НазваниеОб утверждении программы развития конкуренции в липецкой области (2010 2012 гг.) (в ред постановления
страница4/7
Дата конвертации14.02.2013
Размер1.1 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7
Возможно, для этого им придется объединяться либо присоединяться к более крупным игрокам, что приведет к уменьшению конкуренции.

4. Предприятия-застройщики испытывают значительные сложности при подготовке, согласованиях и проведении экспертизы соответствующей документации, в результате чего возникают непроизводительные затраты еще до начала строительства объектов. В этих условиях необходимо доведение до потенциальных инвесторов нормативов градостроительного проектирования для снижения данных затрат и сокращения сроков согласования исходно-разрешительной документации.

5. Период спада производства в отрасли привел к снижению качества трудового потенциала, уходу профессиональных кадров в другие сферы деятельности. Объемы строительства, новые требования к качеству производимых работ, обновление предприятий строительного комплекса требуют притока квалифицированных кадров, в том числе ликвидации сложившегося дефицита специалистов-градостроителей.
2.6. Здравоохранение
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.08.2010 N 290)
Создание условий формирования конкурентной среды в медицине, становление и развитие конкурентоспособности медицинских услуг и медицинского труда - эффективный инструмент на пути качественного изменения производственных отношений в самой отрасли здравоохранения и, самое главное, абсолютно необходимое условие формирования современных маркетинговых отношений между пациентом и врачом. Развитие в здравоохранении конкурентных начал позволит улучшить качество медицинских услуг.

Конкурентная модель в здравоохранении на базе обязательного медицинского страхования не сложилась, кроме того, сама система здравоохранения не может называться страховой, т.к. лишь 50% поступающих финансовых средств проходят через ФОМС, остальные средства поступают из бюджетов разных уровней по принципу сметного финансирования.

Основными причинами отсутствия конкуренции в сфере здравоохранения являются: отсутствие реальной возможности у граждан самостоятельно выбирать страховую медицинскую организацию, отсутствие одноканального финансирования, ограничение для участия частных медицинских учреждений в реализации программы госгарантий (лечение) и административный механизм размещения госзаказа на медицинскую помощь.

В рамках развития государственно-частного партнерства предполагается более активное привлечение частных учреждений здравоохранения к исполнению Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области бесплатной медицинской помощи. Значительный практический интерес представляет расширение участия частного капитала в организации офисов частнопрактикующих врачей, а также привлечение частной медицины к выполнению государственного (муниципального) заказа на услуги по высокотехнологичной диагностике.

Планируется дальнейшее развитие аутсорсинга непрофильных функций лечебно-профилактических учреждений, связанных с питанием пациентов, прачечными услугами, услугами по содержанию коммунального хозяйства лечебно-профилактических учреждений. Это позволит, с одной стороны, значительно сэкономить на содержании соответствующей дорогостоящей инфраструктуры, с другой стороны, стимулировать развитие конкуренции малых частных предприятий.

С целью повышения доступности и качества медицинских услуг для населения области планируется осуществление перехода к преимущественно одноканальной форме финансирования здравоохранения, которая предполагает, что основная часть средств будет направляться из системы обязательного медицинского страхования, и оплата медицинской помощи будет осуществляться по конечному результату на основе комплексных показателей объема и качества оказанных услуг.
2.7. Образование
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.08.2010 N 290)
Конкуренция системы образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира.

В сфере дошкольного образования области функционируют 386 дошкольных образовательных учреждений, имеющих статус государственных, которые посещают более 36,2 тыс. детей. В то же время возможности существующих детских садов исчерпаны. Увеличение рождаемости и дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях не позволяют в полной мере удовлетворять потребность населения в этой услуге.

В последние годы наблюдается рост очередности в дошкольные образовательные учреждения. Охват детей дошкольными образовательными услугами лишь немногим превышает половину соответствующего возрастного контингента и составляет 57,5%.

Численность детей, состоящих на учете для определения в детские сады, только за 1-е полугодие 2009 года увеличилась в 1,5 раза. Наиболее сложная ситуация в областном центре, где перенаполняемость достигла 143%.

Решению данной проблемы в значительной степени может способствовать развитие конкуренции в этой сфере. Определенные меры по развитию конкурентной среды сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, в области уже принимаются.

Так, наряду с детскими садами, дошкольные образовательные услуги в 2008 году оказывали 87 образовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования, 8 учреждений государственной поддержки детства и 2 негосударственных образовательных учреждения.

В то же время для развития конкуренции в сфере дошкольного образования и обеспечения доступности качественного образования необходимо создавать вариативные формы дошкольного образования, в том числе в форме автономных учреждений, семейных детских садов, строительство дополнительных помещений без хозблока на территории функционирующего детского сада и др.

Из-за слабой инвестиционной привлекательности и недостаточности развития частных образовательных учреждений образование области отстает от возрастающих требований современной жизни, запросов общества и государства.

В области работают 539 дневных образовательных учреждений, в том числе 7 негосударственных.

Недостаточно развита сеть инновационных образовательных учреждений, обеспечивающих право выбора и реализацию программ повышенного уровня, способствующих удовлетворению индивидуальных запросов обучающихся. К 2008 г. создана сеть из 28 инновационных учреждений (11 гимназий, 11 лицеев, 7 школ с углубленным изучением отдельных предметов) - 5,5% от общего числа общеобразовательных школ, в них обучаются 22% школьников.

В рамках дополнительного образования вне государственной и муниципальной системы реализуются только наиболее привлекательные с коммерческой точки зрения образовательные программы (иностранные языки, раннее развитие детей, хореография и т.д.).

На рынке образовательных услуг профессионального образования работают 74 учреждения, из которых 10 негосударственных.

Конкурентная среда в этой сфере развита относительно слабо. Одним из основных факторов создания реальной конкуренции на рынке образования является качество предлагаемых образовательными учреждениями образовательных услуг.

Закрепление возможности выбора образовательного учреждения за учащимся и его родителями вне зависимости от места проживания будет стимулировать конкуренцию за талантливых и одаренных детей и способствовать внедрению новых программ, факультативов, что повысит качество образовательных услуг.
2.8. Туризм
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.08.2010 N 290)
Стратегическая цель развития туристского сектора экономики области - это создание конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения области, российских и иностранных граждан в туруслугах, а с другой - вклад в развитие экономики региона, в том числе за счет притока денежных средств, налоговых поступлений в бюджет и увеличения количества рабочих мест, а также в сохранении и рациональном использовании культурно-исторического и природно-рекреационного потенциала области.

Несомненными конкурентными преимуществами Липецкой области является богатейшее культурно-историческое и природное наследие нашего региона в сочетании с фактором неизведанности, что представляет особый интерес для российских и иностранных туристов.

Несмотря на свой высокий туристский потенциал, Липецкая область пока занимает незначительное место на рынке России.

В 2008 году число турфирм по сравнению с прошлым годом увеличилось на 17% и составило 48. Все они относятся к субъектам малого предпринимательства, 79% фирм работали полный год, а деятельность остальных носила явно выраженный сезонный характер. Общее число обслуженных туристов увеличилось более чем на 2,5 тыс. человек и составило около 16,5 тысячи. Доля выездного туризма занимает лидирующую позицию (обслужено 9353 туриста по зарубежным странам, в 2007 году - 7438 туристов). Внутренним туризмом воспользовались более 7 тыс. человек, или 43% от общего числа обслуживаемых туристов.

Анализ инфраструктуры туризма показывает, что основные трудности и проблемы развития туристских и рекреационных возможностей области заключаются в нехватке объектов индустрии отдыха и развлечений для жителей и гостей области, неудовлетворительном состоянии подавляющей части историко-культурных памятников, отсутствии развитой информационной среды, комплексе проблем, связанных с благоустройством туристско-рекреационных территорий.

На состояние конкуренции на туристическом рынке области отрицательное влияние оказывают:

1. Неудовлетворительное состояние дорог и магистралей.

Существуют проблемы с состоянием автодорог на основных туристских маршрутах, отсутствием автостоянок (особенно вблизи объектов показа), недостаточной информативностью на дорогах, безопасностью туристских переходов, необустроенностью автовокзалов.

2. Плохое состояние автобусного парка.

Самым распространенным видом перемещения туристов являются автобусные перевозки. Однако в области около 55% автобусного парка имеют сверхнормативный срок эксплуатации, в т.ч. в городах Липецке - 37%, Ельце - более 80%, Задонске - 52%. Существует проблема с парком современных туристских и экскурсионных автобусов с кондиционерами, микроавтобусами, системой проката автомобилей.

3. Недостаточная развитость системы общественного питания.

Система общественного питания не всегда способна обеспечить своими услугами туристский поток: недостаточное разнообразие типов предприятий (недостаток предприятий быстрого обслуживания, особенно на трассах туристских и экскурсионных маршрутов, недорогих кафе и ресторанов с национальной кухней). Особая проблема - отсутствие отвечающих современным требованиям пунктов питания вблизи объектов туристского показа.

4. Нехватка коллективных средств размещения в области.

Несмотря на то, что за последние несколько лет увеличилось количество коллективных средств размещения, проблема нехватки комфортабельных гостиниц в области все еще актуальна. Существует проблема несоответствия цены и качества размещения в гостиницах.

5. Недостаточная активность туристских организаций области.

В области отсутствует развитая современная индустрия гостеприимства как единая система, способная оказывать влияние на формирование туристских потоков и осуществлять их обслуживание на уровне мировых стандартов.

Сдерживающим фактором развития внутреннего туризма является недостаточное развитие туристической инфраструктуры, небольшое количество гостиниц, низкое качество оказываемых услуг, дефицит квалифицированных кадров.

Для решения проблем, связанных с развитием туристического комплекса области, необходимо создание условий для развития предпринимательства в сфере туризма и услуг, организация современного туристического сервиса и форм его функционирования.

На территории ОЭЗ "Елец" и "Задонщина" активно ведется реконструкция старых зданий, которые в процессе переоборудуются под гостиницы, реставрируются исторические памятники архитектуры, восстанавливаются усадьбы, идет строительство новых гостиниц, гостиничных и развлекательных комплексов. Быстрыми темпами развивается торговая сеть, сфера обслуживания, малый бизнес. Увеличивается производство сувенирной продукции.

В особых экономических зонах регионального уровня туристско-рекреационного типа зарегистрировано 8 участников, в том числе в ОЭЗ РУ ТРТ "Задонщина" - 6 (ИП Мишустин, ООО "Курс", "Юлиан+", "Галион-Инвест", "Казачье", "Стройинвест"), ОЭЗ РУ ТРТ "Елец" - 2 (ООО "Петровский парк", "Интурист Елец"). Начато строительство культурно-развлекательного центра в г. Задонске, завершаются проектные работы по строительству коттеджно-гостиничного и лечебно-оздоровительного комплексов.

Развитие туристско-рекреационных зон "Елец" и "Задонщина" на территории нашей области в определенной степени позволит совершенствовать инфраструктуру туризма, улучшить сервис и качество предоставляемых услуг, что является наиболее важным фактором для привлечения туристических потоков в Липецкую область.

Развитие туризма предполагает комплексное, всестороннее обновление туристской индустрии и туристских ресурсов в соответствии с требованиями современной жизни, тенденциями развития экономики, социальной сферы, объединение усилий всех заинтересованных организаций, создание единого туристического пространства.
2.9. Культура и искусство
Липецкая область располагает значительным культурным потенциалом - это 502 клубных учреждения, 537 библиотек, 4 государственных и 19 муниципальных музеев, 5 театрально-зрелищных государственных учреждений культуры, 2 средних специальных учебных заведения, 38 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств.

Основная цель государственной политики области в сфере культуры и искусства - развитие культурного потенциала области, обеспечивающего повышение конкурентоспособности, развитие творчества, инноваций и социального благополучия в обществе, формирование ориентации личности и социальных групп на подлинно культурные ценности, обеспечивающие успешную модернизацию общества. Основными проблемами, стоящими перед сферой культуры и искусства, являются:

- отсутствие материальных и моральных стимулов, сдерживающее развитие меценатства в сфере культуры;

- низкий уровень маркетинга в учреждениях культуры;

- недостаточная развитость рыночного партнерства культурного бизнеса;

- отставание материально-технической базы учреждений культуры от требований современности.
1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Об утверждении программы развития конкуренции в липецкой области (2010 2012 гг.) (в ред постановления iconЗакон Томской области от 19. 04. 2006 n 79-оз (ред от 29. 12. 2010) "Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на 2006 2010 годы и на период до 2012 года"

Об утверждении программы развития конкуренции в липецкой области (2010 2012 гг.) (в ред постановления iconОб объявлении благодарности избирательной комиссии Липецкой области
За успешную работу по подготовке и проведению досрочных выборов главы городского округа город Елец Липецкой области 25 июля 2010...

Об утверждении программы развития конкуренции в липецкой области (2010 2012 гг.) (в ред постановления iconУправление энергетики и тарифов липецкой области
Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области», на основании обращения ОАО «Липецкоблгаз» (от 27 февраля 2012 года...

Об утверждении программы развития конкуренции в липецкой области (2010 2012 гг.) (в ред постановления iconОб утверждении порядка предоставления субсидий бюджетам
Амурской области с 2010 по 2014 год и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 30 августа 2010...

Об утверждении программы развития конкуренции в липецкой области (2010 2012 гг.) (в ред постановления iconОб утверждении областной целевой программы комплексные
В целях формирования у населения негативного отношения к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, сокращения...

Об утверждении программы развития конкуренции в липецкой области (2010 2012 гг.) (в ред постановления iconО внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2012 год»
Внести в Программу управления государственной собственностью Ульяновской области на 2012 год, утверждённую Законом Ульяновской области...

Об утверждении программы развития конкуренции в липецкой области (2010 2012 гг.) (в ред постановления iconО внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 31. 05. 2010 г. №839-пп «Об утверждении Плана мероприятий по реализации II этапа (2011 2015 годы) Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года («Уральская семья»)
О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 31. 05. 2010 г. №839-пп об утверждении Плана мероприятий...

Об утверждении программы развития конкуренции в липецкой области (2010 2012 гг.) (в ред постановления iconТ ерриториальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Липецкой области
Постановлением Правительства РФ №1003 от 01. 10. 2012 г внесены изменения в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам,...

Об утверждении программы развития конкуренции в липецкой области (2010 2012 гг.) (в ред постановления iconПостановление от 30 июля 2010 г n 1201 об утверждении положения о природном парке "нижнехоперский" (в ред постановления Главы Администрации Волгоградской обл от 13. 09. 2010 n 1498)
Главы Администрации Волгоградской области от 25 марта 2003 г. N 205 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Нижнехоперский"...

Об утверждении программы развития конкуренции в липецкой области (2010 2012 гг.) (в ред постановления iconРоссийская федерация закон липецкой области
Закон Липецкой области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации устанавливает налог на имущество организаций (далее...