Государство Древнего Египта
Название2. Древневосточное государство > Государство Древнего Египта
страница23/34
Дата конвертации01.03.2013
Размер4.53 Mb.
ТипДокументы
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   34
В Конституции 1992 г. закреплена руководящая роль Трудовой партии Кореи (ТПК). Ст.11 Конституции гласит: "КНДР осуществляет свою деятельность под руководством ТПК". Кардинально пересмотрена характеристика сущности государства. Конституция 1972 г. определяет государство следующим образом: "КНДР осуществляет диктатуру пролетариата и претворяет в жизнь классовую линию и линию масс" (ст. 10). Совершенно иначе она изложена в Конституции 1992 г.: "Государство придерживается классовой линии, укрепляет диктатуру народной демократии и тем самым твердо защищает народную власть, социалистический строй от подрывных акций внутренних и внешних враждебных элементов" (ст. 12). В связи с политикой КНДР по привлечению в страну иностранного капитала изменилось в Конституции 1998 г. определение экономической основы государства. В предыдущих вариантах говорилось: "В КНДР средства производства принадлежат только государству и кооперативным организациям" (ст. 18). В Конституции 1998 г. слово "только" было убрано, что свидетельствует о предоставлении прав собственности иностранным предприятиям.
В КНДР провозглашено строительство социализма с помощью трех революций: идеологической, технической, культурной. Причем идеология вынесена на первое место, она сведена к идеям чучхе, которые определяют всю общественно-политическую жизнь республики последние 50 лет. По-новому представлена в 1992 г. идеологическая основа северокорейского государства: "КНДР руководствуется в своей деятельности идеями чучхе - мировоззрением, в центре которого ставится человек, и революционными идеями, нацеленными на осуществление самостоятельности народных масс". В ст. 33 Конституции 1992 г., которая законодательно закрепила переход КНДР от административно-командных к экономическим методам развития народного хозяйства, сказано: "Государство в управлении экономикой соответственно требованиям Тэанской системы работы использует хозрасчет, добивается правильного применения экономических рычагов, таких как себестоимость, цена, рентабельность". Наконец-то законодательно закреплены интересы иностранцев, работающих в совместных предприятиях и осуществляющих внешнеэкономические контакты с КНДР: "КНДР обеспечивает законные права и интересы иностранных граждан, находящихся на ее территории". Впервые в Конституцию включен пункт, обязывающий государство принимать меры по охране окружающей среды (ст. 57).
В последнем варианте Конституции 1998 г. глава "Основные права и обязанности граждан" является самой крупной в Конституции. Все мы не можем забывать, что на деле затруднено обеспечение прав и свобод граждан, как и в любом социалистическом государстве (наглядный пример - бывший СССР), но все-таки положительные сдвиги мы не можем не отметить. Расширена статья о неприкосновенности личности, граждане не могут быть подвергнуты не только аресту, но и задержанию и обыску жилища иначе, как на основании закона (ст. 78), также Конституция предоставляет гражданам свободу проживания и передвижения (ст. 75), чего не было раньше. КНДР последнее время проводит политику допущения более широкого участия религиозных организаций в общественной жизни республики. Наряду с правами расширены и обязанности граждан. К ним добавляется обязанность "решительно защищать идейно-политическое единство и сплоченность народа" (ст. 80) и обязанность "охранять честь и достоинство гражданина КНДР" (ст. 81). Из Конституции изъято упоминание о "происках империалистов и враждебных элементов всех мастей, выступающих против социалистического строя нашей страны" и обязанность граждан строго беречь государственную тайну.
Принципы объединенной политики государства сформулированы в ст. 9 Конституции 1992 г.: "КНДР борется за осуществление воссоединения Родины на основе принципов самостоятельности, мирного объединения и великой национальной консолидации".
Южная Корея является президентской республикой. Основные ее черты скопированы с американского образца и юридически закреплены в Конституции 1948 г. Впоследствии Конституция подвергалась неоднократным пересмотрам (1952, 1954, 1960, 1962, 1972, 1980, 1987 гг.). В связи с этим в корейской юридической литературе утверждается, что почти через каждые 8-10 лет страна имеет новую конституцию.
Основополагающая модель южнокорейского конституционализма - Основной закон 1948 г., который состоит из четырех глав и 121 статьи. В ст. 1 Конституции государственный строй Республики Корея определяется как демократический, а ее народ наделяется суверенными правами. "Республика Корея также уважает международные обязательства и подтверждает приверженность договорам и общепризнанным нормам международного права".
Конституция гарантирует основные права и свободы корейского народа и, ограничивая полномочия органов власти, предусматривает, что гражданские права могут быть ограничены законодательным путем, только если это вызвано необходимостью поддержания национальной безопасности, общественного порядка, всеобщего благосостояния. Политические права включают: "равенство перед законом всех граждан независимо от пола, общественного положения и вероисповедания; защиту от необоснованного ареста; свободный выбор места жительства; право участвовать в выборах и занимать государственные посты; право обвиняемого на адвокатскую защиту и незамедлительное судебное рассмотрение дела, а также право обжалования законности ареста в судебном порядке". Предусматриваются и другие гарантии, такие как тайна переписки, свобода слова, печати, вероисповедания, свобода выбора профессии, право собственности, право на образование, независимо от возраста и повышение статуса учителя, пособия недееспособным гражданам, защита работающих женщин и детей и другие.
Поправки к Конституции могут предлагаться президентом или большинством Национального собрания, которое принимает решение квалифицированным большинством (не менее 2/3 голосов от числа голосующих) в течение 60 дней со дня их оглашения. Поправки должны быть внесены на всенародный референдум не позднее, чем через 30 дней после принятия Национальным собранием, и должны быть одобрены большинством, представленным более чем половиной всех граждан, принявших участие в референдуме.
Национальное собрание - высший законодательный однопалатный орган Кореи, состоящий из 299 членов, которые избираются сроком на четыре года. 2/3 мест в парламенте заполняется по мажоритарной системе, остальные распределяются пропорционально между партиями, получившими больше пяти процентов на прямых выборах. Предполагается, что партии направляют для работы в Национальное собрание тех своих членов, которые могут представлять там общегосударственные, а не местные интересы. Поэтому их называют "Чонгукку Ыйвон, т.е. депутаты от общенационального избирательного округа". Возрастной ценз избираемых составляет не менее 25 лет. От каждого избирательного округа большинством голосов выбирается один кандидат. Члены Национального собрания как законодатели обладают определенными привилегиями. Например, они не несут вне Собрания ответственности за высказанные ими мнения, а также за голосование в законодательной палате. Никто из них не может быть арестован или задержан во время сессии без согласия Собрания, за исключением случаев, когда его застали на месте преступления. Если член Собрания был арестован или задержан до начала сессии, он должен быть освобожден на время сессии по запросу Собрания, за исключением случаев, когда его застали на месте преступления. В то же время члены Национального собрания не имеют права занимать другие посты, оговоренные в законе, а также злоупотреблять своим положением или привилегиями. От них требуется соблюдение высоких моральных принципов.
Работа Собрания проходит в порядке сессий: очередных, продолжительностью 100 дней, и внеочередных - не более 30 дней в году. Требование о созыве внеочередной сессии вносит президент, который должен четко определить время и причины ее созыва. Внеочередная сессия, созванная по требованию президента, рассматривает только законопроекты, представленные главой исполнительной власти. За исключением случаев, специально предусмотренных в законе, для принятия решений Национальным собранием необходимо присутствие более половины его членов и одобрение большинством. Примечательным является то, что в случае равного количества голосов "за" и "против" вопрос считается отклоненным. Законодательные сессии открыты для публики, но в некоторых случаях, в интересах национальной безопасности, это положение может быть отменено. Конституция 1987 г., а также поправки к ней возлагают на Национальное собрание несколько функций, главная из которых - законотворчество. Собрание обсуждает и принимает законопроекты, внесенные его членами или администрацией. Вторая функция - утверждение государственного бюджета. Исполнительная власть готовит законопроект о бюджете на каждый финансовый год и представляет его не позднее, чем за 90 дней до начала финансового года. Решение должно быть принято не позднее, чем за 30 дней до начала финансового года. Через Национальное собрание также проходит вопрос о выпуске государственных облигаций и подписании контрактов, связанных с выплатами из государственной казны и не включенных в бюджет. Третья функция Национального собрания относится к сфере внешней политики. Она включает в себя: ратификацию договоров о взаимопомощи или взаимной безопасности. Примером этому может служить "Соглашение о примирении, ненападении, сотрудничестве и обмене между Севером и Югом", подписанное в конце 1991 г. Оно было ратифицировано единогласно. Собрание также рассматривает договора о торговле, рыболовстве, мире, договора, которые влекут за собой финансовые обязательства государства, договора о статусе вооруженных сил других государств на территории Кореи и договоры по вопросам законодательства. Четвертая функция касается военных проблем. Национальное собрание может санкционировать объявление войны, отправить вооруженные силы за рубеж и решить вопрос о размещении вооруженных сил других государств на территории страны. Пятая функция - контроль за деятельностью государственных органов и рассмотрение специальных вопросов в этой области. По требованию Собрания или комитетов премьер-министр, член Госсовета и представитель исполнительной власти должны явиться и ответить на вопросы депутатов. Законодательная власть имеет право дать рекомендации президенту по поводу снятия с должности премьер-министра или кого-либо из членов Госсовета. Шестая функция Национального собрания заключается в вынесении решения об импичменте. В случае, если президент, премьер-министр или кто-либо из членов кабинета, глав исполнительных министерств, членов Конституционного суда, судей и т.д. (круг лиц определен законом) в ходе исполнения своих обязанностей нарушит Конституцию или любой другой закон, национальное собрание имеет право возбудить дело об импичменте. Вопрос об импичменте должен вноситься на менее чем одной третью членов Национального собрания. Для принятия же решения требуется согласие большинства. Предложение об импичменте президенту должно вноситься большинством, а решение принимается 2/3 депутатов. По общему правилу лицо, против которого возбуждено дело об импичменте, прекращает исполнение своих полномочий вплоть до окончания процесса. Импичмент ограничивается снятием лица с должности, но не освобождает от административной или уголовной ответственности.
Работа Собрания ведется под руководством спикера и его заместителей, которые выбираются сроком на два года. Национальное собрание включает в себя 17 постоянно действующих комитетов, занимающихся следующими вопросами: законодательство и юстиция, внешняя политика, внутренние дела, финансы, экономика и наука, национальная оборона, образование и спорт, культура и информация, здравоохранение, труд управление, транспорт и связь, строительство, организационные вопросы. Кроме того, в случае необходимости могут создаваться специальные комитеты. Количественный состав комитетов определяется инструкциями Национального собрания. Депутаты работают в комитетах два года и не могут состоять более чем в двух комитетах. В обязанности председателя, представляющего данный комитет, входит контроль за его деятельностью, поддержание порядка в его работе. На рассмотрение постоянных комитетов передаются законопроекты и обращения. Постоянные комитеты совместно разрешают разногласия между правящей и оппозиционными партиями.
В соответствии с ныне действующим Актом "О Национальном собрании" каждая политическая группировка, имеющая более 20 представителей в Собрании, может формировать группу для межпартийных переговоров. Независимые депутаты могут формировать группу в количестве не менее 20 человек. Члены этих групп выбирают руководителей и организаторов своих фракций, которые отвечают за переговоры с другими парламентскими группами.
Законопроекты могут вноситься членом Собрания, если его поддерживают не менее 20 депутатов или администрация. Законопроекты, требующие принятия бюджетных мер, должны вноситься при поддержке не менее 30 депутатов. Представленный законопроект передается спикером на рассмотрение в соответствующий комитет. Для более детального изучения конкретных вопросов комитет вправе создать под своей эгидой подкомитет. С одобрения спикера комитет может проводить открытые слушания по законопроектам по бюджету и другим важным вопросам, требующим профессиональной экспертизы, и запрашивать менее заинтересованных лиц и экспертов. По завершении обсуждения законопроекта комитет докладывает о своей деятельности на заседаниях Национального собрания. Законопроект, отклоненный комитетом, не выносится на пленарное заседание, за исключением тех случаев, когда этого требует спикер. В ходе обсуждения на пленарном заседании отклоненный законопроект может быть дополнен, отклонен или передан в комитет на доработку. Каждый законопроект, принятый Собранием, направляется в органы исполнительной власти и президент вводит его в действие в течение 15 дней или возвращает его, наложив вето и снабдив пояснительной запиской, на доработку в законодательный орган. Но Национальное собрание может отменить вето президента, если на заседании присутствует более половины депутатов и большинство проголосовавших за отмену вето составит 2/3 от числа присутствующих. В таком случае данный законопроект становится законом.
Во главе исполнительной власти стоит президент, который является главой государства и представляет его на внешнеполитическом уровне. Президент избирается всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием сроком на пять лет без права переизбрания на второй срок. Это положение гарантирует невозможность длительного нахождения у руля власти одного человека. В случае недееспособности или смерти президента его функции временно исполняются премьер-министром или членами Государственного совета, как это предусмотрено законом. Президент обладает верховной исполнительной властью. У него есть 6 специальных помощников, или секретарей, в том числе и секретарь по экономическим вопросам, "который занимается, помимо всего прочего, и внешнеэкономическим сотрудничеством".
В существующей ныне политической системе президент выполняет шесть основных функций. Во-первых, он является главой государства, символизируя и представляя весь народ как в правительстве, так и на международной арене. Он принимает иностранных дипломатов, присуждает награды и другие знаки отличия, выступает на официальных церемониях, выносит решения о помилованиях. Его обязанностью является защита независимости, территориальной целостности и сохранение государственности, а также защита Конституции. Кроме того, на президента возложена уникальная обязанность - добиваться мирного объединения Кореи. Во-вторых, президент является главой администрации и в этом качестве вводит в действие законы, принятые законодателями, издает соответствующие указы. Президент обладает полнотой власти в управлении Государственным советом и рядом совещательных и исполнительных органов. Он наделен полномочиями назначать руководящих должностных лиц, включая премьер-министра и глав исполнительных органов власти. В-третьих, президент является главнокомандующим вооруженных сил. Он имеет широкие полномочия в области военной политики, включая право объявления войны. В-четвертых, президент - лидер ведущей политической партии, имеющей общенациональную организацию. Зачастую он назначает высших должностных лиц в органы исполнительной власти по рекомендации своей партии. Являясь лидером ведущей политической партии в парламенте, "он всегда может рассчитывать на большинство, что позволяет ему беспрепятственно продвигать свои кандидатуры на руководящие посты". В-пятых, президент - главный дипломат страны, формирующий внешнюю политику государства. Он может заключать договоры, аккредитовать, принимать или высылать дипломатических представителей других стран, заключать мирные договоры с другими государствами. Наконец, президент определяет политику государства и возглавляет законотворческий процесс. Он может вносить законопроекты в Национальное собрание или высказывать свое мнение по поводу деятельности законодателей. Президент не может распустить Национальное собрание. Напротив, Национальное собрание может требовать подотчетности президента и соответствия его действий Конституции посредством импичмента.
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   34

Похожие:

2. Древневосточное государство > Государство Древнего Египта icon"Крестьяне и государство в Англии второй половины xvi-первой трети XVII века" и работа по данной теме в 1998 – 2000 гг.; публикация монографии "Крестьяне и государство в Англии второй половины xvi-первой трети XVII века" в 2000 г и защита докторской диссертации "Крестьяне и государство в Англии (155
Митрофанов Владимир Петрович, д и р., профессор кафедры истории древнего мира, средних веков и археологии пгпу

2. Древневосточное государство > Государство Древнего Египта icon12 а 2; б 5; в 3; г 4; д 1
Великобритания – парламентарная монархия, унитарное государство; Испания – конституционная монархия, унитарное государство; Норвегия...

2. Древневосточное государство > Государство Древнего Египта iconГосударство и глобализация
Государство развивалось вместе с обществом, органичной частью которого оно являлось

2. Древневосточное государство > Государство Древнего Египта iconКонституция
Советское государство государство нового типа, основное орудие защиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммунизма....

2. Древневосточное государство > Государство Древнего Египта iconКак по другому называют демократическое государство?
Как называется государство, возглавляемое королём или царём, и где власть передаётся по наследству?

2. Древневосточное государство > Государство Древнего Египта iconДеловая игра «Государство будущего»
Оу педагоги моу дод «Артинский районный Центр детского творчества» провели деловую игру «Государство будущего». В игре приняли участие...

2. Древневосточное государство > Государство Древнего Египта iconГосударство заботится о Вас
Они раздражены тем, что общество вместо этого представляет государство как няньку, защитный, но навязчивый матриархат, нянчащийся...

2. Древневосточное государство > Государство Древнего Египта iconОбщая информация о стране
Северной Ирландии, сокращено «Соединенное Королевство») островное государство в Западной Европе общей площадью 244 820 кв км. Государство...

2. Древневосточное государство > Государство Древнего Египта iconПерспективы федеративного объединения российской федерации и республики беларусь
Союзное государство России и Белоруссии. Трудности в продвижении процесса нашего союзного воссоединения обусловлены и тем, что общее...

2. Древневосточное государство > Государство Древнего Египта iconГерб и Государство
Герб и государство эти два понятия тесно связаны друг с другом. Возникновение государства почти сразу же обуславливается появлением...