Ответственность должностных лиц организации

НазваниеОтветственность должностных лиц организации
страница7/10
Дата конвертации15.03.2013
Размер1.67 Mb.
ТипКнига
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Частью 1 статьи 183 УК РФ (приложение N 7) предусмотрена ответственность за незаконное получение сведений, составляющих коммерческую тайну. К способам совершения данного преступления относятся: похищение документов, подкуп, угрозы и прочее. В данной статье закреплен неисчерпывающий перечень способов совершения рассматриваемого преступления.

Частью 2 статьи 183 УК РФ (приложение N 7) установлена ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.

Субъектами ответственности являются любые лица, которые незаконно получили сведения, составляющие коммерческую тайну, либо лицо, которое подвергло огласке указанные сведения (в том числе и должностные лица организации, так как сведения, составляющие коммерческую тайну, принадлежат организации, руководитель не вправе разглашать подобные сведения).

Кроме того, статьей 139 ГК РФ (приложение N 5) установлено, что лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Таким образом, кроме уголовной ответственности лицо может быть привлечено также к материальной и дисциплинарной.

КоАП РФ в статье 13.14 (приложение N 8) закрепил административную ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

Согласно статье 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (приложение N 52 - не приводится) информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, установлен Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне".

К сведениям конфиденциального характера в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" относятся:

"1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них".

Как мы уже отметили, за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 201 УК РФ предусмотрена ответственность за злоупотребление полномочиями:

"1. Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечания. 1. Выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации в статьях настоящей главы, а также в статье 196 настоящего Кодекса признается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

2. Если деяние, предусмотренное настоящей статьей либо иными статьями настоящей главы, причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.

3. Если деяние, предусмотренное настоящей статьей либо иными статьями настоящей главы, причинило вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях".

Законные интересы организации определяются исходя из организационно-правовой формы юридического лица, а также на основании учредительных документов организации, локальных нормативных актов. Главным же показателем является цель деятельности организации. К таким интересам можно отнести: получение прибыли, решение социальных задач (увеличение числа рабочих мест), поддержание порядка деятельности и дисциплины труда.

Деятельность должностных лиц организаций всегда должна осуществляться во благо организации.

Злоупотребление полномочиями заключается в осуществлении деятельности вопреки интересам организации, ради достижения личных интересов.

УК РФ (приложение N 7) говорит о том, что для привлечения к ответственности по рассматриваемой статье необходимо наличие цели:

извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц;

нанесения вреда другим лицам (например, ради увольнения какого-либо сотрудника).

Кроме этого, необходимо наличие существенного вреда. Законом не раскрывается понятие существенности вреда. Но судебная практика в качестве существенного вреда воспринимает крупные убытки организации либо ее контрагентов, нарушение конституционных прав граждан, вред деловой репутации организации.

Частью 2 статьи 201 УК РФ (приложение N 7) предусмотрен квалифицирующий признак - тяжкие последствия. Законом он также не раскрывается. К таким последствиям можно отнести массовые увольнения, несостоятельность организации.

Субъектами уголовной ответственности являются лица, выполняющие управленческие функции в организации, то есть не только руководители организации, но и иные должностные лица организации (бухгалтера, начальники отделов и т.д.).

Статьей 204 УК РФ предусмотрена ответственность за коммерческий подкуп:

"1. Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением -

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

3. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

в) сопряжены с вымогательством, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело".

Лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой или иной организации независимо от формы собственности либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, а также поверенные, представляющие в соответствии с договором интересы государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена (находится) в федеральной собственности, в случае незаконного получения ими ценностей либо пользования услугами за совершение действия (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым служебным положением подлежат ответственности по статье 204 УК РФ (приложение N 7).

Следует иметь в виду, что уголовная ответственность по статье 204 УК РФ (приложение N 7) возможна лишь при наличии к тому оснований, если деянием причинен вред интересам других организаций, интересам граждан, общества или государства либо если вред причинен исключительно коммерческой или иной организации, где работает такое лицо, когда уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.

Предметом коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Указанные выгоды и услуги имущественного характера должны получить в приговоре денежную оценку.

Если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя, действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 года N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе", далее - Постановление Пленума N 6 (приложение N 38 - не приводится)).

Под действиями (бездействием) должностного лица, которые он должен совершить в пользу взяткодателя, следует понимать такие действия, которые он правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него служебными полномочиями, то есть в пределах своих полномочий.

Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, предложившее подчиненному ему по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации передать лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, деньги, ценные бумаги, иное имущество, несет ответственность по части первой или второй статьи 204 УК РФ (приложение N 7) как исполнитель преступления, а работник, выполнивший его поручение, - как соучастник коммерческого подкупа (Постановление Пленума N 6 (приложение N 38)).

В завершение перечислим ряд норм УК РФ (приложение N 7), предусматривающих ответственность за экономические и иные преступления. Ответственность за совершение нижеуказанных правонарушений несут, как правило, должностные лица организаций:

- статья 160 (приложение N 7). Присвоение или растрата;

- статья 180 (приложение N 7). Незаконное использование товарного знака;

- статья 185 (приложение N 7). Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг;

- статья 185.1 (приложение N 7). Злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

- статья 191 (приложение N 7). Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга;

- статья 192 (приложение N 7). Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней;

- статья 194 (приложение N 7). Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица;

- статья 217 (приложение N 7). Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах;

- статья 218 (приложение N 7). Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий;

- статья 219 (приложение N 7). Нарушение правил пожарной безопасности;

- статья 237 (приложение N 7). Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей;

- статья 238 (приложение N 7). Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности;

- статья 250 (приложение N 7). Загрязнение вод;

- статья 251 (приложение N 7). Загрязнение атмосферы;

- статья 252 (приложение N 7). Загрязнение морской среды;

- статья 315 (приложение N 7). Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта;

- и иные составы преступлений.

В КоАП РФ (приложение N 8) предусмотрена ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14), в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15), в области таможенного дела (глава 16) и другие (в зависимости от характера и вида деятельности, осуществляемой организацией).
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
3.1. Уклонение от погашения кредиторской задолженности
Статьей 177 УК РФ (приложение N 7) установлена уголовная ответственность руководителя организации за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или оплаты ценных бумаг после вступления в силу соответствующего судебного акта. Данное деяние влечет наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Объективную сторону составляют действия (точнее бездействие) по невыполнению обязанности по погашению кредиторской задолженности, вытекающей из нормативно-правовых актов или договоров либо обязанности по оплате ценных бумаг, если она (обязанность) признана вступившим в законную силу решением суда.

Согласно статье 309 ГК РФ (приложение N 5) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, кредиторская задолженность - это неисполненное либо исполненное, но с нарушением срока обязательство должника перед кредитором, в том числе и по денежным обязательствам.

Обязательным элементом данного состава преступления является требование крупного размера задолженности. Согласно примечанию к статье 169 УК РФ (приложение N 7) крупным размером признается сумма, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей.

В соответствии со статьей 142 ГК РФ (приложение N 5) ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

К ценным бумагам статьей 143 ГК РФ (приложение N 5) отнесены: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Обязательность оплаты ценных бумаг должна быть подтверждена вступившим в силу решением суда.

Понятие злостности уклонения законом не раскрывается. Злостность уклонения устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, и прежде всего исходя из наличия у должника денежных средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов, действий должника по созданию препятствий для взыскания денежных средств и т.д. При этом должник не отрицает долга, но и не возвращает его. В случае отрицания долга, налицо спор о праве. В таком случае дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

Уклонение представляет собой несовершение действий по выполнению определенных обязанностей.

Субъектом ответственности является руководитель организации - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
3.2. Преднамеренное и фиктивное банкротство
Основу правового регулирования порядка признания должника банкротом составляет ГК РФ (приложение N 5) и Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве (приложение N 11 - не приводится)).

Согласно статье 3 Закона о банкротстве (приложение N 11) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Указанные признаки несостоятельности применяются, если иное не установлено Законом о банкротстве (приложение N 11).

В соответствии со статьей 7 Закона о банкротстве (приложение N 11) правом на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом обладают: должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

Статьей 9 Закона о банкротстве (приложение N 11) установлены случаи, когда руководитель обязан подать заявление о признании банкротом:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- в иных предусмотренных Законом о банкротстве (приложение N 11) случаях.

Кроме того, должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

Должник вправе подать в суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок (статья 8 Закона о банкротстве (приложение N 11)).

Руководитель юридического лица как высшее должностное лицо организации обязан осуществлять свою деятельность во благо организации, способствовать процветанию, при этом не выходя за рамки законодательства. Безусловно, деятельность руководителя связана с определенным экономическим риском. Кроме того, руководитель, как и любой человек, может ошибаться при осуществлении своей деятельности. Просчеты руководителя, а иногда и недостаточная квалификация руководителя могут повлечь неблагоприятные последствия в виде убытков и, как следствие, несостоятельности организации. В таком случае организация подлежит признанию банкротом и ликвидации.

Как правило, руководители организации в той или иной степени виновны в банкротстве организации. В большинстве случаев вина выражается в принятии неверных управленческих решений, повлекших задолженность и несостоятельность. В данном случае руководитель несет ответственность только перед учредителями или собственниками организации.

В то же время УК РФ (приложение N 7) и КоАП РФ (приложение N 8) установлен ряд норм, закрепляющих ответственность руководителя организации за нарушение законодательства о банкротстве:

- преднамеренное банкротство (статья 196 УК РФ (приложение N 7)), часть 2 статьи 14.12 КоАП РФ (приложение N 8);

- фиктивное банкротство (статья 197 УК РФ (приложение N 7)), часть 1 статьи 14.12 КоАП РФ (приложение N 8);

- неправомерные действия при банкротстве (статья 195 УК РФ (приложение N 7)), статья 14.13 КоАП РФ (приложение N 8).

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Ответственность должностных лиц организации iconРекомендации по разработке должностных инструкций работников мади (гту)
Должностная инструкция – основной организационно-правовой документ, определяющий задачи, основные права, обязанности и ответственность...
Ответственность должностных лиц организации iconАвторское выполнение научных работ любой сложности грамотно и в срок
Организация государственного управления и меры, применяемые в условиях административного режима чрезвычайного положения. Гарантии...
Ответственность должностных лиц организации iconОтветственность за невыполнение представления и предписания контролирующего органа
Ве осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и...
Ответственность должностных лиц организации iconОб обороне
Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы...
Ответственность должностных лиц организации iconОб обороне
Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы...
Ответственность должностных лиц организации iconНаименования и адреса судов, которым подсудны дела об обжаловании решений, действий (бездействий) должностных лиц управления и отделений федерального
Наименования и адреса судов, которым подсудны дела об обжаловании решений, действий (бездействий) должностных лиц управления и отделений...
Ответственность должностных лиц организации iconРуководство и управление в сфере установленных функций
О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных...
Ответственность должностных лиц организации iconКодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка
Уставе Организации Объединенных Наций, включают осуществление международного сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам...
Ответственность должностных лиц организации iconI. Общие положения
Настоящее Положение определяет назначение, цели, задачи, функции, права, ответственность и основы деятельности отдела организации...
Ответственность должностных лиц организации iconУголовная ответственность за массовые беспорядки (по материалам Кыргызской Республики и Российской Федерации)
Диссертационная работа выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления...