Бюджетной и налоговой политики в Волгоградской области

НазваниеБюджетной и налоговой политики в Волгоградской области
страница3/3
Дата конвертации13.08.2013
Размер430.29 Kb.
ТипДокументы
1   2   3

Государственная поддержка транспорта



В 2010-2012 годах будет осуществляться поддержка автомобильного, водного и железнодорожного транспорта в форме субсидий из областного бюджета на компенсацию убытков от перевозки пассажиров по регулируемым тарифам.

Государственная поддержка дорожного хозяйства



В 2010-2012 годах будет продолжено выделение бюджетных средств на поддержку дорожного хозяйства, являющегося одним из приоритетных направлений государственной политики.

Будет осуществляться строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волгу в Волгограде, являющегося составной частью транспортного коридора "Запад-Восток" и имеющего исключительно важное значение для решения транспортных проблем Волгоградской области.

Будет продолжено финансирование расходов на содержание, ремонт региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и расходов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования.

Выделение средств на строительство региональных, межмуниципальных и сельских автомобильных дорог в первую очередь будет осуществляться на финансирование переходящих объектов.

Государственная поддержка предпринимательства



В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009-2011 годы будет продолжаться государственная поддержка малого предпринимательства, в том числе:

создание и развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства;

субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение уровня профессионального образования и просвещения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие инновационной деятельности



В целях активизации инновационной деятельности и формирования региональной инновационной инфраструктуры в 2010-2012 годах предусматривается выделение бюджетных средств на развитие инновационной деятельности в Волгоградской области.


Государственная поддержка сельского хозяйства и рыболовства



В 2010-2012 годах государственная поддержка агропромышленного комплекса будет осуществляться в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007года № 446, а также Законом Волгоградской области от 06 октября 2005г. №1105-ОД «О государственной поддержке агропромышленного производства в Волгоградской области».

В соответствии с подписанным Соглашением между администрацией Волгоградской области и Минсельхозом РФ по реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, принята долгосрочная областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области» на 2009-2012 годы, обеспечивающая выполнение условий реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и достижение целевых индикаторов, что позволит согласованно выполнять поставленные в рамках Программы задачи по повышению уровня жизни на селе и конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, а также по сохранению и воспроизводству используемых в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов.

Финансирование расходов в области охраны окружающей среды



Реализация основных направлений бюджетной политики в 2010 - 2012 годах в области охраны окружающей среды будет продолжена в исполнении полномочий, делегированных федеральным законодательством субъектам Российской Федерации в области водных ресурсов и лесного хозяйства, а также в осуществлении полномочий в сфере использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и развития особо охраняемых природных территорий в рамках долгосрочной областной программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Волгоградской области» на 2010-2012 годы.
Государственная поддержка жилищно-коммунального

хозяйства и капитальных вложений
В 2010-2012 годах улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Волгоградской области будет оставаться одним из основных социально-значимых приоритетов.

В 2008 году продолжилась реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", что позволило:

- улучшить жилищные условия 684 молодым семьям (из них 490 молодых семей уже оформили жилье в собственность);

- осуществить переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда 90 семей или 247 человек, в том числе во вновь построенное жилье – 65 семей или 186 человек;

- продолжить строительство 21 объекта жилищно-коммунального хозяйства в 17 муниципальных образованиях Волгоградской области.

В целях обеспечения жильем граждан, а так же молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности и не обладающих достаточными собственными средствами, продолжается реализация областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». В 2008 году предоставлены субсидии гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности на строительство (приобретение) жилья в общей сумме 156417,1 тыс. рублей (за счет средств федерального и областного бюджетов).

Кроме того, в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» в 2008 году введены в эксплуатацию 38 км водопроводных сетей, что позволило улучшить качество питьевого водоснабжения в 11 сельских населенных пунктах.

В 2009 году областные целевые программы «Жилище» и «Социальное развитие села» преобразовываются в долгосрочные областные целевые программы, действие которых продлевается до 2012 года.

Программа газификации Волгоградской области по программе синхронизации с ОАО «Газпром» в 2008 году позволила построить газопроводы высокого, среднего и низкого давления протяженностью 262,95 км, в том числе сдать в эксплуатацию 143,67 км газопроводов. Кроме того, завершены строительством 119,28 км газопроводов, по которым в настоящее время оформляется документация на ввод в эксплуатацию. Таким образом, объем завершенных строительством объектов газоснабжения в 2008 году в 2,8 раза превышает объемы 2007 года и в 4,1 раза объемы 2006 года.

В области здравоохранения в 2008 году начато строительство областного перинатального центра за счет средств федерального и областного бюджета, которое будет завершено в 2009 году, что позволит улучшить качество оказания консультативно-диагностической помощи беременным женщинам, роженицам и новорожденным детям.

Основные направления государственной поддержки в области жилищно-коммунального хозяйства связаны с реализацией мероприятий, определенных в Федеральном законе от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с поставленной Президентом Российской Федерации задачей по повышению эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства для Волгоградской области предусматривается выделение финансовой поддержки на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В рамках областных адресных программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2011 годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и «Капитальный ремонт многоквартирных домов в 2008-2011 годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» при формировании областного бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов будут предусмотрены средства на софинансирование указанных расходов из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

По результатам реализации указанных программ планируется переселение граждан из 367 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2007г., общая площадь жилых помещений которых составляет 123,3 тыс. квадратных метров, проведение капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью 3512544 квадратных метра, приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение условий для создания товариществ собственников жилья.

Бюджетные обязательства на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, на предоставление гражданам субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг будут выполняться в полном объеме.
Политика в области управления государственным долгом
Управление государственным долгом является частью системы управления финансовыми ресурсами Волгоградской области, поскольку государственный долг при непродуманной долговой политике является потенциальным источником экономических и политических рисков. Данный фактор предопределяет тесную взаимосвязь управления государственным долгом с вопросами экономической безопасности Волгоградской области.

Основной целью управления долгом является обеспечение исполнения расходных обязательств региона в полном объеме по возможно низкой стоимости. Основными задачами при управлении государственным долгом на 2010-2012 годы являются:

- определение потенциала и экономически безопасного уровня государственного долга и государственных заимствований, способных не только обеспечить для области решение важных социально-значимых в условиях кризиса задач, но и не допустить неконтролируемого роста долга и увеличения рисков исполнения долговых обязательств Волгоградской области;

- снижение влияния платежей по погашению и обслуживанию государственного долга Волгоградской области на финансирование иных статей расходов областного бюджета;

- недопущение единовременного отвлечения значительного объема средств областного бюджета на погашение и обслуживание государственного долга Волгоградской области.

Совершенствование управления государственным внутренним долгом Волгоградской области включает три взаимосвязанных направления деятельности:

1. Бюджетная политика в части планирования объема и структуры государственного долга Волгоградской области.

2. Осуществление заимствований с учетом платежеспособности областного бюджета, проведение операций с государственным долгом, направленных на оптимизацию его структуры и минимизацию расходов на обслуживание.

3. Организация учета долговых обязательств и операций с государственным долгом.

Долговые инструменты в виде кредитов, облигаций и государственных гарантий остаются основными способами взаимодействия органов власти с коммерческими банками.

При планировании программы заимствований на 2010-2012 годы и ее исполнении следует учесть, что условия предоставления заемных средств становятся менее приемлемы для субъектов из-за сокращения сроков кредитования и повышения процентной ставки.

Тем не менее, привлечение кредитных ресурсов остается необходимым для Волгоградской области.

Основные задачи по определению объемов и сроков кредитования заключаются в том, чтобы привлекать заемные средства в пределах сумм, необходимых для финансирования утвержденных лимитов бюджетных обязательств, проводить регулярный мониторинг на рынке кредитования, регулярно организовывать информационное взаимодействие с банками.

В целях минимизации расходов по процентным платежам за пользование кредитными средствами предусматривается проведение аукционов на право заключения государственных контрактов по оказанию финансовых услуг, при этом процентная ставка должна быть фиксированной на весь срок заключенного контракта.

Ключевыми задачами в области государственных внутренних заимствований остаются: повышение ликвидности рыночной части государственного внутреннего долга, выраженного в государственных ценных бумагах, и сохранение оптимальной дюрации и доходности на рынке государственных ценных бумаг.

Кризис внес свои корректировки в стратегию размещения ценных бумаг Волгоградской области. Из-за роста процентных ставок по заемным ресурсам и снижения интереса инвесторов к данному сегменту рынка, региональным эмитентам приходится более тщательно проводить мониторинг рынка, осуществлять взаимодействие, консультации и обмен информацией с банковским сектором и рынком, анализировать меняющуюся динамику, вносить коррективы в сроки и объемы предполагаемого размещения.

Основные задачи Волгоградской области по определению объемов и сроков заимствований в условиях финансового кризиса на рынке ценных бумаг включают в себя:

  • целенаправленную последовательную работу на рынке ценных бумаг по мониторингу;
  • проведение размещения ценных бумаг Волгоградской области только при благоприятной конъюнктуре на рынке;
  • использование практики заимствований на рынке ценных бумаг для финансирования дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств только с приемлемой (не влекущей излишних расходов на обслуживание государственного долга для бюджета области) доходностью;
  • приоритетное использование среднесрочных заимствований на рынке ценных бумаг с целью снижения долговой нагрузки на бюджет области;
  • выпуск финансовых инструментов только с постоянной или фиксированной ставкой купонного дохода, или дисконта с целью снижения риска непредвиденных расходов на обслуживание государственного долга в будущие периоды.

Планируется осуществить привлечение новых выпусков государственных облигаций в 2010 - 2012 г.г. по 1500,0 млн. руб. ежегодно, погашение составит в 2010г. - 1413,0 млн. рублей; в 2011г. – 1300,0 млн. рублей, в 2012 г. -1450,0 млн. рублей.

Одним из наиболее выгодных способов привлечения заемных средств является получение бюджетных кредитов из средств федерального бюджета.

В соответствии с Бюджетным кодексом бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.

Возможность привлечения бюджетных кредитов на цели сбалансированности областного бюджета приведет к сокращению расходов на обслуживание государственного долга.

В рамках мероприятий, проводимых Правительством Российской Федерации по поддержанию реального сектора экономики, Волгоградская область намерена продолжать предоставлять государственные гарантии для реализации высокоэффективных, с точки зрения общественной значимости и экономической отдачи, программ и проектов системообразующим предприятиям, являющимся крупными работодателями, на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения.

Вопрос о предоставлении государственной гарантии Волгоградской области должен решаться с учетом взвешенного подхода на этапе включения принципалов в перечень государственных гарантий на очередной финансовый год.

Реализация Программы реформирования региональных финансов и внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Волгоградской области, а также разработанная Стратегия управления государственным долгом Волгоградской области позволяют повысить эффективность проведения долговой политики, направленной на оптимизацию параметров, характеризующих долговую нагрузку на бюджет области.

Отношение расходов на обслуживание государственного долга к расходам бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ, за 2009 год и в планируемом периоде не превысит 5%. Такая стоимость обслуживания государственного долга может считаться экономически обоснованной.

В результате проводимой долговой политики государственный внутренний долг Волгоградской области не превысит 50% к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, отношение долга по гарантиям к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета Волгоградской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений необходимо ограничится 5 процентами.

В сложившейся финансово-экономической ситуации следует искать новые пути взаимодействия с кредитными организациями, решать как стандартные, так и новые финансовые задачи.

Волгоградская область в 2010-2012 г.г. будет стремиться к проведению максимально гибкой политики заимствований, позволяющей оперативно заменять одни долговые инструменты другими, в зависимости от изменения условий на внутреннем и внешнем рынках в интересах бюджета Волгоградской области.

Достаточно низкий уровень государственного долга позволяет проводить такую политику, не опасаясь за сохранение долговой устойчивости Волгоградской области. Несмотря на резкое ухудшение условий экономического развития, показатели долговой устойчивости Волгоградской области остаются одними из лучших в ЮФО и в целом по России.

Финансовый контроль
В связи с изменениями в бюджетном законодательстве Российской Федерации, связанными с усилением роли главных администраторов бюджетных средств в организации и осуществлении бюджетного процесса, необходимо активизировать их работу по проведению ведомственного контроля.

В частности, необходимо обеспечить эффективную работу главных администраторов по контролю за целевым и эффективным использованием средств, передаваемых ими на муниципальный уровень в виде межбюджетных трансфертов.

В период 2010-2012 годов необходимо продолжить работу, направленную на внедрение в практику проведения контрольных мероприятий всеми органами финансового контроля методов аудита эффективности.

Особую актуальность это направление в контроле за расходованием бюджетных средств приобретает в условиях финансового кризиса и связанного с ним дефицита в бюджетах всех уровней материальных и финансовых ресурсов.

В этих условиях особенно необходимо обеспечить не только эффективное и рациональное, но и экономное расходование бюджетных средств.

Важным направлением в работе всех органов финансового контроля остаётся организация их эффективного взаимодействия между собой и с другими государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам организации и осуществления контрольных мероприятий, а также реализации материалов ревизий и проверок.

Заместитель Главы Администрации

Волгоградской области – председатель

Комитета бюджетно-финансовой политики

и казначейства Администрации

Волгоградской области А.В.Дорждеев

1   2   3

Похожие:

Бюджетной и налоговой политики в Волгоградской области iconОсновные направления деятельности Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области в 2010 года. Перспективы совершенствования бюджетной политики в 2011 году
На состоянии государственных финансов Волгоградской области. Сокращение прибыли прибыльных организаций, уменьшение объема производства...
Бюджетной и налоговой политики в Волгоградской области iconОсновные направления бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2008 год
«О бюджетном процессе в Сахалинской области», «Об областной целевой программе «Реформирование системы управления финансами Сахалинской...
Бюджетной и налоговой политики в Волгоградской области iconРешением Арбитражного суда Волгоградской области от 14. 04. 2008 дело в части требований
Федоровне, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России n 4 по Волгоградской
Бюджетной и налоговой политики в Волгоградской области iconО резервировании земель для государственных нужд волгоградской области
Правительства Волгоградской области от 17. 04. 2012 №29-п «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории», Положением...
Бюджетной и налоговой политики в Волгоградской области iconВолгоградской области
Об объединении сельских поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района Волгоградской области, с городским округом...
Бюджетной и налоговой политики в Волгоградской области icon11 июня 2010 года. Россия, Волгоград. Компания «МегаФон» наградила миллионного абонента в Волгоградской области
К сети «МегаФон» в Волгоградской области подключен почетный миллионный абонент. Им стал Сергей Коваленко, Президент Волгоградской...
Бюджетной и налоговой политики в Волгоградской области iconЗакон волгоградской области о системе органов исполнительной власти волгоградской области
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Волгоградской...
Бюджетной и налоговой политики в Волгоградской области iconФормирование проекта областного бюджета осуществлялось исходя из необходимости реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации, в соответствии с
Российской Федерации, в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2011 год и...
Бюджетной и налоговой политики в Волгоградской области iconИнформатизации волгоградской области (2007 2010 годы)
В целях создания условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Волгоградской области, улучшения качества...
Бюджетной и налоговой политики в Волгоградской области iconИнформация по поэтапному внедрению федеральных стандартов медицинской помощи в медицинских организациях Волгоградской области в рамках реализации программы
Постановлением Администрации Волгоградской области от 28. 03. 2011 №153-п утверждена Программа модернизации здравоохранения Волгоградской...