Проект совет депутатов города белгорода

НазваниеПроект совет депутатов города белгорода
страница3/5
Дата конвертации13.08.2013
Размер0.78 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5
Раздел II. Концепция стратегического развития

города Белгорода до 2025 года
В основу концепции развития города положена главная стратегическая цель, определяемая улучшением качества жизни горожан, через реализацию миссии «Белгород – город добра и благополучия».

Настоящая концепция разработана с учетом:

- Стратегии социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года;

- Концепции создания Белгородской инновационно-интеллектуальной системы;

- анализа сложившихся к концу 2011 года условий современного состояния городского округа;

- Генерального плана развития города Белгорода до 2025 года;

- анализа сильных и слабых сторон, возможностей и рисков, оказывающих влияние на комплексное развитие Белгорода и его пригородной зоны в составе Белгородской агломерации.

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и рисков,

оказывающих влияние на развитие города Белгорода (SWOT-анализ)


Сильные стороны

Слабые стороны

  1. Выгодное географическое положение.
  2. Стабильная система управления городом.
  3. Развитое социальное партнерство.
  4. Наличие генерального плана застройки и развития города до 2025 года.
  5. Развитая городская инфраструктура.
  6. Наличие собственных значительных генерирующих электрических мощностей.
  7. Высокая степень благоустройства.
  8. Высокие темпы жилищного строительства, в том числе ИЖС.
  9. Формирующаяся система ипотечного кредитования жилищного строительства.
  10. Широкая сеть учебных заведений всех уровней.
  11. Высокая доля учащейся молодёжи в структуре населения города.
  12. Положительная динамика экономического развития.
  13. Высокая инвестиционная привлекательность, умеренные инвестиционные риски.
  14. Наличие земельных ресурсов.
  15. Низкая социальная и межнациональная конфликтность.
  16. Развитая система финансово-кредитных и страховых организаций.
  17. Развитый потребительский рынок.
  18. Высокая доля населения в трудоспособном возрасте.
  19. Низкий уровень официальной безработицы.
  20. Широкий спектр оказываемых медицинских услуг.
  21. Конкурентоспособные специалисты с высоким образовательным цензом.
  22. Наличие пригородных поселений как источник маятниковой миграции.
  23. Наличие научного, интеллектуального и культурного потенциала.
  24. Наличие необходимых условий для самореализации населения в области культуры и спорта.
  25. Один из центров православия в Черноземье с прочными духовными, культурными и патриотическими традициями.
  26. Сравнительно высокий уровень доверия власти среди молодежи.

  1. Недостаточная надежность систем жизнеобеспечения.
  2. Высокая доля населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
  3. Значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
  4. Превышение смертности над рождаемостью.
  5. Нехватка спортивных сооружений для занятий физической культурой широких слоев населения.
  6. Недостаточно развитая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений.
  7. Увеличивающаяся имущественная дифференциация населения.
  8. Недостаточная экономическая активность населения, слабое развитие малого бизнеса в реальном секторе экономики.
  9. Недостаток собственных оборотных средств в отдельных отраслях экономики.
  10. Недостаточное количество мест в ДОУ.
  11. Дефицит высококвалифицированных рабочих кадров.
  12. Экологические проблемы, связанные с большим количеством промышленных предприятий в зоне жилой застройки, перегруженностью улично-дорожной сети, наличием потенциальных источников загрязнения в санитарных зонах водозаборов.
  13. Слабое развитие форм участия населения в местном самоуправлении.
  14. Недостаточный уровень общественной безопасности.
  15. Высокий уровень протестной активности населения.
  16. Неудовлетворенность населения качеством услуг ЖКХ.
  17. Недостаточный охват населения территориальным общественным самоуправлением.




Возможности

Риски

  1. Наращивание и максимальное использование экономического и интеллектуального потенциала населения города.
  2. Создание условий для внедрения инновационно-креативных технологий.
  3. Повышение эффективности использования муниципальной собственности.
  4. Развитие предпринимательства и малого бизнеса.
  5. Развитие эффективной системы местного самоуправления.
  6. Создание предпосылок для превращения города в экополис.
  7. Устойчивое развитие экономики и городского хозяйства.
  8. Развитие рекреационных ресурсов.
  9. Создание международного логистического центра.
  10. Развитие новых наукоёмких отраслей.
  11. Привлечение большего числа граждан к участию в местном самоуправлении.

  1. Принятие на федеральном и региональном уровне нормативно-правовых актов, которые могут иметь негативные последствия для развития города.
  2. Снижение доли трудоспособного населения.
  3. Вывод финансовых потоков из бюджетообразующей сферы города.
  4. Негативное влияние информационной среды и массовой культуры на морально-нравственные устои подрастающего поколения.
  5. Истощение водных ресурсов.
  6. Негативное влияние естественных монополий на рост цен и тарифов на энергетические ресурсы.
  7. Наличие угрозы техногенных катастроф и террористических актов.






В качестве методологической основы Концепции из трех возможных сценариев развития города (оптимистический, пессимистический и нейтральный) избран нейтральный сценарий, который предполагает достижение следующих социальных характеристик:


  1. политика власти всех уровней основана на балансе интересов власти, бизнес-сообщества и населения;
  2. экономика города достаточно устойчива к неблагоприятному влиянию внешних экономических процессов;
  3. городское пространство имеет развитую сферу услуг, которая присуща постиндустриальному обществу;
  4. налоговая политика и межбюджетные отношения относительно благоприятны и стабильны;
  5. работники заинтересованы в результатах труда через созданные условия их участия в распределении прибыли;
  6. созданы необходимые условия для формирования интеллектуальной, инновационной ренты;
  7. обеспечена экологическая устойчивость;
  8. имеется развитое гражданское общество;
  9. широко распространены информационные технологии;
  10. достигнуто превышение рождаемости над смертностью;
  11. культурная среда основана на сосуществовании различных типов культур;
  12. созданы безопасные условия жизнедеятельности населения.


В условиях достижения вышеприведенных характеристик предложена сбалансированная стратегия распределения бюджетных средств (доведение суммарных инвестиций в инфраструктуру города и в человека до объёма затрат на текущее содержание города):

вложения в человека - 25%;

вложения в развитие инфраструктуры - 25%;

вложения в текущее содержание города - 50%.
По результатам экспертных оценок стратегию развития планируется реализовать через следующие направления:
Инвестиции в человека


  1. Улучшение демографической ситуации путем осуществления мер по снижению заболеваемости и смертности, создания предпосылок для стабилизации и увеличения рождаемости и продолжительности жизни населения, охраны материнства и детства.




  1. Сохранение и укрепление здоровья жителей города путем:

      • утверждения в обществе ценности здорового образа жизни;
      • воспитания навыков культуры здоровья и личной ответственности за его сохранение;
      • повышения качества и доступности медицинских услуг, включая высокотехнологичные виды медицинской помощи;
      • - внедрения технологий здоровьесбережения в образовательных учреждениях города;
      • создания условий для сохранения здоровья на рабочих местах;
      • создания условий для развития массовой физической культуры и спорта.




  1. Создание условий для реализации каждой семьей права на благоустроенное жилье за счет развития индивидуального жилищного строительства, системы ипотечного кредитования, строительства социального жилья, реконструкции общежитий в благоустроенное жильё, сноса ветхого и аварийного жилья.




  1. Обеспечение доступности качественного образования для широких слоев населения на всех ступенях образовательного процесса путем создания в каждом микрорайоне города полного комплекса образовательных услуг (дошкольное, начальное, основное, среднее, дополнительное образование, в том числе профильное и углубленное изучение отдельных предметов) с одновременным развитием материально-технической базы учреждений образования.




  1. Повышение степени социальной защищенности населения путем реализации городских программ поддержки инвалидов, одиноких престарелых граждан, детей-сирот, многодетных семей, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.




  1. Развитие духовного потенциала подрастающего поколения через обеспечение многообразия и высокого качества культурно-образовательной и просветительской деятельности, формирование нравственных идеалов и чувства патриотизма.




  1. Удовлетворение культурных запросов населения за счет устранения диспропорции в размещении объектов культуры на территории города и их материально-технического переоснащения.




  1. Повышение уровня общественной безопасности, в том числе экологической, обеспечение необходимого уровня защищенности жизненно важных интересов горожан.




  1. Обеспечение занятости населения и формирование эффективного рынка труда за счет:

      • перехода к договорным отношениям на подготовку и занятость трудовых ресурсов с участием работодателей, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, службы занятости, профсоюзов и органов местного самоуправления;
      • развития системы начальной профессиональной подготовки школьников, направленной на пропаганду востребованных рабочих профессий на рынке труда.




  1. Развитие социального партнерства в части увеличения минимальной оплаты труда в производственной сфере и расширения работодателями предоставления дополнительных социальных гарантий трудящимся при обязательном соблюдении норм правового поля в трудовых отношениях.

Обеспечение устойчивого развития города


  1. Создание условий для увеличения экономического потенциала города путем обеспечения благоприятного инвестиционного климата для привлечения внутренних и внешних капиталовложений в экономику города. Развитие новых наукоёмких отраслей, строительство в городе фармацевтического предприятия.




  1. Развитие малого предпринимательства, потребительского рынка, сферы услуг, въездного и внутреннего туризма. Преимущественная поддержка инновационной деятельности.




  1. Повышение качества управления муниципальными финансами, обеспечение стабильности и предсказуемости бюджетной деятельности городского округа в среднесрочной перспективе, устойчивости бюджета городского округа к неблагоприятным внутренним и внешним воздействиям.




  1. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью за счет разработки комплексных подходов, обеспечивающих эффективное использование земель и муниципального имущества.




  1. Формирование городской модели интеллектуально-инновационной системы.




  1. Создание международного логистического центра путем развития всех видов транспорта, строительства таможенных терминалов, складов временного хранения.




  1. Решение задач устойчивого функционирования городского энергообеспечения за счет развития газотурбинной энергетики и перехода на энергосберегающие технологии в строительстве, промышленности и ЖКХ.




  1. Сохранение водных ресурсов за счет рационального водопотребления, минимизации потерь воды в сетях, достижения нормативной очистки городского стока.




  1. Значительное повышение надежности систем жизнеобеспечения за счет замены ветхих сетей и внедрения эффективного оборудования, материалов и технологий, развития сети ливневой канализации, обеспечения стандартов предоставляемых жилищно-коммунальных и ремонтных услуг.




  1. Совершенствование улично-дорожной сети путем строительства дублеров автомагистралей и транспортных развязок, а также развитие транспортных связей между городом и пригородом.




  1. Переход к эколого-градостроительному планированию и экологически ориентированным методам управления сферой природопользования за счет воспитания у горожан экологической культуры.




  1. Развитие систем жизнеобеспечения, телекоммуникаций и информационных технологий до уровня «Умного города». Города с умной инфраструктурой, экологичной современной энергетикой, биотехнологиями.


Развитие системы местного самоуправления


  1. Формирование городской общины, основанной на принципах солидарного общества. Городская община – это единомыслие в главном, в достижении целей по повышению качества жизни горожан. Внутреннюю основу общины должны составить взаимная поддержка, принятие солидарных решений и общая ответственность за их выполнение.




  1. Создание совокупности необходимых условий для полноценной реализации конституционного права граждан на местное самоуправление, для всестороннего саморазвития и всесторонней самореализации граждан в местном сообществе.




  1. Формирование кадровой элиты за счет создания действенного кадрового резерва, разработки концепции муниципальной кадровой политики, обеспечивающей формирование и развитие солидарного городского сообщества.




  1. Массовое развитие молодежного самоуправления, молодежной инициативы, деловой, инновационной и гражданской активности, привлечение талантливой молодёжи к реализации Стратегии социально-экономического развития города.



Утвержден

решением Совета депутатов

города Белгорода

от «___» ____________ 2011 года

План действий органов местного самоуправления города Белгорода
1   2   3   4   5

Похожие:

Проект совет депутатов города белгорода iconЛипецкий городской совет депутатов
Рассмотрев представленный администрацией города проект Положения "О порядке определения части прибыли муниципальных унитарных предприятий,...
Проект совет депутатов города белгорода iconЛипецкий городской совет депутатов
Липецке, учитывая решение постоянной комиссии по экономике и бюджету, муниципальной собственности, налоговой и инвестиционно-промышленной...
Проект совет депутатов города белгорода iconЕнисейский городской совет депутатов красноярского края решение
Руководствуясь главой 5 Положения о бюджетном процессе в городе Енисейске утвержденного Решением Енисейского городского Совета депутатов...
Проект совет депутатов города белгорода iconАдминистрация города белгорода управление образования муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа №46 Г. Белгорода» приказ
Белгорода от 27. 05. 2011 г. №1016 «Об организации и проведении выпускных вечеров в общеобразовательных учреждениях» и в целях организованного...
Проект совет депутатов города белгорода iconКрасноярский городской совет депутатов постановление
Красноярского городского Совета от 16. 02. 1999 №17-155 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения городской...
Проект совет депутатов города белгорода iconСтроительство новой дороги даст импульс развитию Юго-Западной части Белгорода
В последнее время увеличилось количество обращений граждан в администрацию г. Белгорода по вопросу строительства автомагистрали в...
Проект совет депутатов города белгорода iconРоссийская Федерация Окружной Совет депутатов города Калининграда (пятого созыва) решени е от 30 ноября 2011 г. №417 г. Калининград
Правила санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утверждённые решением окружного...
Проект совет депутатов города белгорода iconГородское поселение лянтор совет депутатов городского поселения лянтор решение
Рассмотрев и обсудив предложения в план работы Совета депутатов городского поселения Лянтор на 1-е полугодие 2008 года, поступившие...
Проект совет депутатов города белгорода iconРешение об утверждении Правил благоустройства территории города Новокузнецка Принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов «07» декабря 2010 года
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Кемеровской области...
Проект совет депутатов города белгорода iconСовет депутатов муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области
Пикалево» Бокситогорского района, Положением о порядке и регламенте проведения публичных слушаний, утвержденным решением Собрания...