Об утверждении районной целевой программы "поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сивинском муниципальном районе на 2010-2012 годы"

НазваниеОб утверждении районной целевой программы "поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сивинском муниципальном районе на 2010-2012 годы"
страница3/8
Дата конвертации13.08.2013
Размер0.78 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8


Доля объема розничного товарооборота по сектору МСП в общем объеме товарооборота, полученного в районе, уменьшилась за анализируемый период с 49,5% до 40,5%. Доля оборота общественного питания по сектору МСП также уменьшилась с 29,8% до 26,2%. Доля объема оказанных платных услуг населению предприятиями сектора МСП увеличилась с 29,9% до 31,3%.

Доля инвестиций средств в основной капитал по сектору МСП в общем объеме инвестиций по району составила за анализируемый период: 2007 год - 54,8%, 2008 год - 44,5%, 1-е полугодие 2009 года - 12,0%. Инвестиции в основном направлялись на покупку машин и оборудования, транспортных средств, покупку рабочего продуктивного племенного скота. Основным источником финансирования на инвестиционные цели являются собственные средства предприятий за счет полученной прибыли и амортизации основных средств.

За 2008 год предприятиями сектора МСП получен положительный финансовый результат, прибыль составила 22904 тысячи рублей. По сравнению с 2007 годом прибыли получено больше на 3840 тысяч рублей. Доля прибыльных предприятий уменьшилась с 66,7% в 2007 году до 60% в 2008 году.

Несомненно, на динамику показателей как в целом по району, так и по сектору МСП повлиял разразившийся осенью 2008 года мировой финансовый кризис. Сокращение численности работающих граждан привело к увеличению уровня безработицы в районе с 1,7% в 2007 году до 9,2% в 2009 году. За 2,5 года стоящих на учете в службе занятости ищущих работу граждан увеличилось на 534 человека.

Анализируя динамику основных показателей, представленных в таблице, учитывая долю сектора МСП в общем объеме экономических и социальных показателей в целом по району, можно прийти к выводу, что сектор МСП района является достойным конкурентом муниципальному и государственному сектору экономики и сектору крупных предприятий (1 предприятие). В то же время нельзя утверждать, что сектор МСП является основой всей экономики района, так как доля муниципального сектора в виде муниципальных учреждений и предприятий в районе остается очень значительной. В этой отрасли сконцентрировано большое количество юридических лиц и работающих в них граждан, а также значительный объем муниципального имущества. Соответственно, расходы на содержание всей отрасли также занимают значительную долю в расходах бюджета района.

В последние три года в Сивинском муниципальном районе действует комплексная Программа социально-экономического развития муниципального образования "Сивинский муниципальный район" на 2006-2010 годы, утвержденная решением Земского Собрания от 31.05.2007 N 32. Одним из разделов Программы является раздел "Развитие промышленности и малого бизнеса", в котором обозначены концептуальные направления развития малого бизнеса района без конкретных мероприятий и запланированного финансирования.

До настоящего времени в районе отдельной программы поддержки МСП не было принято, соответственно не было запланировано и средств за счет районного бюджета на эти цели. Поддержка субъектов МСП района осуществлялась и осуществляется в виде оказания информационной, консультационной и имущественной поддержки. Фонд поддержки малого предпринимательства в районе отсутствует.

Сивинский район явился одним из 8 районов Пермской области, которые воспользовались финансовыми средствами областной целевой "Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Пермской области на 2002-2003 годы" по направлению "Развитие на областном и муниципальном уровнях системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства". В 2002 году в целях создания муниципального объекта инфраструктуры малого предпринимательства между администрацией Сивинского района и Уральским фондом поддержки малого предпринимательства был заключен договор о выделении денежных средств областного бюджета для создания пункта коллективного доступа к информационным ресурсам для субъектов малого предпринимательства в Сивинском районе. На выделенные средства в размере 44 тысяч рублей была приобретена оргтехника и информационно-правовая система "КонсультантПлюс" для созданного пункта коллективного доступа, размещенного в отделе экономики администрации Сивинского муниципального района.

Финансовая поддержка, в том числе путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, не оказывалась.

До 1 февраля 2009 года функции содействия развитию МСП на территории района выполнял отдел экономического развития администрации Сивинского муниципального района. В соответствии с Постановлением главы района от 01.12.2008 N 190 "О реорганизации структурных подразделений администрации Сивинского муниципального района" эти функции с 1 февраля 2009 года переданы во вновь образованное управление - управление экономического развития администрации Сивинского муниципального района.

С 1 февраля 2009 года началась работа в первую очередь по созданию муниципальной нормативно-правовой базы, по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства. В частности, по состоянию на 1 августа 2009 года приняты следующие нормативно-правовые акты:

Постановление главы Сивинского муниципального района от 15.04.2009 N 94 "О пункте коллективного доступа к информационным ресурсам для субъектов малого и среднего предпринимательства в Сивинском муниципальном районе";

решение Земского Собрания от 30.04.2009 N 16 "Об утверждении порядка создания и деятельности совета в области содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Сивинском муниципальном районе";

решение коллегии при главе района от 22.04.2009 "О содействии развитию малого и среднего предпринимательства" (о начале разработки проекта районной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на 2010-2013 годы);

распоряжение главы Сивинского муниципального района от 14.05.2009 N 91-р "О создании рабочей группы по разработке проекта районной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательстве на 2010-2013 годы";

решение Земского Собрания от 30.07.2009 N 41 "О создании совета в области содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Сивинском муниципальном районе".

В настоящее время финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района осуществляется только за счет федерального и краевого бюджета.

За счет федерального бюджета финансируются мероприятия по Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края по направлению "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан". До конца 2009 года 25 безработных граждан района, стоящих на учете в Центре занятости населения, перейдут из категории безработных в категорию работающих граждан за счет получения субсидии для организации своего собственного бизнеса. На эти цели запланировано финансирование в сумме 1293,6 тысяч рублей. Фактически по состоянию на 1 августа 2009 года субсидии для организации своего собственного дела уже получили 10 безработных граждан на сумму 614460 рублей.

За поддержкой за счет средств краевого бюджета, предусмотренных программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы", субъекты МСП Сивинского района не заявлялись.
3.2. Содержание проблемы
Достигнутый к настоящему времени уровень развития МСП недостаточен для формирования эффективной и конкурентной экономики района, создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на рынке, появления самостоятельных источников за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения. Но этот сектор экономики имеет значительный потенциал для роста, структурных изменений и самоинвестирования.

Предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами, самообеспечению граждан. Исключительна роль социальной функции сферы среднего и малого предпринимательства. В настоящее время значительная часть нашего района частично или полностью живет на доходы, полученные от деятельности в сфере МСП. При возрастающей напряженности на рынке труда отрасль МСП, особенно малый бизнес остается одной из основных возможностей создания новых рабочих мест.

В настоящий момент развитие МСП продолжает сдерживаться следующими основными проблемами:

слабая ориентированность муниципальной нормативно-правовой базы на стимулирование развития этой отрасли;

недостаточное ресурсное обеспечение (финансовое, имущественное и информационное) субъектов МСП, включая:

недостаточный доступ к стартовому капиталу для начинающих;

недостаточный доступ к капиталу для реализации перспективных инвестиционных проектов;

неразвитую систему государственной и муниципальной гарантийной поддержки субъектов МСП, обращающихся за кредитами в коммерческие банки;

неразвитость инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

наличие на практике административных барьеров во взаимоотношениях бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие субъектов МСП;

слабая организация и пассивность населения района в целом.

недостаточный образовательный уровень руководителей и специалистов, работающих в сфере МСП.

Перспективы развития отрасли МСП напрямую зависят от решения вышеперечисленных проблем, и поэтому основным фактором развития этой отрасли является разносторонняя система мер поддержки на государственном, краевом и муниципальном уровне.

Исходя из вышеизложенного, поддержка развития отрасли МСП в районе должна стать приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления Сивинского муниципального района и сельских поселений.
IV. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются рост численности занятых граждан в сфере МСП и повышение конкурентоспособности данного сектора в экономическом потенциале Сивинского муниципального района.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих приоритетных задач:

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Сивинского муниципального района и сельских поселений по созданию условий для развития отрасли МСП;

- разработка и реализация механизмов, позволяющих реализовать направления развития МСП района;

- поддержка в продвижении продукции местных товаропроизводителей;

- участие бизнес-сообщества района в формировании политики в сфере поддержки развития МСП района.

Программные мероприятия предполагают создание условий для удовлетворения потребностей субъектов МСП в определенных услугах, необходимых им для осуществления деятельности и дальнейшего роста.

Отраслевая структура МСП в Сивинском муниципальном районе такова, что наибольшее число малых, средних предприятий, индивидуальных предпринимателей работает в следующих отраслях: розничная торговля, сельское хозяйство (коллективные предприятия), лесопромышленная отрасль, обслуживающие отрасли.

Таким образом, представляется чрезвычайно важным проникновение частного сектора в отрасли района, традиционно считавшиеся муниципальными и государственными, - жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культуру, предоставление автотранспортных услуг. Государство и муниципалитет через систему бюджетных учреждений оказывают некий минимум стандартных, не ориентированных на потребителя услуг в данных отраслях. При этом многие из этих услуг, несмотря на их невысокое качество, и в настоящее время дефицитны. В муниципальном секторе сконцентрирован большой потенциал, который при реализации запланированных мероприятий может быть переведен в отрасль МСП, соответственно увеличив показатели этой отрасли.

Сивинский район является традиционно сельскохозяйственным районом.

В районе имеется достаточное количество трудовых, земельных, лесных ресурсов для развития отрасли МСП. Резерв трудовых ресурсов составляет 22% незанятого трудоспособного населения. Резерв земельных ресурсов составляет 13% неиспользуемых сельхозугодий, подлежащих восстановлению и вовлечению в эффективное производство. Резерв лесных ресурсов составляет более 30% неиспользуемой расчетной лесосеки по району. Учитывая это, для района также важно дальнейшее развитие агропромышленного комплекса района, в том числе в виде малых форм хозяйствования, лесопромышленного комплекса, особенно производств, связанных с глубокой переработкой древесины.

В целях диверсификации традиционных отраслей экономики района, растущей потребности населения в товарах, работах, услугах, а также повышения уровня самообеспеченности района важно развитие таких отраслей, как производство товаров народного потребления, перерабатывающих отраслей (переработка сельхозпродукции, лесной продукции), строительной отрасли, отрасли туризма (внутреннего въездного, сельского), ремесленной деятельности.
V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Расширение доступа субъектов малого и среднего

предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам
1.1. Предоставление субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям.

Субсидии предоставляются начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям с целью возмещения части затрат, связанных с регистрацией и началом осуществления деятельности.

Субсидии предоставляются вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям на конкурсной основе.

Критерии отбора бизнес-проектов, а также цели, условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении по соответствующему мероприятию, определяются постановлением главы Сивинского муниципального района.

Исполнитель: управление экономического развития администрации Сивинского муниципального района Пермского края, конкурсная комиссия по отбору бизнес-проектов.

1.2. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам субъектов МСП, привлеченных в российских кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов.

Цель предоставления субсидий - снижение процентной ставки по кредитам для реализации на территории района инвестиционных проектов.
1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Об утверждении районной целевой программы \"поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сивинском муниципальном районе на 2010-2012 годы\" iconКонцепция долгосрочной целевой программы «поддержка малого предпринимательства в пермском муниципальном районе на 2011-2015 годы» Пермь, 2010
Отана на основании распоряжения администрации Пермского муниципального района от 20. 09. 2010 №243-р «О разработке проекта концепции...
Об утверждении районной целевой программы \"поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сивинском муниципальном районе на 2010-2012 годы\" iconАдминистрация ашинского муниципального района
О внесении изменений в постановление администрации Ашинского муниципального района от 28. 09. 2010 г. №1577/1 «Об утверждении муниципальной...
Об утверждении районной целевой программы \"поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сивинском муниципальном районе на 2010-2012 годы\" iconОб утверждении окружной целевой программы "развитие малого и среднего предпринимательства в ямало-ненецком автономном округе на 2008 2010 годы"
Ямало-Ненецком автономном округе, в целях реализации основных направлений государственной политики по развитию малого и среднего...
Об утверждении районной целевой программы \"поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сивинском муниципальном районе на 2010-2012 годы\" iconПостановление от 20 апреля 2010 г. N 718-адм об утверждении положения о порядке предоставления субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства,
Российской Федерации", Уставом города Смоленска, долгосрочной целевой Программой "Развитие малого и среднего предпринимательства...
Об утверждении районной целевой программы \"поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сивинском муниципальном районе на 2010-2012 годы\" iconРаспоряжение
Утвердить прилагаемую Концепцию Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике...
Об утверждении районной целевой программы \"поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сивинском муниципальном районе на 2010-2012 годы\" icon17. 08. 2011 №1186 «О программе развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы» Комитет экономического развития
СПб гу «Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр» проводит мониторинг востребованности обучающих дисциплин для обеспечения...
Об утверждении районной целевой программы \"поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сивинском муниципальном районе на 2010-2012 годы\" iconПостановление от 18 декабря 2009 года №1239 Об утверждении долгосрочной целевой программы «Административная реформа в муниципальном образовании «город Ижевск»
...
Об утверждении районной целевой программы \"поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сивинском муниципальном районе на 2010-2012 годы\" iconАлтайский край закон о развитии малого и среднего предпринимательства в алтайском крае
Алтайского края в сфере развития малого и среднего предпринимательства, организациями, входящими в инфраструктуру поддержки субъектов...
Об утверждении районной целевой программы \"поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сивинском муниципальном районе на 2010-2012 годы\" iconО программе развития малого и среднего предпринимательства в санкт-петербурге на 2012-2015 годы
В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 02. 04. 2008 n 194-32 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге"...
Об утверждении районной целевой программы \"поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сивинском муниципальном районе на 2010-2012 годы\" iconУтверждаю руководитель Исполнительного комитета, Председатель Антитеррористической комиссии в Актанышском муниципальном районе
Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы в Актанышском...