Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года»

НазваниеЗакон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года»
страница15/25
Дата конвертации13.08.2013
Размер3.37 Mb.
ТипЗакон
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   25

14. Подпрограмма

"Градостроительное планирование развития территорий

муниципальных образований в Республике Бурятия "

Паспорт

Подпрограммы "Градостроительное планирование развития

территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на

2011 - 2015 годы"


Наименование Подпрограммы

«Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 г.г.


Государственный заказчик Подпрограммы


Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Республики

Основной разработчик Подпрограммы


Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

Цели и задачи Подпрограммы

Цели:

- Стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия к проведению эффективной градостроительной политики, развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;

- Обеспечение всех муниципальных образований Республики Бурятия всеми видами градостроительной документации, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации и Градостроительным уставом Республики Бурятия (документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий);

- Разработка для всех муниципальных образований Республики Бурятия комплексных систем управления развитием территорий, обеспечивающих повышение эффективности и качества управленческих решений при минимальных затратах бюджетных средств и максимальном учёте всех возможных факторов, влияющих на принятие решений.
Задачи:

- Сокращение и упрощение административных процедур на этапах инвестиционного периода в строительстве;

- Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия, включающих в себя современную обновленную топографо-геодезическую основу (базовые пространственные данные);

- Обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия всей необходимой информацией для целей управления развитием соответствующих территорий муниципальных образований;

- Обеспечение надлежащего контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия законодательства о градостроительной деятельности.


Важнейшие целевые индикаторы и показатели


- Полная обеспеченность муниципальных образований в Республике Бурятия необходимой градостроительной документацией в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительного устава Республики Бурятия, а также иными документами и инструментами, способствующими проведению эффективной муниципальной политики в области управления земельными ресурсами, взимания налоговых и арендных платежей за землю, привлечения инвестиций в различные отрасли муниципального хозяйства и социальной сферы;

- Функционирование в муниципальных районах и городских округах Республики Бурятия информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, базы данных которых содержат систематизированные сведения о территории, объектах социальной, транспортной инженерной инфраструктуры, иные необходимые для управления территорией сведения.


Срок реализации Подпрограммы


2011-2015 годы

Объём и источники финансирования

Общий объём финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 259,94 млн. рублей, из них:

Средства республиканского бюджета - 129, 97млн. рублей;

Средства местных бюджетов муниципальных образований (справочно) – 129,97 млн. рублей.


Исполнители Подпрограммы

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, администрации муниципальных образований в республике Бурятия (по согласованию)


Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Экономическая эффективность:

1. Активизация инвестиционного процесса в Республике Бурятия;

2. Сокращение сроков инвестиционного периода в строительстве на основе:

- обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Бурятия, физических и юридических лиц оперативной, полной, достоверной и регулярно обновляемой информацией о среде жизнедеятельности, её предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности;

- оценки налогообложения объектов недвижимости;

- сокращения сроков и повышения качества обработки документов.

3. Привлечение инвестиций в жилищное строительство, коммунальное хозяйство, социальную, инженерную и транспортную инфраструктуры муниципальных образований в Республике Бурятия.

Социальная эффективность:

1. Обеспечение публичности открытости процесса предоставления земельных участков для строительства в муниципальных образованиях Республики Бурятия через процедуры торгов (конкурсов, аукционов);

2. Создание предпосылок упорядоченного градостроительного освоения территорий муниципальных образований Республики Бурятия;

3. Повышение квалификации работников органов муниципальных образований, уполномоченных в области архитектуры и градостроительства, а также общего уровня знаний о градостроительной деятельности среди населения муниципальных образований Республики Бурятия.


14.1. Содержание проблемы, обоснование необходимости

программной разработки
Настоящая подпрограмма «Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований на 2011-2015 годы» разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ), Градостроительным уставом Республики Бурятия (закон Республики Бурятия от 10.09.2007 г. № 2425-III), действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Подпрограмма направлена на реализацию комплекса правовых, финансово-экономических, организационно-технических, кадровых, научно-методических и иных мероприятий по обеспечению муниципальных образований Республики Бурятия градостроительной документацией и созданию на прочной градостроительной основе условий для эффективного социально-экономического развития территорий и решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.

В настоящей Подпрограмме под "градостроительным планированием" понимается регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое публичной властью в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в целях создания условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека.

Из общей численности населения Республики Бурятия 963,5 тыс. человек в сельских поселениях проживает 434,0 тыс. человек или 45,1% населения.

В городах и крупных поселках сосредоточена основная часть производительных сил республики, являющаяся, в свою очередь, градообразующей базой. Города и городские округа являются главными потребителями энерго-, био- и техноресурсов, главными полигонами внедрения ресурсосберегающих технологий, инвестиционно-строительной и финансовой активности.

В Республике Бурятия 1392 тыс. квадратных метров жилья отнесены к ветхому и аварийному, что составляет около 7,6% от общего объема жилищного фонда республики (весь жилфонд – 18314,2 тыс. кв. м). Происходит естественное старение существующего жилищного фонда. Для ликвидации этого фонда необходимо определение площадок для строительства микрорайонов нового, современного, быстровозводимого жилья с обеспечением его коммунальной и социальной инфраструктурами.

К числу проблем также относится вопрос по изменению границ населенных пунктов. Многие поселения давно "переросли" границы, установленные ранее разработанными генеральными планами, некоторые жилые образования построены на землях сельскохозяйственного назначения, которые на протяжении последних 15 - 20 лет используются под жилищно-гражданское строительство, но до настоящего времени не переведены в установленном порядке в состав земель населенного пункта.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, конкретизируя и расширяя объем полномочий органов власти муниципальных образований в сфере градостроительной деятельности, устанавливает последствия за бездействие в этой области, что повышает значимость и актуальность деятельности местных органов архитектуры и градостроительства.

В российском градостроительном законодательстве в целях стимулирования муниципальных образований к более быстрой разработке градостроительной документации установлены предельные сроки, по истечении которых при отсутствии градостроительной документации наступают неблагоприятные последствия. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ с 1 января 2012 года не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путём выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством (часть 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации). С 1 января 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и иных, предусмотренных федеральными законами случаях (часть 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, своевременная разработка градостроительной документации является важнейшим фактором обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального образования, позволяющим исключить случаи возможных нарушений законных прав и интересов физических и юридических лиц.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» с 1 июля 2006 года в муниципальных районах и городских округах субъекта федерации должны функционировать информационные системы обеспечения градостроительной деятельности. В связи с этим необходимо провести соответствующие подготовительные мероприятия, в том числе по созданию служб (органов), функцией которых будет ведение ИСОГД, их организационно-кадровому и материально-техническому обеспечению.

Между тем, муниципальных образования в Республике Бурятия не обладают достаточным финансовым потенциалом для самостоятельной разработки градостроительной документации за счёт средств местных бюджетов. В то же время эффективное социально-экономическое развитие территорий и принятие грамотных управленческих решений, развитие инвестиционной активности, строительства не возможны без генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий. Будучи заинтересованными в стабильном развитии муниципалитетов, органы государственной власти Республики Бурятия вправе оказать им необходимую поддержку путём разработки целевой программы, которая способна обеспечить единство подходов в разработке градостроительной документации, её своевременность, взаимосвязь разрабатываемых документов между собой.

Кроме того, необходимость разработки Подпрограммы обусловлена следующими причинами:

- необходимостью внедрения в практическую деятельность принципов наиболее эффективного использования государственных и муниципальных земель с целью улучшения инвестиционного климата и увеличения налогооблагаемой базы использования земель;

- новыми возможностями геоинформационных технологий, применение которых в градостроительном планировании, а также при принятии управленческих решений в сфере градостроительной деятельности, даст значительный экономический эффект и обеспечит минимизацию управленческих ошибок.
14.2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:

1. обеспечение всех муниципальных образований Республики Бурятия всеми видами градостроительной документации, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации (документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территорий и иной необходимой документацией);

2. разработка для всех муниципальных образований Республики Бурятия комплексных систем управления развитием территорий, обеспечивающих повышение эффективности и качества управленческих решений при минимальных затратах бюджетных средств и максимальном учёте всех возможных факторов, влияющих на принятие решений.

Для достижения целей Подпрограммы требуется решение следующих задач:

1. сокращение и упрощение административных процедур на этапах инвестиционного периода в строительстве;

2. создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, включающих в себя современную обновлённую топографо-геодезическую основу (базовые пространственные данные);

3. обеспечение органов местного самоуправления Республики Бурятия всей необходимой информацией для целей управления развития соответствующих территорий муниципальных образований.
14.3. Срок и этапы реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы 2011-2015 годы.

Подпрограмма реализуется в 2 этапа:

1 этап – 2011 год;

2 этап – 2012-2015 годы.

Выбор срока окончания реализации 1-го этапа Подпрограммы обусловлен стремлением полностью обеспечить муниципальные образования Республики Бурятия всем комплексом градостроительной документации, чтобы избежать наступления негативных последствий, предусмотренных частью 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой с 1 января 2010 года не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (статья 17 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).
14.4. Система программных мероприятий
14.4.1. Разработка комплексных систем управления развитием территорий муниципальных образований.
Комплексные системы включают в себя:

- документы территориального планирования - схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений;

- документы градостроительного зонирования - правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений;

- документацию по планировке территорий городских кругов, городских и сельских поселений;

- программу инвестиционного освоения межселенных территорий муниципального района; территории городского округа; городского, сельского поселения(в зависимости от характеристик инвестиционной привлекательности территории);

- создание системы информирования населения муниципальных образований о принимаемых органами местного самоуправления градостроительных решениях путём проведения публичных слушаний.

Разработка комплексных систем управления развитием территорий выполняется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия.

Комплексные системы управления развитием территорий муниципальных образований Республики Бурятия создаются на единой картографической основе в электронном виде в единой системе классификаторов и справочников, одновременно с разработкой документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий. Все виды градостроительной документации разрабатываются в электронном виде и на заключительном этапе формируются в виде информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) соответствующего муниципального образования.

Разработчики комплексной системы принимают участие в работе по её согласованию, а также в организации и проведении публичных слушаний по всем видам градостроительной документации, обеспечивают подготовку соответствующих демонстрационных материалов и публикаций в средствах массовой информации.

Комплексные системы управления развитием территорий муниципальных районов содержат подсистемы:

  1. Муниципальный район;
  2. Поселения.

В составе подсистемы «Муниципальный район» разрабатываются следующие документы:

- схема территориального планирования муниципального района;

- программа инвестиционного освоения территории муниципального района.

В составе подсистемы «Поселения» разрабатываются:

- генеральный план поселения;

- проекты планировки, проекты межевания;

- градостроительные планы земельных участков;

- правила землепользования и застройки поселения;

- программа инвестиционного освоения территории поселения (при обосновании инвестиционной привлекательности территории поселения).

Комплексные системы в зависимости от уровня развития инфраструктуры поселения могут иметь различное содержание. Для малых поселений (численность жителей до 1000 чел.) допускается совмещение традиционно раздельных чертежей: план современного использования территории и схема комплексной оценки; проект планировки и проект межевания; схема транспорта и схем инженерного обеспечения и т.д. Также допускается выполнение одного основного чертежа, включающего необходимую информацию генерального плана, проекта планировки и межевания.

На сегодняшний день подсистема «Муниципальный район» практически создана. Завершена разработка схем территориального планирования всех муниципальных районов. Подсистема проходит стадию согласования и утверждения.

Завершена также разработка генеральных планов городских округов.
14.4.2. Содержание работ при создании подсистемы «Поселения»
Комплексные системы разрабатываются в следующей последовательности.

1. Подготовительные работы. Создание обобщённой информационной базы об объектах градостроительной деятельности:

а) анализ существующей градостроительной документации, местных нормативно-правовых и распорядительных актов в сфере градостроительных и земельно-имущественных отношений, архива БТИ, сведений государственного земельного кадастра, реестров государственного и муниципального недвижимого имущества, планово-картографического материала;

б) сбор исходных данных по градостроительной документации, зарегистрированным правам на объекты недвижимости, техническим характеристикам объектов недвижимости, объектам транспортной и инженерной инфраструктур, объектам негативного влияния на окружающую среду и т.д.;

в) формирование обобщённой информационной базы об объектах градостроительной деятельности;

г) комплексная оценка территории поселения и выявление проблем его территориального развития в соответствии с социально-экономическим статусом поселения и вопросами местного значения, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

д) расчёт основных параметров территориального развития поселения. Постановка задач территориального планирования, разработка и согласование концепции муниципального градостроительного развития с органами местного самоуправления.
2. Разработка проекта генерального плана поселения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и требованиями к созданию ИСОГД.
3. Разработка проектов планировки и межевания территорий поселения.

Проекты планировки и межевания территориальных образований поселения разрабатываются в соответствии с определёнными генеральными планами поселений элементами планировочной структуры на основе градостроительных программ и содержат конкретные мероприятия по изменению среды обитания отдельных частей поселения. Конкретный объём проектов устанавливается в процессе проектирования в зависимости от сложности муниципальной инфраструктуры и интенсивности строительного освоения поселений.
4. Разработка правил землепользования и застройки поселений.

Правила землепользования и застройки являются тем необходимым нормативным правовым актом, в рамках которого осуществляется градостроительное зонирование, разрабатываются градостроительные регламенты функциональных зон территорий муниципальных образований. Правила землепользования и застройки направлены на развитие и совершенствование сложившегося землепользования. В условиях рынка недвижимости "вхождение" в застроенную, занятую правами третьих лиц территорию невозможно без юридических гарантий. Такими гарантиями могут быть только градостроительные регламенты, утвержденные в составе правил землепользования и застройки.

Также в правилах устанавливаются виды разрешенного использования объектов недвижимости на земельных участках. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в составе правил землепользования и застройки могут устанавливаться жилые территориальные зоны на землях сельскохозяйственного назначения, не включенных в состав сельскохозяйственных угодий. В этом случае данные документы будут служить основанием для изменения категории земель одновременно с изменением границ поселений.

Перечень основных действий в рамках реализации мероприятия:

а) принятие нормативного правового акта о подготовке проекта правил землепользования и застройки и создании комиссии по обеспечению подготовки и применения правил;

б) проведение конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта правил землепользования и застройки;

в) подготовка, согласование, обсуждение на публичных слушаниях проекта правил землепользования и застройки, их принятие и обеспечение применения.

Данное мероприятие должно быть реализовано не позднее 01.01.2012, так как по истечении данного срока, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при отсутствии правил землепользования и застройки не допускается выдача разрешений на строительство, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.
5. Программа инвестиционного освоения территории поселения.

Программа инвестиционного освоения территории поселения разрабатывается в случае выявленного при разработке градостроительной документации потенциала градостроительного развития территории поселения, в соответствии с правилами землепользования и застройки на основе финансово-экономического обоснования реализации схемы территориального планирования муниципального района и генеральных планов поселений.

Программа инвестиционного освоения территории поселения разрабатывается с целью создания благоприятного инвестиционного климата и должна содержать комплекс мер по наращиванию инвестиционного потенциала и минимизации инвестиционных рисков. При разработке программы необходимо учитывать главные целевые установки муниципальной инвестиционной политики: сохранение и создание рабочих мест; расширение налогооблагаемой базы местного бюджета; стимулирование занятости социально незащищённых слоёв населения; осуществление отдельных проектов, определяющих социально-экономическое развитие района в целом и поселения в частности.

Программа должна содержать План мероприятий инвестиционного освоения территорий поселения, схему инвестиционного освоения с указанием местоположения сформированных земельных участков с установленным разрешенным использованием. В программу включаются сведения о муниципальном резервном фонде территорий поселения. В составе программы должен быть создан подраздел раздела «Планировка территорий» в составе ИСОГД – «Резервный фонд муниципальных земель», содержащий: карту инвестиционной привлекательности территорий поселения; карту градостроительной ценности; сведения о спланированных для освоения земельных участках и территориях, подлежащих перспективному освоению на основе схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, проектов планировки и межевания территорий поселения.

Резервный фонд земельных участков поселенческого уровня содержит три подсистемы:

- зарезервированные участки для строительства социально значимых объектов;

- зарезервированные участки, выявленные для дополнительного использования;

- земельные участки общего пользования, предназначенные для размещения временных объектов.

На земельные участки резервного фонда должны быть сформированы градостроительные планы с привязкой к электронной схеме, содержащие следующие сведения:

- план земельного участка;

- вид территориальной зоны;

- рамочные условия разрешённого использования земельного участка;

- градостроительный регламент и параметры разрешённого использования;

- планировочные ограничения;

- обременения земельного участка;

- публичные и частные сервитуты;

- данные о существующей застройке, элементах благоустройства, инженерном обеспечении и технико-экономические показатели по оценке современного состояния;

- правовой статус объекта;

- ориентировочная стоимость реализации инвестиционного проекта с учётом выполнения условий освоения земельного участка;

-стоимость приобретения прав на сформированный объект.
6. Формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования и создание службы ИСОГД.

ИСОГД формируется как целостная, имеющая свои подсистемы, иерархическая система сведений о документах, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Информация ИСОГД об используемой в градостроительной деятельности документации структурируется на основе позиций гл. 7 Градостроительного кодекса РФ:

- о документах территориального планирования;

- о правилах землепользования и застройки других нормативных правовых и методических документах, регламентирующих градостроительную деятельность;

- о документах планировки территорий;

- о документах и материалах, поступающих из внешних источников информации.

Работы по созданию службы ИСОГД включают в себя:

- разработку проекта Положения о создании и ведении ИСОГД;

- техническое и программное обеспечение службы ИСОГД;

- обучение специалистов службы ИСОГД:

- установку на компьютеры службы ИСОГД сформированную в процессе разработки комплексного проекта ИСОГД.

Проект Положения о создании и ведении ИСОГД должен включать:

- правила проведения нормоконтроля и специальной регистрации градостроительной, проектной, исходно-разрешительной и иной регламентирующей градостроительную деятельность документации;

- порядок учёта сведений о состоянии, перспективах, условиях и особенностях освоения и застройки соответствующих территорий;

- требования к оформлению, хранению, обновлению и предоставлению информационных ресурсов на бумажном и магнитном носителях;

- требования к топографической основе.

Техническое обеспечение службы ИСОГД подразумевает оснащение комплексом компьютерного оборудования и оргтехники трёх рабочих мест: два рабочих места специалистов службы ИСОГД и рабочее место начальника службы ИСОГД.

Примерный состав комплекса:

- компьютер с монитором – 3 единицы;

- принтер цветной – 1 единица;

- принтер лазерный чёрно-белый – 1 единица;

- сканер формата А3 – 1 единица.

Компьютеры службы обеспечиваются надёжным бесперебойным питанием и объединяются между собой в локальную сеть, а также подключаются к локальной сети органа архитектуры и градостроительства.

На каждом рабочем месте проектом должно быть предусмотрено лицензированное программное обеспечение, позволяющее специалистам выполнять свои функции.

Минимальный комплекс программных продуктов включает в себя:

- операционную систему;

- офисный пакет программ;

- геоинформационную программу;

- прикладное геоинформационное обеспечение;

- антивирусный пакет программ.

Информационные ресурсы должны быть защищены от разрушения, несанкционированного доступа утечки по техническим каналам в соответствии с Федеральными законами «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. № 5485-1, «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

Примерная стоимость технического обеспечения районного отдела (отдела городского округа) - 166,8 тыс. руб. на одно рабочее место.

Примерная стоимость программного обеспечения районного отдела (отдела городского круга) - 260,0 тыс. руб. на одно рабочее место.

Примерная стоимость проектных работ по созданию ИСОГД - 500,0 тыс. руб. на одно рабочее место.

14.4.3. Перечень имущества, подлежащего оформлению в государственную собственность Республики Бурятия, приобретаемого в рамках Подпрограммы за счёт средств республиканского бюджета

В рамках реализации Подпрограммы планируется приобретение следующего имущества для технического обеспечения функционирования органа государственной власти Республики Бурятия, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства, осуществляющего ведение республиканского информационного банка данных в области градостроительной деятельности:

- компьютер с монитором – 3 единицы;

- принтер цветной – 1 единица;

- принтер лазерный чёрно-белый – 1 единица;

- сканер формата А3 – 1 единица;

- широкоформатный цветной сканер и плоттер - 1 единица;

- лицензированное программное обеспечение, включающее в себя:

- операционную систему;

- офисный пакет программ;

- геоинформационную программу;

- прикладное геоинформационное обеспечение;

- антивирусный пакет программ.

Указанное имущество приобретается за счёт средств республиканского бюджета, является государственной собственностью Республики Бурятия и подлежит закреплению на праве оперативного управления за органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства.
14.5. Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
Экономическая эффективность:

1. обеспечение публичности и открытости процесса предоставления земельных участков для строительства в муниципальных образованиях Республики Бурятия;

2. активизация инвестиционного процесса в республике;

3. сокращение сроков инвестиционного периода в строительстве на основе:

- обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Бурятия, физических и юридических лиц оперативной, полной, достоверной и регулярно обновляемой информацией о среде жизнедеятельности, её предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности;

- оценки и налогообложения объектов недвижимости;

- сокращения сроков и повышения качества обработки документов.

При функционировании системы продолжительность осуществления инвестиционных проектов значительно сократится, что позволит обеспечить увеличение как коммерческой эффективности капитальных вложений за счёт повышения уровня рентабельности проектов, так и бюджетной эффективности за счёт расширения налогооблагаемой базы от использования вновь введённого в эксплуатацию объекта.

  1. привлечение инвестиций в жилищное строительство, коммунальное хозяйство, социальную, инженерную и транспортную инфраструктуры муниципальных образований республики.

Социальные и экологические последствия реализации Подпрограммы.

  1. повышение уровня контроля со стороны населения за принятием управленческих решений по вопросам градостроительства и формирования объектов недвижимости на территории4
  2. увеличение числа рабочих мест вследствие повышения инвестиционной привлекательности территории и активизации инвестиционных процессов;
  3. повышение качества жизни населения;
  4. повышение квалификации работников органов муниципальных образований, уполномоченных в области архитектуры и градостроительства, общего уровня знаний о градостроительной деятельности среди населения муниципальных образований республики;
  5. улучшение экологической обстановки в Республике Бурятия за счёт установления в разрабатываемой градостроительной документации градостроительных ограничений использования особо охраняемых природных территорий, территорий, подверженных риску воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проектирования размещения экологически вредных предприятий с максимально возможным внедрением современных технологий, обеспечивающих минимизацию выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны.


14.6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Важнейшим элементом Подпрограммы является выполнение проектных работ специализированными организациями: изготовление проектных планов, схем, корректировка картографических материалов. При определении стоимости работ учтены рекомендации и расчеты ЦНИИП градостроительства, являющегося в Российской Федерации головной организацией в области разработки градостроительной документации.

Расчёт финансовых ресурсов, необходимых на реализацию Подпрограммы, производился на основе «Справочника базовых цен на проектные работы для строительства «Градостроительная документация», утверждённого постановлением Минстроя РФ от 07.06.1995 г. № 18-56, муниципальных программ комплексной жилой застройки.

Прогноз потребности в средствах на финансирование мероприятий Подпрограммы до 2015 года составляет 259,94 млн. рублей, из них:

- средства республиканского бюджета – 129,97 млн. рублей;

- средства местных бюджетов (справочно) – 129,97 млн. рублей;

Конкретные объемы финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского и местных бюджетов будут устанавливаться при их формировании на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы предусмотрено в Республиканской целевой программе "Жилище" Республики Бурятия на 20011 - 2015 годы.
14.7. Механизм реализации Подпрограммы
Управление Подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются государственным заказчиком Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы.

Для управления Подпрограммой государственный заказчик осуществляет следующие функции:

- сбор и систематизацию аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий;

- контроль за ходом программных мероприятий;

- организацию в установленном порядке отбора исполнителей Подпрограммы;

- обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, участвующих в реализации Подпрограммы;

- выбор приоритетных территорий для реализации программных мероприятий за счет республиканского бюджета;

- подготовку предложений по распределению средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, в том числе субсидий муниципальным образованиям на разработку градостроительной документации;

- формирование в установленные сроки отчета о ходе реализации Подпрограммы и об использовании бюджетных средств.

Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, представляют ежеквартально государственному заказчику отчеты о ходе реализации Подпрограммы и предложения по совершенствованию и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

Ход выполнения мероприятий Подпрограммы анализируется государственным заказчиком с участием других заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.

На уровне исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия осуществляются:

- развитие нормативной правовой базы в сфере градостроительства на территории Республики Бурятия;

- содействие в сборе исходных данных для подготовки градостроительной документации;

- участие в совместных комиссиях по подготовке градостроительной документации муниципальных образований в Республике Бурятия;

- координация деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы;

- подготовка методического руководства для разработки муниципальных программ "Градостроительное планирование развития территорий муниципального образования на 2010 - 2015 годы";

- подготовка соглашений по реализации Подпрограммы между муниципальными образованиями и государственным заказчиком Подпрограммы.

На уровне органов местного самоуправления осуществляются:

- подготовка и утверждение документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий;

- ведение ИСОГД;

- разработка и реализация муниципальных программ градостроительного планирования развития муниципальных образований;

- организация и проведение информационной работы среди населения.

Основными условиями участия муниципальных образований в реализации Подпрограммы являются:

- финансирование программных мероприятий (в рамках реализации муниципальных программ "Градостроительное планирование развития территорий муниципального образования на 2008 - 2010 годы", разрабатываемых и реализуемых по соглашениям с государственным заказчиком);

- наличие органов, уполномоченных в сфере градостроительной деятельности;

- развитие нормативной правовой базы в сфере градостроительства.

Государственный заказчик определяет сроки и порядок проведения отбора участников Подпрограммы и в установленном порядке ведет учет хода выполнения мероприятий Подпрограммы и использования средств республиканского бюджета.

Управление и текущий контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
14.8. Ожидаемые результаты
Реализация Подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия на 2008 - 2010 годы" позволит обеспечить Республику Бурятия документами территориального планирования, градостроительного зонирования и проектами планировки.


Приложение №1

к подпрограмме «Градостроительное планирование

развития территорий муниципальных образований

в Республике Бурятия на 2011-2015 годы»
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   25

Похожие:

Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconРеспублики Бурятия «Развитие здравоохранения»
«Медицинская помощь и услуги в сфере здравоохранения» государственной программы Республики Бурятия «Развитие здравоохранения» на...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconДоклад Министра здравоохранения рб в. В. Кожевникова
В 2010 году органы и учреждения здравоохранения республики продолжали работу по реализации Программы социально-экономического развития...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconПрезидент республики бурятия указ об образовании совета национальностей при президенте республики бурятия
Для реализации рекомендаций первого съезда народов Республики Бурятия постановляю
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconПравительство республики бурятия
Республике Бурятия и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия Правительство...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconПриказ 27. 08. 2012. №948-од г. Улан-Удэ Об утверждении Плана мероприятий по укреплению кадрового потенциала в сфере здравоохранения Республики Бурятия на 2012-2018 годы
Во исполнение указа Президента Российской Федерации от 05. 2012 г. №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»,...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconО бесплатном обеспечении лекарствами по рецептам врачей при
В целях реализации статьи 6 Закона Республики Бурятия от 06. 07. 2006 n 1810-iii "О мерах социальной поддержки многодетных семей...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconОб утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель водного фонда республики бурятия
В целях внедрения экономических методов управления земельными ресурсами Республики Бурятия и повышения эффективности использования...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconПрограмма оказания содействия добровольному переселению соотечественников действует в Республике Бурятия чуть более года, с 30 сентября 2011 года.
О программе Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconИнформационный бюллетень №4 по проведению акции «Детская перепись» в Республике Бурятия Улан-Удэ 2010 год
Цель данного информационного бюллетеня – оказание помощи в организации, проведении и освещении проекта «Детская перепись» в рамках...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconЭффективности государственных программ республики бурятия
В целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствования программно-целевого обеспечения процессов управления...