Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года»

НазваниеЗакон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года»
страница17/25
Дата конвертации13.08.2013
Размер3.37 Mb.
ТипЗакон
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   25



15.1. Характеристика проблемы
К территории, прилегающей к Байкало-Амурской магистрали в Республике Бурятия относятся муниципальные образования - «Северобайкальский район», «Муйский район», «Город Северобайкальск».

Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа является одной из острых проблем для Республики Бурятия. Формирование существующего в настоящее время фонда ветхого и аварийного жилья обусловлено следующими причинами.

Существовавшая в годы строительства БАМа жилищная проблема решалась путем возведения временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, утепленными минераловатными плитами, которые предназначались для строителей, работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою финансово-хозяйственную деятельность в зоне БАМа. Первые капитальные дома здесь начали появляться только с 1976 года, а временные поселки существуют до сих пор, хотя, согласно документации, рассчитаны они были всего на несколько лет - на период строительства БАМа. В последнее время продолжает возрастать доля жилья с износом более 70 %. Неотложному ремонту подлежит около 342,797 тыс. квадратных метров жилья. Пятиэтажные жилые здания первых массовых серий 1-335АС, 1-306С, эксплуатируемые в течение 25-40 лет, в настоящее время не соответствуют требованиям, предъявляемым к теплозащитным и сейсмобезопасным характеристикам зданий.

Прекращение финансирования строительства в зоне БАМа привело к тому, что объемы постоянного жилого фонда, построенного для обслуживания железной дороги и социальной инфраструктуры поселков, не позволили разместить строителей, оставшихся после остановки работ на магистрали. Поэтому они вынуждены проживать в жилых домах временного типа, срок амортизации которых давно истек. В таких домах сложно поддерживать нормальный температурный режим даже при температуре теплоносителя 95 градусов Цельсия. Жильцы компенсируют теплопотери через стены установкой электрических нагревательных приборов, в результате чего подводящие электрические провода и кабели не выдерживают нагрузки. Вследствие чего часть ветхого жилого фонда уничтожена пожарами. Основной причиной возгорания являются - перегрузка электрической сети и неисправная электропроводка в жилых домах временного типа.

Наряду с жилищным фондом, построенным в постоянном исполнении на период строительства в зоне БАМа, в значительных объемах было построено и временное жилье, так называемый инвентарный жилищный фонд.

Завершение строительства БАМа не привело к широкомасштабному освоению природных богатств в непосредственной зоне строительства, но вместе с тем обусловило резкое сокращение количества строительных и сельскохозяйственных предприятий, миграцию населения из района. Остро встали проблемы занятости населения, замены ветхого и аварийного жилья БАМовских поселков.

Передача жилищного фонда в постоянном исполнении с финансовым сопровождением от ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога», ОАО «Нижнеангарсктранстрой» и других организаций осуществлялась на протяжении 1998-2002 годов. Так, к 2000 году муниципальный жилищный фонд в г. Северобайкальске увеличился в 21 раз, в Северобайкальском районе в 4,5 раза, во вновь созданном Муйском районе он в 2000 году уже составлял 190,7 тыс.кв.м. Существующие на тот период градообразующие предприятия возмещали только убытки муниципальным предприятиям по содержанию жилищного фонда. Передача инвентарного жилищного фонда во временном исполнении в муниципальную собственность с соответствующим документальным оформлением Минтрансстроем СССР не производилась. После передислокации предприятий транспортных строителей в другие регионы России содержание и обслуживание жилищного фонда во временном исполнении полностью легло на муниципалитеты.

За годы эксплуатации временный (инвентарный) жилищный фонд пришел в состояние непригодного для проживания. Вместе с тем, органы местного самоуправления в соответствии с действующим законом вынуждены были вести регистрацию граждан, проживающих во временном (инвентарном) жилье.

Жилищный фонд зоны Бурятского участка БАМа по состоянию на 1 января 2010 года составляет 1181,11 тыс. квадратных метров. В настоящее время значительная часть жилищного фонда муниципальных образований в зоне БАМа не удовлетворяет потребности населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам.

Согласно данным статистики, площадь аварийного и ветхого жилищного фонда составляет 348,8 тыс. квадратных метров, в том числе аварийного – 208,7 тыс. квадратных метров. Износ ветхого жилья составляет более 70 %.

Во всех населенных пунктах Бурятского участка БАМа сегодня проживает 54500 человек, из них 19090 чел. в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Частично проблема переселения и обеспечения жильем населения северных территорий решается в рамках мероприятий подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в соответствии с которой на территории Республики Бурятия разработаны соответствующие подпрограммы в республиканской целевой программе «Жилище».

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" часть граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде в зоне БАМа, имеет право на получение субсидии. Однако это не решает проблемы комплексного переселения граждан из зоны БАМа. Лимиты, выделяемые из средств федерального бюджета на данное направление, не могут в ближайшей перспективе обеспечить всех очередников социальными выплатами. Время ожидания граждан, включенных в сводные списки на получение государственных жилищных сертификатов, будет с каждым годом увеличиваться, и при существующей очередности реализация подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" растянется на неопределенное время. Кроме того, согласно нормам федерального законодательства в первую очередь сертификатами обеспечиваются граждане из категории "инвалиды", затем - "пенсионеры", "безработные" и "работающие". В связи с этим сотни граждан, стоящих в очереди на получение сертификата, фактически не имеют возможности его получить.

Так, за 2006-2009 годы было выделено 394 государственных жилищных сертификата, в 2010 году еще порядка 50 сертификатов.

Кроме того в ветхом и аварийном жилищном фонде проживает 103 молодые семьи, стоящие на учете по подпрограммам «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» РЦП «Жилище» и «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище».

Что касается молодых семей, то за 2006-2009 годы по северным районам, прилегающим к зоне БАМа получили жилищные субсидии 47 семей, или 7% от общего числа, стоящих на учете.

Таким образом, улучшение жилищных условий указанных категорий граждан возможно в рамках данной программы, по следующим направлениям:

- строительство или приобретение жилья в муниципальных образованиях с последующим переселением в него граждан из аварийного жилищного фонда;

- строительство или приобретение жилья в г. Улан-Удэ для предоставления гражданам проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде в зоне БАМа, желающим выехать на постоянное место жительства в г. Улан-Удэ.
Таблица 1

Сводная информация по количеству человек и объему площадей, занимаемых гражданами, проживающих в инвентарном

жилищном фонде зоны БАМа


п/п

Наименование муниципального образования

Состав семьи, чел

Занимая площадь, тыс.кв.м.

Всего площадь предоставляемая, тыс.кв.м.

в том числе:

Предоставление жилья в построенных домах в г. Улан-Удэ, тыс. кв.м.

Предоставление жилья в построенных домах в г. Северобайкальске, тыс. кв.м.

Предоставление жилья в построенных домах по месту жительства, тыс. кв.м.

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Муйский район

7578

147,38

147,38

68,57

2,92

75,89

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 




п.Северо-муйск

2067

42,04

42,04

23,05

0,39

18,60




п.Таксимо

5240

101,07

101,07

44,49

2,48

54,10




п.Усть-Муя

137

2,83

2,83

0,44

0,0

2,39




п.Иракинда

104

0,88

0,88

0,36

0,05

0,47




с.Бамбуйка

7

0,22

0,22

0,18

0,0

0,04




с.Муя

17

0,34

0,34

0,0

0,0

0,34

2

Северо-Байкальский район

3878

72,98

72,98

23,38

9,91

39,69




Новый Уоян

867

19,33

19,33

10,70

7,56

1,07




Кичера

446

9,59

9,59

5,29

0,11

4,19




Ангоя

198

3,73

3,73

1,29

0,72

1,72




Нижне-ангарск

2367

40,33

40,33

6,09

1,53

32,71

3

город Северо-байкальск

7640

128,44

128,44

23,92

104,52

0,00

 

Итого

19090

348,80

348,80

115,87

117,35

115,58

Территории, прилегающие к БАМу, имеют стратегическое значение для социально-экономического развития Республики Бурятия.

Проблему реализации инвестиционных проектов по развитию северных территорий республики невозможно решить без использования кадрового потенциала из числа постоянно проживающего населения и привлечения квалифицированных трудовых ресурсов в эту зону. Однако из-за отсутствия достойных условий для проживания в настоящее время наблюдается демографический отток с территории.

В связи с суровыми климатическими условиями, низким уровнем оснащенности объектами инфраструктуры именно достойные жилищные условия являются самым веским аргументом при принятии решения о переселении. Обеспечение северной зоны реализации инвестиционных проектов трудовыми ресурсами невозможно без создания нормальных жилищных условий для граждан.

В соответствии с механизмом реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года, законом ФЗ -185 «О Фонде содействия развитию ЖКЗ» и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы на территориях субъектов Российской Федерации будут направляться в виде субсидий на реализацию аналогичных региональных целевых программ, в которых определена общая потребность в финансовых ресурсах для строительства жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.

Данный факт обусловливает необходимость применения программного метода и расчета общей потребности в ресурсах для строительства жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа.
15.2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы
Целью Подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Бурятского участка БАМа в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, с ликвидацией существующего ветхого и аварийного жилищного фонда после переселения граждан.

Исходя из цели программы, определены следующие задачи:

улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном ветхим или непригодным для проживания в соответствии с установленными стандартами;

обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья;

исполнение полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными для проживания.

Указанные задачи отвечают государственной системе достижения целей в сфере обеспечения нормальных условий для безопасной и комфортной жизнедеятельности.

Срок реализации Подпрограммы - 2011-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Для контроля за ходом реализации мероприятий Подпрограммы, определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы.

Таблица 2



п/п


Наименование показателя

Всего 2011-2015 г.г.

В том числе по годам

2011 г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

1

Площадь жилья,
предоставленного для переселения
, кв. м.

348800

26000

68000

72000

82000

100800

2

Количество граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда

19090

1450

3690

3910

4540

5500



15.3. Мероприятия Подпрограммы
В результате выполнения мероприятий Подпрограммы, к концу 2015 года площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Бурятского участка БАМа будет ликвидирована, жилые помещения площадью 348,8 тыс. кв. метров будут представлены для 19090 человек, состоящих на учете в муниципальных образованиях.

Решение указанных задач Подпрограммы будет обеспечено за счет осуществления комплекса программных мероприятий, включающего:

выделение и оформление земельных участков под строительство жилых домов в зоне БАМа;

разработка и утверждение плана застройки локальных микрорайонов в городах расположенных в зоне БАМа;

подготовка земельных участков в части обеспечения их инженерной инфраструктурой под строительство новых жилых домов в зоне БАМа;

снос и ликвидация ветхого жилья, признанного непригодным для проживания, рекультивация и благоустройство территорий в зоне БАМа;

переселение граждан из ветхого жилищного фонда в зоне БАМа;

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в зоне БАМа;

определение численного состава переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда граждан, относящихся к категории граждан

- установленных федеральным законодательством, как «выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

- и стоящих на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище».

привлечение средств Фонда содействия реформированию ЖКХ для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

При реализации мероприятий Подпрограммы необходимо исходить из следующих положений:

- расходование средств, предусмотренных Подпрограммой, осуществляется на снос ветхого и аварийного жилья и рекультивации освобождаемой территории, обеспечение выделенных под новое строительство земельных участков коммунальной инфраструктурой, строительство новых многоквартирных жилых домов;

- требования к функциональным характеристикам жилых помещений, предоставляемых в целях переселения (в том числе к внутренней отделке и инженерному оборудованию), устанавливаются инвестиционным проектом;

-  жилые помещения во вновь построенных домах республиканской собственности подлежат передаче в муниципальную собственность для предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством;

 Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами переселения:

а) предоставление взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения, с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом выкупная цена формируется в соответствии с приказом Минрегиона РФ о средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на соответствующий период времени (далее - Приказ Минрегиона);

б) предоставление выселяемому из жилого помещения гражданину - нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть:

- благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;

- равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;

- отвечающим установленным требованиям, то есть быть пригодным для проживания;

в) предоставление гражданам социальных выплат на приобретение жилого помещения в размере, установленном Правительством Республики Бурятия.
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   25

Похожие:

Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconРеспублики Бурятия «Развитие здравоохранения»
«Медицинская помощь и услуги в сфере здравоохранения» государственной программы Республики Бурятия «Развитие здравоохранения» на...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconДоклад Министра здравоохранения рб в. В. Кожевникова
В 2010 году органы и учреждения здравоохранения республики продолжали работу по реализации Программы социально-экономического развития...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconПрезидент республики бурятия указ об образовании совета национальностей при президенте республики бурятия
Для реализации рекомендаций первого съезда народов Республики Бурятия постановляю
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconПравительство республики бурятия
Республике Бурятия и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия Правительство...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconПриказ 27. 08. 2012. №948-од г. Улан-Удэ Об утверждении Плана мероприятий по укреплению кадрового потенциала в сфере здравоохранения Республики Бурятия на 2012-2018 годы
Во исполнение указа Президента Российской Федерации от 05. 2012 г. №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»,...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconО бесплатном обеспечении лекарствами по рецептам врачей при
В целях реализации статьи 6 Закона Республики Бурятия от 06. 07. 2006 n 1810-iii "О мерах социальной поддержки многодетных семей...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconОб утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель водного фонда республики бурятия
В целях внедрения экономических методов управления земельными ресурсами Республики Бурятия и повышения эффективности использования...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconПрограмма оказания содействия добровольному переселению соотечественников действует в Республике Бурятия чуть более года, с 30 сентября 2011 года.
О программе Республики Бурятия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconИнформационный бюллетень №4 по проведению акции «Детская перепись» в Республике Бурятия Улан-Удэ 2010 год
Цель данного информационного бюллетеня – оказание помощи в организации, проведении и освещении проекта «Детская перепись» в рамках...
Закон Республики Бурятия «о программе сэр республики Бурятия на 2008-2010 г г. и на период до 2017 года» iconЭффективности государственных программ республики бурятия
В целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствования программно-целевого обеспечения процессов управления...