НазваниеОтчет о проверке
страница8/8
Дата конвертации16.08.2013
Размер0.84 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8

IY

1. Не­отъ­ем­ле­мой ча­стью Энер­ге­ти­че­ской стра­те­гии Рос­сии на пе­ри­од до 2020 го­да яв­ля­ет­ся “Стра­те­гия раз­ви­тия атом­ной энер­ге­ти­ки до 2030 го­да и на пе­ри­од до 2050 го­да”.

Пер­спек­ти­вы раз­ви­тия атом­ной энер­ге­ти­ки Рос­сии оп­ре­де­ля­ют­ся про­гно­зом рос­та энер­го­по­треб­ле­ния в сред­нем око­ло 2% в год на пред­стоя­щий дол­го­сроч­ный пе­ри­од до 2020 го­да в объ­е­ме обес­пе­че­ния Про­грам­мы со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Рос­сии, а так­же объ­ек­тив­ной не­об­хо­ди­мо­стью оп­ти­ми­за­ции струк­ту­ры ТЭК со сни­же­ни­ем до­ли ис­поль­зо­ва­ния ор­га­ни­че­ско­го то­п­ли­ва, в пер­вую оче­редь га­за в элек­тро­энер­ге­ти­ке.

В настоящее время доля газа в производстве электроэнергии в Российской Федерации составляет около 60%, в то время как в большинстве развитых стран она не превышает 25-30 процентов.

К 2030 году предусматривается достижение мощности АЭС до 60 ГВт с обеспечением доли в электропроизводстве в целом по России до 35% и до 25-40% в ее европейской части с соответствующим снижением “газового” электричества до 20 процентов.

2. Инвестиционная политика в области атомной энергетики осуществляется в соответствии с федеральной целевой программой “Топливо и энергия”.

Программа состоит из 24 подпрограмм по отдельным отраслям народного хозяйства, из которых по трем подпрограммам: “Техническое перевооружение, реконструкция и строительство АЭС”, “Безопасность АЭС” и “Топливообеспечение атом­ной энергетики. Развитие ядерно-энергетического топливного цикла атомных электростанций” государственным заказчиком определен Минатом России.

В нарушение “Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация”, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 “О реализации Федерального закона “О поставках продукции для федеральных государственных нужд”, в Минатоме России не сформирована для текущего управления Дирекция федеральной целевой программы.

3. В установленные сроки ни один из семи предусмотренных Программой объектов не был сдан в эксплуатацию, в том числе: энергоблок № 5 Курской АЭС (планируемый срок ввода - 1997 год), энергоблок № 3 Калининской АЭС (1998 г.) и энергоблок № 1 Ростовской АЭС (1998 г.).

4. Программой развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998-2005 годы и на период до 2010 года были уточнены сроки ввода энергоблоков в эксплуатацию.

Однако и уточненные сроки ввода объектов в эксплуатацию не были выполнены, в основном, по причине недостаточного финансирования.

По состоянию на 1 января 2001 года на Курской АЭС освоено 68,5% капитальных вложений, на Калининской АЭС - 51,3%, 1-ый энергоблок Ростовской АЭС сдан в опытно - промышленную эксплуатацию во втором полугодии 2001 года.

Стоимость незавершенного строительства энергоблока № 5 Курской АЭС составила 4138,3 млн. руб., а энергоблока № 3 Калининской АЭС - 3372,9 млн. руб. в текущих ценах.

5. В целом по трем подпрограммам программы “Топливо и энергия” в 1996-2000 годах капитальные вложения освоены на сумму 22989,1 млн. руб. в ценах соответствующих лет, или 7430,0 млн. руб. в сопоставимых ценах 1995 года, что составляет лишь 20,0 % от предусмотренных Программой объемов.

За 5 лет реализации подпрограмм выполнено капитальных вложений за счет средств федерального бюджета в объеме 1418,2 млн. руб. в ценах соответствующих лет (529,5 млн. руб. в сопоставимых ценах 1995 года), или 2,7% от объема средств, предусмотренных подпрограммами.

Задолженность федерального бюджета за предыдущий период составляет, по данным статистической отчетности, 243,0 млн. рублей.

Поступившие из федерального бюджета денежные средства полностью использованы по назначению: на оплату строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, приобретение оборудования и материалов поставки заказчика.

За счет внебюджетных источников выполнено капитальных вложений в объеме 21570,9 млн. руб. в ценах соответствующих лет (6900,5 млн. руб. в сопоставимых ценах 1995 года), или 39,6 % от объема средств, предусмотренных подпрограммами.

Минатомом России допущены искажения статистической отчетности по программе “Топливо и энергия”, а также нарушения порядка ее составления.

Несмотря на то, что Программой определено, что ее показатели подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей федерального бюджета, Минатомом России не вносились предложения об уточнении Программы, связанные с выделением бюджетных средств на завершение строительства АЭС, вводом в 2001 году в опытно-промышленную эксплуатацию энергоблока № 1 Ростовской АЭС, изменением сроков ввода энергоблоков № 3 Калининской АЭС и № 5 Курской АЭС.

6. В целях повышения эффективности функционирования электроэнергетики Правительством Российской Федерации издано 11 июля 2001 г. постановление № 526 “О реформировании электроэнергетики Российской Федерации”.

“Основными направлениями реформирования электроэнергетики Российской Федерации” предусмотрено создание на первом этапе системного оператора (на базе ЦДУ и объединенных диспетчерских управлений) и федеральной сетевой компании (на базе магистральных сетей) в качестве дочерних обществ со 100-процентным участием РАО “ЕЭС России” в их уставном капитале.

По мнению Счетной палаты Российской Федерации, создаваемые структуры не могут являться в равной степени независимыми для всех участников ФОРЭМ в части обеспечения их недискриминационного доступа к магистральным сетям. Уже на данном этапе они должны быть образованы с закреплением контрольного пакета акций в собственности государства, что позволит обеспечить управляемость компаниями и свободный доступ производителей и потребителей к сетевой инфраструктуре.

Другим направлением реформирования является создание на базе электростанций крупных генерирующих компаний, как самостоятельных участников оптового рынка электроэнергии.

В части, касающейся реформирования атомной энергетики, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2001 г. № 1207-р Концерн реорганизуется путем присоединения к нему предприятий атомной энергетики, имея в виду выполнение им функций генерирующей компании по производству на атомных станциях электрической и тепловой энергии и ее реализации, а также обеспечению безопасного функционирования этих станций.

По мнению Счетной палаты Российской Федерации, создание генерирующей компании позволит повысить безопасность АЭС на всех этапах их жизнедеятельности, улучшить управляемость в отрасли, централизовать финансовые ресурсы, в том числе инвестиционные, направляя их на строительство и модернизацию наиболее важных объектов атомной энергетики.

Предложения

1. Направить информационные письма:

1.1. Правительству Российской Федерации по вопросам сложившейся ситуации в атомной энергетике в части ее реформирования, загрузки АЭС, системы расчетов за поставленную электроэнергию (мощность), задолженности предприятий атомной энергетики по платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, а также состояния выполнения федеральной целевой программы “Топливо и энергия”.

1.2. РАО “ЕЭС России” по вопросам взаиморасчетов АО-энерго с предприятиями атомной энергетики и обеспечения недискриминационного доступа к магистральным сетям РАО “ЕЭС России” производителей электроэнергии.

2. Направить Министерству Российской Федерации по атомной энергии представление с предложениями:

2.1. Устранить недостатки по реализации федеральной целевой программы “Топливо и энергия” и Программы развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998-2005 годы и на период до 2010 года.

2.2. Внести в Правительство Российской Федерации предложения по уточнению Программы развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998-2005 годы и на период до 2010 года в части приведения сроков окончания строительства и модернизации объектов атомной энергетики в соответствие с реальными объемами финансирования, в том числе из федерального бюджета.

Внести соответствующие уточнения в проект федеральной целевой программы “Энергоэффективная экономика на 2002-2005 годы и на период до 2010 года” в части подпрограммы “Безопасность и развитие атомной энергетики на 2002-2005 годы и на период до 2010 года”.

2.3. Обеспечить финансирование, ввод в эксплуатацию и проведение модернизации энергоблоков АЭС в установленные сроки в полном объеме.

2.4. Создать дирекцию для текущего управления федеральной целевой программой.

2.5. Внести необходимые изменения в статистическую отчетность Минатома России по федеральной целевой программе “Топливо и энергия”.

2.6. Создать специальный фонд для финансирования затрат, связанных с выводом из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов.

2.7. Усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью генерирующих предприятий Минатома России в части:

- обеспечения полного и своевременного расчета с федеральным бюджетом и внебюджетными фондами;

- состояния расчетов за электроэнергию (мощность), применения ГПМ штрафных санкций к покупателям за неисполнение условий договоров.

3. Направить концерну “Росэнергоатом” представление с предложениями:

3.1. Обеспечить полные и своевременные расчеты по текущим платежам с федеральным бюджетом и внебюджетными фондами.

3.2. Принять меры по погашению задолженности по налоговым платежам в федеральный бюджет, в том числе путем ее реструктуризации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 410 “О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г. № 1002”.

3.3. Повысить денежную составляющую в расчетах с покупателями электроэнергии (мощности), сократив долю векселей и зачетов.

3.4. Применять штрафные санкции и безакцептное списание средств со счетов должников при неисполнении ими условий договоров на поставку электроэнергии (мощности).

3.5. Обеспечить погашение просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей. Провести инвентаризацию расчетов с дебиторами и кредиторами в полном объеме.

3.6. Обеспечить реализацию экспортных контрактов во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 10 апреля 2000 г. № Пр-705 “О разработке комплекса мер по увеличению объемов экспортных поставок электроэнергии, вырабатываемой АЭС”.

3.7. Устранить недостатки по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности, выявленные в ходе проверки.

3.8. Обеспечить финансирование, ввод в эксплуатацию и проведение модернизации энергоблоков АЭС в установленные сроки в полном объеме.

Аудитор Счетной палаты

Российской Федерации М. И. БЕСХМЕЛЬНИЦЫН



1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Отчет о проверке iconОтчет комитета по проверке полномочий всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества

Отчет о проверке iconОтчет о проведенной проверке фактического исполнения сметных назначений, а также целевого и эффективного использования бюджетных средств муниципальном общеобразовательном
Леоновской средней общеобразовательной школе за период 2010 года и 6 месяцев 2011 года

Отчет о проверке iconПятый отчёт о прогрессе по выполнению рекомендаций взаимной оценки еаг I. Введение
Пленарное заседание заслушало первый отчёт о прогрессе в июне 2009 г., второй отчёт о прогрессе – в декабре 2009, третий отчёт о...

Отчет о проверке iconИнформация о проверке ОАО «Колос» за период 01. 01. 2009 – 31. 12. 2009
«Колос» (генеральный директор – Подгорнов П. М.) за период с 01. 01. 2009г по 31. 12. 2009г. (Справка о проведённой проверке от 02....

Отчет о проверке iconI. введение
Таджикистаном по исправлению недостатков, выявленных в ходе взаимной оценки. Пленарное заседание заслушало первый отчет о прогрессе...

Отчет о проверке iconОтчет составляется за месяц. В отчет включаются данные об услугах, суммарная стоимость которых по конкретному виду услуги и стране в пересчете в доллары США составила 1000 долларов и более за отчетный месяц. В графе б раздела I «Экспорт услуг»
«Отчет об экспорте и импорте услуг» (далее – отчет) представляют юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, имеющие...

Отчет о проверке iconОтчет о проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности мупв "Дороги Владивостока" за 2011 год
Мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", план контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты города Владивостока...

Отчет о проверке iconЗаключени еконтрольного комитета Ставропольской городской Думы по проверке отчета об исполнении бюджета города Ставрополя
Ставрополе, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 28 сентября 2005 года №117, контрольным комитетом Ставропольской...

Отчет о проверке iconОтчет по проверке результатов операций федерального бюджета с новыми видами государственных заимствований на внутреннем рынке государственных ценных бумаг
Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 3 октября 2003 года №32 (357) “Об итогах проверки результатов операций...

Отчет о проверке iconГодовой отчет за 2010 год открытое акционерное общество «органика»
Отчет совета директоров о результатах развития акционерного общества по приоритетным направлениям его деятельности