пїњ

ƒес€ть лучше шести

(√орина Ё. ƒ.) ("Ё∆-ёрист", 2011, N 26) “екст документа

ƒ≈—я“№ Ћ”„Ў≈ Ў≈—“»

Ё. ƒ. √ќ–»Ќј

Ёльвира √орина, заместитель начальника ƒепартамента недвижимости муниципального образовани€, г. Ќовый ”ренгой.

ћинимальный размер площади в общежитии надо пересмотреть

ќдной из форм удовлетворени€ жилищных потребностей граждан, закрепленной в  онституции –‘, €вл€етс€ предоставление им жилого помещени€ в специализированных объектах жилищного фонда. ¬опросы правового регулировани€, в том числе и в части размера предоставл€емой площади в общежитии, требуют незамедлительной корректировки. –ассмотрим почему.

Ўесть квадратов на одного...

ѕостановлением ѕравительства –‘ от 26.01.2006 N 42 "ќб утверждении ѕравил отнесени€ жилого помещени€ к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" утверждена типова€ форма договора, определ€юща€ его существенные услови€ и основные характеристики, которые, на наш взгл€д, требуют внесени€ некоторых коррективов. —огласно ч. 1 ст. 100 ∆  –‘ по договору найма специализированного жилого помещени€ одна сторона - собственник специализированного жилого помещени€ (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправлени€) или уполномоченное им лицо (наймодатель) об€зуетс€ передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование дл€ временного проживани€ в нем. Ќаймодателем по договору найма жилого помещени€ в общежитии может быть только собственник общежити€, от имени которого выступает орган государственной власти или орган местного самоуправлени€. Ќанимателем по указанному договору может быть гражданин, не обеспеченный жильем в населенном пункте, в котором он работает, проходит службу или учитс€. ѕри этом нанимателем может быть любое физическое лицо - гражданин –оссийской ‘едерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства. Ёто отличает договор найма жилого помещени€ в общежитии от договора социального найма, в котором согласно п. 5 ст. 49 ∆  –‘ нанимателем может быть только российский гражданин.  роме того, согласно ч. 6 ст. 100 ∆  –‘ общежитие предоставл€етс€ дл€ проживани€ не только гражданам, но и членам их семей. ќднако данной нормой права конкретно не установлено, какие лица относ€тс€ к членам семьи нанимател€ жилого помещени€ в специализированном жилищном фонде. Ќа наш взгл€д, в этом случае необходимо примен€ть правило ч. 1 ст. 69 ∆  –‘, согласно которому к членам семьи нанимател€ жилого помещени€ по договору социального найма относ€тс€ проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного нанимател€. ѕрименение нормы права следует осуществл€ть по аналогии закона, определенной ст. 7 ∆  –‘. ѕредмет договора найма жилого помещени€ в общежитии исход€ из положений раздела IV ∆  –‘ - жилое помещение, отнесенное в установленном пор€дке собственником к специализированному жилищному фонду. ѕри этом, как и любое другое жилое помещение, предоставл€емое гражданину общежитие должно быть предназначенным дл€ проживани€ и отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требовани€м законодательства. Ќа основании п. 1 ст. 105 ∆  –‘ жилые помещени€ в общежити€х предоставл€ютс€ из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека, и только п. 11 ѕостановлени€ —овета ћинистров –—‘—– от 11.08.1988 N 328 "ќб утверждении ѕримерного положени€ об общежити€х" предусмотрено условие о предоставлении семь€м изолированных жилых помещений.

...уже как 20 лет!

¬озможность (обратите внимание: возможность, а не об€занность!) предоставлени€ нанимателю и членам его семьи в общежитии отдельного изолированного жилого помещени€ также сохранена в типовом договоре найма жилого помещени€ в общежитии, утвержденном ѕостановлением ѕравительства –‘ от 26.01.2006 N 42, однако данна€ норма в нормах ∆  –‘, в том числе в разделе IV, отсутствует. ”читыва€, что п. 4 раздела 1 типового договора найма жилого помещени€ в общежитии предусмотрена только возможность, а не об€занность предоставлени€ наймодателем нанимателю и членам его семьи в общежитии отдельного изолированного жилого помещени€, принима€ во внимание необходимость исключительно отдельного проживани€, слова "может быть" считаем необходимым из вышеуказанной нормы права исключить. ѕри этом данную отредактированную норму дополнительно ввести в п. 1 ст. 105 ∆  –‘. ѕо поводу предоставлени€ общежити€ отдельно проживающему гражданину свое мнение выразил ё.  . “олстой: "“иповой договор найма жилого помещени€ в общежитии смоделирован в расчете лишь на семейные общежити€. ¬озможно, сочли достаточным указание на то, что изолированное жилое помещение в общежитии нанимателю и членам его семьи может быть предоставлено. ¬ыходит, что если таких членов семьи у нанимател€ нет, то изолированное жилое помещение нанимателю может быть и не предоставлено. Ѕыло бы, однако, юридически грамотнее пр€мо записать в законе, что нанимателю-одиночке в общежитии может быть предоставлено и койко-место. Ќа практике это нередко и происходит" <1>. -------------------------------- <1> “олстой ё.  . ∆илищное право: ”чебник. ћ.: ¬елби; ѕроспект, 2007. —. 52.

¬ действительности дл€ одиноко проживающего гражданина предметом договора найма помещени€ в общежитии может выступать и не выделенна€ в натуре часть помещени€ - определенное количество квадратных метров жилой площади - в народе так называемое койко-место. ѕоэтому целесообразно, на наш взгл€д, законодательно предусмотреть возможность заключени€ договора найма специализированного жилого помещени€ - общежити€ только на часть жилого помещени€ с учетом требований п. 1 ст. 105 ∆  –‘. ј в типовой договор найма жилого помещени€ в общежитии внести соответствующие изменени€.  онечно, в данном случае конкретно определить местоположение дл€ проживани€ одинокого нанимател€ (койко-место) в жилом помещении затруднительно, но ведь в случае предоставлени€ нанимателю части жилого помещени€ предметом договора найма жилого помещени€ в общежитии согласно п. 1 типового договора найма жилого помещени€ в общежитии (утв. ѕостановлением ѕравительства –‘ от 26.01.2006 N 42) выступает все жилое помещение, что не совсем верно. — учетом изложенного считаем возможным законодательно изменить данную норму права. ѕри этом койко-место определ€ть путем выделени€ данной части помещени€ в экспликации (техническом паспорте), прилагающейс€ к типовому договору найма жилого помещени€ в общежитии.  роме того, необходимо отметить, что норма 6 кв. м, устанавливающа€ минимальный предел предоставл€емой площади в общежитии на одного человека, была предусмотрена ранее жилищным законодательством –—‘—–, а именно ѕостановлением —овета ћинистров –—‘—– N 328. ƒанный размер сохранилс€ и до нашего времени (п. 1 ст. 105 ∆  –‘). —ледовательно, указанный размер не измен€лс€ в течение более 20 лет! ƒл€ сравнени€: согласно ст. 23 ‘едерального закона от 15.07.1995 N 103-‘« "ќ содержании под стражей подозреваемых и обвин€емых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека, в отношении которого в соответствии с ”ѕ  –‘ избрана мера пресечени€ в виде заключени€ под стражу, устанавливаетс€ в размере 4 кв. м. Ќорма жилой площади в камере на одного осужденного в лечебно-профилактических учреждени€х уголовно-исполнительной системы согласно ст. 99 ”»  –‘ устанавливаетс€ в размере 5 кв. м, в лечебных исправительных учреждени€х - в размере 3 кв. м, и только норма жилой площади в расчете на одного осужденного в исправительных колони€х и тюрьмах - 2 и 2,5 м соответственно. «десь возникает вопрос: неужели с учетом наступившего XXI века - века новых свершений и технологий, стремлени€ всего общества к высокому уровню жизни населени€ и реализации политики государства в данном направлении до насто€щего времени законодательно не ставилс€ вопрос об увеличении рассматриваемого нижнего предельного уровн€ предоставлени€ гражданам жилой площади в общежитии в размере 6 кв. м?

ћинимум дес€ть

ќбратимс€ к практике зарубежных стран. “ак, в √ермании общежити€ дл€ проживани€ студентов предоставл€ютс€ по принципу "одна комната - один студент", что исключает деление одной комнаты в общежитии на нескольких проживающих. ¬ ¬еликобритании проживание в студенческой резиденции также осуществл€етс€ студентом в отдельной комнате или двух комнатах. Ёто может быть одноместный или двухместный номер с необходимым дл€ проживани€ санитарным узлом (ванной, умывальником и др.). ¬о ‘ранции существует возможность проживани€ нескольких студентов в многоместных комнатах, однако данна€ норма €вл€етс€ скорее исключением, чем правилом. ¬ основном традиционное общежитие дл€ студента состоит из одной комнаты в размере 9 кв. м жилой площади на одного человека. Ќа ”краине площадь, предоставл€ема€ студенту дл€ проживани€ в общежити€х "старого образца", составл€ет 6 кв. м жилой площади на одного человека (аналог –‘), однако уже во вновь построенных общежити€х размер жилой площади составл€ет не менее 8 кв. м на одного проживающего. »так, считаем необходимым законодательно пересмотреть размер предоставл€емого жилого помещени€ в общежити€х, определенный ст. 105 ∆  –‘. ѕо нашему мнению, повышение должно быть как минимум на 80%, что будет составл€ть не менее 10 кв. м жилой площади на одного человека.  роме того, предлагаемые нами коррективы целесообразно законодательно закрепить на федеральном уровне.

Ќазвание документа пїњ