пїњ

ќ проведении зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование

ќтвет:

ћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ ‘»ЌјЌ—ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

‘≈ƒ≈–јЋ№Ќјя ЌјЋќ√ќ¬јя —Ћ”∆Ѕј

ѕ»—№ћќ

от 24 августа 2006 г. N 19-4-03/000230@

”правление урегулировани€ задолженности и обеспечени€ процедур банкротства ‘едеральной налоговой службы рассмотрело обращение о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование и сообщает следующее.

—траховые взносы на об€зательное пенсионное страхование не отвечают пон€тию налога, закрепленному в ст. 8 Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации (далее -  одекс), и не €вл€ютс€ составной частью единого социального налога (ѕостановление ѕрезидиума ¬ј— –‘ от 22.04.2003 N 12355/02; »нформационное письмо ѕрезидиума ¬ј— –‘ от 11.08.2004 N 79).

—огласно ст. 3 ‘едерального закона от 15.12.2001 N 167-‘« "ќб об€зательном пенсионном страховании в –оссийской ‘едерации" (далее - «акон N 167-‘«) страховые взносы определены законодателем как индивидуально возмездные об€зательные платежи, уплачиваемые в бюджет ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации и персональным целевым назначением которых €вл€етс€ обеспечение права гражданина на получение пенсии по об€зательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.

 онституционный —уд –оссийской ‘едерации в ќпределени€х от 05.02.2004 N 28-ќ и от 04.03.2004 N 49-ќ разъ€сн€ет следующее: "¬ отличие от налога, платежи которого не имеют адресной основы, характеризуютс€ индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируютс€ при поступлении в бюджет, страховые взносы на об€зательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации персонифицируютс€ в разрезе каждого застрахованного лица и учитываютс€ на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации, причем учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачиваетс€ застрахованному лицу при наступлении страхового случа€, а величина выплат будущей пенсии напр€мую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой де€тельности уплачивались страховател€ми.

Ќазванные отличительные признаки налогов и страховых взносов обусловливают их разное целевое предназначение и различную социально-правовую природу и не позвол€ют рассматривать страховой взнос на об€зательное пенсионное страхование как налоговый платеж".

“аким образом, положени€ ст. ст. 78, 79 Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации не могут примен€тьс€ при осуществлении зачета (возврата) страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование.

 роме того, согласно ”казани€м о пор€дке применени€ бюджетной классификации –оссийской ‘едерации, утвержденным ѕриказом ћинфина –оссии от 21.12.2005 N 152н, администраторы поступлений в бюджет осуществл€ют контроль за правильностью исчислени€, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и прин€тие решений о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

¬месте с тем положени€ «акона N 167-‘« расщепл€ют функции администрировани€ страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование между двум€ ведомствами - ‘едеральной налоговой службой и ѕенсионным фондом –оссийской ‘едерации. “ак, в соответствии со ст. 25 указанного «акона контроль за правильностью начислени€ и уплатой страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование осуществл€етс€ налоговыми органами в пор€дке, определ€емом законодательством –оссийской ‘едерации, регулирующем де€тельность налоговых органов, а взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществл€етс€ органами ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации в судебном пор€дке.

ѕри этом вышеуказанным «аконом не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и пор€док его проведени€.

”читыва€ изложенное, сообщаем, что правовые основани€ дл€ проведени€ зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование в действующем законодательстве отсутствуют.

¬ насто€щее врем€ разрабатываетс€ проект федерального закона о внесении изменений в «акон N 167-‘«, который должен установить пор€док проведени€ зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов на об€зательное пенсионное страхование и определить орган федеральной исполнительной власти, уполномоченный проводить эту работу.

Ќачальник ”правлени€

урегулировани€ задолженности

и обеспечени€ процедур банкротства

». ¬. ј–ѕ≈Ћ№

24.08.2006

пїњ