пїњ

–азмер денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений определ€етс€ исход€ из места (населенного пункта) прохождени€ военнослужащим военной службы

(¬ыскубин ј. ј.) ("ѕраво в ¬ооруженных —илах", 2009, N 8) “екст документа

–ј«ћ≈– ƒ≈Ќ≈∆Ќќ…  ќћѕ≈Ќ—ј÷»» «ј Ќј≈ћ (ѕќƒЌј≈ћ) ∆»Ћџ’ ѕќћ≈ў≈Ќ»… ќѕ–≈ƒ≈Ћя≈“—я »—’ќƒя »« ћ≈—“ј (Ќј—≈Ћ≈ЌЌќ√ќ ѕ”Ќ “ј) ѕ–ќ’ќ∆ƒ≈Ќ»я ¬ќ≈ЌЌќ—Ћ”∆јў»ћ ¬ќ≈ЌЌќ… —Ћ”∆Ѕџ

ј. ј. ¬џ— ”Ѕ»Ќ

¬ыскубин ј. ј., начальник юридической службы ‘√” "32 √осударственный научно-исследовательский испытательный институт ћинобороны –оссии", майор юстиции.

¬ соответствии со ст. 15 ‘едерального закона "ќ статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим - гражданам –оссийской ‘едерации предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в пор€дке и на услови€х, которые устанавливаютс€ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации. ¬оеннослужащим, проход€щим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставл€ютс€ не позднее трехмес€чного срока со дн€ прибыти€ на новое место военной службы служебные жилые помещени€ по нормам и в пор€дке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. —лужебные жилые помещени€ предоставл€ютс€ в населенных пунктах, в которых располагаютс€ воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещени€ в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. ¬ случае отсутстви€ указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещени€ дл€ обеспечени€ военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемес€чно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в пор€дке и размерах, которые определ€ютс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации. ¬ соответствии с ‘едеральным законом "ќ статусе военнослужащих" и в цел€х обеспечени€ прав на жилище военнослужащих, проход€щих военную службу по контракту, и членов их семей издано ѕостановление ѕравительства –оссийской ‘едерации от 31 декабр€ 2004 г. N 909 "ќ пор€дке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам –оссийской ‘едерации, проход€щим военную службу по контракту, гражданам –оссийской ‘едерации, уволенным с военной службы, и членам их семей". ”казанным ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации установлено, что денежна€ компенсаци€ за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, проход€щим военную службу по контракту, гражданам –оссийской ‘едерации, уволенным с военной службы, и членам их семей выплачиваетс€ в размере, не превышающем: - в городах ћоскве и —анкт-ѕетербурге - 15000 руб.; - в других городах и районных центрах - 3600 руб.; - в прочих населенных пунктах - 2700 руб. ”казанные размеры денежной компенсации повышаютс€ на 50% при следующих услови€х: - совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, проживают три и более члена семьи; - семь€ военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождени€ военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы, вставшего на учет нуждающихс€ в улучшении жилищных условий до 1 €нвар€ 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации организаци€х и погибшего (умершего) после увольнени€ с военной службы, состоит из четырех и более человек. ƒенежна€ компенсаци€ выплачиваетс€ в случае невозможности обеспечени€ жилыми помещени€ми в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации, а также по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождени€ военной службы, ежемес€чно, за счет средств, выдел€емых из федерального бюджета на эти цели ћинистерству обороны –оссийской ‘едерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военна€ служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жиль€, но не более указанных выше размеров. ¬ыплата денежной компенсации военнослужащим осуществл€етс€ по раздаточной ведомости за истекший мес€ц одновременно с выплатой денежного довольстви€ за текущий мес€ц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указываютс€ сумма денежной компенсации и период, за который производитс€ выплата. ¬ указанном пор€дке денежна€ компенсаци€ выплачиваетс€ также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), €вл€ющимс€ членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации сохран€ютс€ жилые помещени€, в которых они проживали до поступлени€ на военную службу, или бронируютс€ жилые помещени€, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещени€ми или жилой площадью в общежитии. ¬о исполнение ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации от 31 декабр€ 2004 г. N 909 и в цел€х установлени€ пор€дка выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в воинских част€х и организаци€х ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации ћинистр обороны –оссийской ‘едерации издал ѕриказ от 16 июн€ 2005 г. N 235 "ќ мерах по реализации в ¬ооруженных —илах –оссийской ‘едерации ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации от 31 декабр€ 2004 г. N 909". ”казанный ѕриказ утвердил ѕеречень документов, необходимых при прин€тии решени€ о выплате денежной компенсации военнослужащему за наем (поднаем) жилого помещени€, а также пор€док и размер ее выплаты. “ак, выплата денежной компенсации производитс€ со дн€ найма (поднайма) жилого помещени€ после прибыти€ к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываютс€: 1) дата начала найма (поднайма) жиль€; 2) дата прибыти€ членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывани€); 3) наименование населенного пункта, в котором производитс€ наем (поднаем) жилого помещени€; 4) размер фактической оплаты жилого помещени€; 5) прин€тие об€зательства сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действи€ права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случа€х поступлени€ членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. –ешение о выплате денежной компенсации принимаетс€ на основании следующих документов: а) копии договора найма жилого помещени€ либо поднайма жилого помещени€ (при условии заключени€ его в письменной форме) <1>; -------------------------------- <1> ¬ письменной форме заключаютс€ договоры найма жилых помещений (ст. 674 √ражданского кодекса –оссийской ‘едерации) и договоры поднайма жилых помещений, предоставленных по договору социального найма (ст. 77 ∆илищного кодекса –оссийской ‘едерации).

б) справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; в) выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); г) копий паспортов гражданина –оссийской ‘едерации на всех членов семьи, на которых назначаетс€ денежна€ компенсаци€, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывани€ и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста. ѕри изменении состава семьи, учитываемого при определении размера денежной компенсации, в том числе в случа€х поступлени€ членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, а также при изменении фактических затрат за наем (поднаем) жилого помещени€ денежна€ компенсаци€ в новых размерах выплачиваетс€ военнослужащему со дн€ наступлени€ этих изменений на основании рапорта. ¬ыплата денежной компенсации прекращаетс€ со дн€, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дн€, следующего за днем предоставлени€ военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи или членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего жилого помещени€ по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещени€, служебного жилого помещени€, пригодного дл€ временного проживани€, жилого помещени€ в общежитии или фактического предоставлени€ им субсидий на приобретение жилого помещени€ в собственность, в том числе по государственным жилищным сертификатам, либо по иным основани€м в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации (за исключением военнослужащих, проход€щих военную службу по контракту, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещени€ми, получивших жилые помещени€ в собственность не по месту прохождени€ военной службы). ¬ыплата денежной компенсации за неполный мес€ц, в том числе в случа€х изменени€ семейного положени€ (увеличени€ или уменьшени€ состава семьи), производитс€ пропорционально времени действи€ права на ее получение. ѕри найме (поднайме) жилых помещений у родственников денежна€ компенсаци€ военнослужащим и членам их семей, а также членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачиваетс€ на общих основани€х.  азалось бы, вышеназванный ѕриказ четко и подробно регламентирует основани€ и размер выплаты денежной компенсации военнослужащим. ќднако на практике иногда возникают проблемы, св€занные с определением размера данной компенсации в тех случа€х, когда место прохождени€ военной службы и место нахождени€ снимаемого жилого помещени€ не совпадают. “ак, военнослужащие, проход€щие военную службу по контракту в воинских част€х, дислоцированных на территории ћосковской области, нередко снимают жилые помещени€ в городе ћоскве. ‘инансово-экономические органы по месту прохождени€ ими военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации) производили выплату этим военнослужащим денежной компенсации в размерах, предусмотренных дл€ города ћосквы, т. е. по месту нахождени€ снимаемого жилого помещени€.  огда с 1 €нвар€ 2009 г. предельный размер выплаты денежной компенсации в городах ћоскве и —анкт-ѕетербурге вырос с 1500 руб. до 15000 руб., должностные лица воинских частей стали отказывать в выплате указанным военнослужащим денежной компенсации в размере, установленном дл€ выплаты в городах ћоскве и —анкт-ѕетербурге, т. е. до 15000 руб. јвтору насто€щей статьи известны случаи обращений военнослужащих по данному факту в военные суды за защитой своих прав. ќднако гарнизонные военные суды отказывали этим военнослужащим в удовлетворении за€вленных требований. ¬ частности, по одному из рассматриваемых дел суд в мотивировочной части указал, что при определении размера денежной компенсации за поднаем жилого помещени€, подлежащей выплате за€вителю, суд исходит из системного толковани€ п. п. 11 и 12 »нструкции, утвержденной ѕриказом ћинистра обороны –оссийской ‘едерации от 16 июн€ 2005 г. N 235, в соответствии с которым размер указанной компенсации определ€етс€ исход€ из места (населенного пункта) прохождени€ военнослужащим военной службы.  ак следует из исследованных в судебном заседании документов, воинска€ часть, в которой за€витель проходит военную службу, расположена на территории ћосковской области, в св€зи с чем названна€ компенсаци€ подлежит выплате ему в размере, установленном дл€ выплаты "в других городах и районных центрах". –ешение гарнизонного военного суда в данной части оставлено окружным военным судом без изменени€. јналогичные судебные решени€ выносились и по другим делам подобного рода. “аким образом, из анализа судебной практики можно сделать вывод, что военнослужащему, проход€щему военную службу по контракту, осуществл€ющему наем (поднаем) жилого помещени€, денежна€ компенсаци€ определ€етс€ исход€ из местности, где этот военнослужащий проходит службу, и она не зависит от местности, где осуществл€ет данный военнослужащий наем (поднаем) жилого помещени€. ѕо нашему мнению, €вл€етс€ спорной ссылка суда на п. п. 11 и 12 ѕриказа ћинистра обороны –оссийской ‘едерации от 16 июн€ 2005 г. N 235. ≈сли следовать логике суда, не совсем пон€тно, дл€ чего в соответствии с п. 14 вышеназванной »нструкции военнослужащий должен указывать в рапорте наименование населенного пункта, в котором производитс€ наем (поднаем) жилого помещени€. ƒл€ разрешени€ спорной ситуации было бы целесообразным внесение соответствующих изменений в вышеупом€нутые нормативные правовые акты, а именно: п. 2 ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации от 31 декабр€ 2004 г. N 909 и п. 11 »нструкции, утвержденной ѕриказом ћинистра обороны –оссийской ‘едерации от 16 июн€ 2005 г. N 235, дополнить абзацем следующего содержани€: "–азмер денежной компенсации определ€етс€ исход€ из расположени€ населенного пункта, в котором военнослужащий осуществл€ет наем (поднаем) жилого помещени€". ¬несение указанных дополнений позволило бы обеспечить военнослужащим достойную социальную гарантию в реализации ими права на жилище.

------------------------------------------------------------------

Ќазвание документа ¬опрос: ¬ ¬ооруженных —илах с 1988 г., г. ”ссурийск, прапорщик, 45 лет, контракт заключен сверх предельного возраста - на 5 лет. ѕришел в полк новый штат, моей должности там нет. «аполнил лист беседы, указали, что жилье служебное, мать-одиночка, ребенку 14 лет. ћен€ увол€т? ƒолжность не предлагали. ћне можно встать на очередь на получение жиль€ (государственного жилищного сертификата)? ("ѕраво в ¬ооруженных —илах", 2009, N 8) “екст документа

¬опрос: ¬ ¬ооруженных —илах с 1988 г., г. ”ссурийск, прапорщик, 45 лет, контракт заключен сверх предельного возраста - на 5 лет. ѕришел в полк новый штат, моей должности там нет. «аполнил лист беседы, указали, что жилье служебное, мать-одиночка, ребенку 14 лет. ћен€ увол€т? ƒолжность не предлагали. ћне можно встать на очередь на получение жиль€ (государственного жилищного сертификата)?

ќтвет: ѕунктом 1 ст. 23 ‘едерального закона от 27 ма€ 1998 г. N 76-‘« "ќ статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащие - граждане –оссийской ‘едерации, обща€ продолжительность военной службы которых составл€ет 10 лет и более, нуждающиес€ в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации, без их согласи€ не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывани€ на военной службе, состо€нию здоровь€ или в св€зи с организационно-штатными меропри€ти€ми без предоставлени€ им жилых помещений. »сход€ из ¬ашего вопроса, ¬ы не признаны нуждающейс€ в улучшении жилищных условий, в св€зи с чем ¬ы можете быть уволены с военной службы. ѕризнатьс€ нуждающейс€ в улучшении жилищных условий (встать на очередь) ¬ы можете по правилам, предусмотренным ст. 51 ∆илищного кодекса –оссийской ‘едерации, в соответствии с которой гражданами, нуждающимис€ в жилых помещени€х, предоставл€емых по договорам социального найма, признаютс€: 1) не €вл€ющиес€ нанимател€ми жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимател€ жилого помещени€ по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещени€; 2) €вл€ющиес€ нанимател€ми жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимател€ жилого помещени€ по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещени€ и обеспеченные общей площадью жилого помещени€ на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным дл€ жилых помещений требовани€м; 4) €вл€ющиес€ нанимател€ми жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимател€ жилого помещени€ по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещени€, проживающими в квартире, зан€той несколькими семь€ми, если в составе семьи имеетс€ больной, страдающий т€желой формой хронического заболевани€, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещени€, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. ѕри этом воспользоватьс€ правом на получение государственного жилищного сертификата ¬ы можете в случае признани€ ¬ас нуждающейс€ в улучшении жилищных условий.

—. ¬.Ўанхаев, кандидат юридических наук, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Ќазвание документа пїњ