пїњ

—емейные отношени€ как основание права пользовани€ жилым помещением собственника и последстви€ их прекращени€

(„ашкова —. ё.) ("«аконы –оссии: опыт, анализ, практика", 2009, N 6) “екст документа

—≈ћ≈…Ќџ≈ ќ“ЌќЎ≈Ќ»я  ј  ќ—Ќќ¬јЌ»≈ ѕ–ј¬ј ѕќЋ№«ќ¬јЌ»я ∆»Ћџћ ѕќћ≈ў≈Ќ»≈ћ —ќЅ—“¬≈ЌЌ» ј » ѕќ—Ћ≈ƒ—“¬»я »’ ѕ–≈ –јў≈Ќ»я

—. ё. „јЎ ќ¬ј

„ашкова —ветлана ёрьевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры нотариата и адвокатуры –оссийской правовой академии ћинюста –оссии.

ѕрошло чуть больше четырех лет с момента вступлени€ в силу ∆  –‘. Ётот срок позволил вы€вить его наиболее "тонкие" места. Ќе секрет, что самыми естественными потребност€ми человека €вл€ютс€ потребности в пище и жилье. ѕоэтому любые несовершенства в регулировании жилищных отношений либо проблемы в практике применени€ жилищного законодательства неизбежно оказываютс€ в центре внимани€. ќбратной стороной законодательного обеспечени€ конституционных прав гражданина на жилище и на охрану частной собственности стали проблемы социального характера, сталкиватьс€ с которыми ранее не приходилось. ƒвижение гражданского законодательства по пути "сн€ти€" барьеров в угоду свободного рынка жиль€ негативно сказалось на лицах, пользующихс€ жилыми помещени€ми граждан-собственников в качестве членов их семьи. Ќа сегодн€шний день в судах –оссийской ‘едерации находитс€ большое количество дел, св€занных с применением положений ст. 31 ∆  –‘. Ѕолее того, со ссылкой на данную статью уже выселены из жилых помещений бывшие члены семьи собственника, в том числе родные дети, внуки, не говор€ уже о супругах. Ќевольно возникает вопрос: нарушает ли действующа€ редакци€ ст. 31 ∆  –‘ баланс интересов собственников жилых помещений и иных лиц, проживающих в жилом помещении собственника, исход€ из конституционных целей социальной политики –оссийской ‘едерации и гарантий реализации конституционного права граждан на жилище? »сследование за€вленной проблематики логично начать с рассмотрени€ юридических фактов, лежащих в основании возникновени€ права пользовани€ жилым помещением собственника в контексте ст. 31 ∆  –‘.

1. Ќаличие семейных отношений как основание возникновени€ права пользовани€ жилым помещением собственника

—тать€ 31 ∆  –‘ св€зывает возникновение у лица права пользовани€ жилым помещением, принадлежащим гражданину на праве собственности, с наличием сложного фактического состава, т. е. нескольких юридических фактов (элементов фактического состава). Ќар€ду с таким юридическим фактом, как вселение собственником в принадлежащее ему жилое помещение лица, необходим еще один - наличие у всел€емого особого правового статуса - член семьи собственника. —тать€ 31 ∆  –‘ относит к членам семьи собственника супруга, детей, родителей собственника, которые проживают с ним совместно в его жилом помещении. “акже членами семьи собственника могут быть признаны другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случа€х - иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. »ными словами, ст. 31 ∆  –‘ раздел€ет граждан, право пользовани€ жилым помещением собственника которых определено данной статьей, на две категории: перва€ категори€ - это члены семьи; втора€ категори€ - лица, вселенные в качестве членов семьи. ¬ первую категорию попадают супруг, дети и родители собственника жиль€. ƒанные лица наделены статусом членов семьи по закону. —огласно ст. 2 —  –‘ членами семьи €вл€ютс€ супруг, родители и дети (усыновители и усыновленные). ќсновани€ми признани€ их членами семьи €вл€ютс€ факты брака, родства и усыновлени€, что свидетельствует о наличии между собственником и лицами первой категории семейных отношений. ѕоскольку в –оссийской ‘едерации признаетс€ брак, заключенный только в органах загса, то доказательством обладани€ статусом члена семьи дл€ супруга собственника жилого помещени€ €вл€етс€ свидетельство о заключении брака, выданное на основании актовой записи о государственной регистрации заключени€ брака. ‘акт родства между родител€ми или детьми собственника подтверждаетс€ свидетельством о рождении ребенка или свидетельством об установлении отцовства, также выданными на основании актовых записей о государственной регистрации рождени€ и (или) установлени€ отцовства. ¬ случае возникновени€ спора относительно наличи€ семейного статуса лица необходимо получить у органа загса выписку из соответствующей актовой записи о государственной регистрации брака, рождени€, установлени€ отцовства в пор€дке, предусмотренном ‘едеральным законом от 15 но€бр€ 1997 г. N 143-‘« "ќб актах гражданского состо€ни€".   отношени€м, существующим между детьми и родител€ми, приравниваютс€ отношени€, возникающие из факта усыновлени€ (удочерени€). —огласно п. 1 ст. 137 —  –‘ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновител€м и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным дет€м и их потомству приравниваютс€ в личных неимущественных и имущественных правах и об€занност€х к родственникам по происхождению. “аким образом, к членам семьи первой категории относ€тс€ усыновители собственника жилого помещени€ и усыновленные им дети. ƒоказательством факта усыновлени€ (удочерени€) €вл€етс€ свидетельство о государственной регистрации усыновлени€ (удочерени€), выдаваемое органами загса, или вступившее в силу решение суда об усыновлении. ќтсутствие свидетельства о государственной регистрации усыновлени€, а также самой записи о государственной регистрации усыновлени€ (что в принципе маловеро€тно исход€ из положений ст. 41 ‘« "ќб актах гражданского состо€ни€") не вли€ет на факт усыновлени€. ¬ соответствии с п. 3 ст. 125 —  –‘ права и об€занности усыновител€ и усыновленного ребенка возникают со дн€ вступлени€ в законную силу решени€ суда об усыновлении ребенка. ¬месте с тем вселение в жилое помещение собственника и наличие статуса члена семьи дл€ граждан первой категории недостаточны дл€ возникновени€ права пользовани€ жилым помещением собственника по правилам, установленным ст. 31 ∆  –‘. —упруг, родители (усыновители) и дети (усыновленные) собственника приобретают право пользоватьс€ жилым помещением собственника по названным правилам лишь при условии, что они проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. ѕри этом под совместным проживанием не об€зательно подразумеваетс€ поддержание фактических семейных отношений с собственником. ¬полне достаточно дл€ квалификации совместного проживани€ фактического проживани€ и пребывани€ супруга, родителей и детей (усыновителей и усыновленных) собственника в жилом помещении, где проживает сам собственник. ѕоследующее прекращение пользовани€ данным жилым помещением самим собственником влечет трансформацию права пользовани€ членов семьи собственника. “акие отношени€ подпадают под регулирование положений √  –‘ о договоре найма жилого помещени€ или безвозмездного пользовани€. ¬ том случае, если супруг, дети или родители (усыновленные и усыновители) собственника фактически не были вселены и не проживали в жилом помещении совместно с собственником, у них не возникает право пользовани€ данным жилым помещением, а следовательно, положени€ ст. 31 ∆  –‘ к ним неприменимы.  о второй категории граждан, в отношении которых право пользовани€ жилым помещением собственника установлено ст. 31 ∆  –‘, относ€тс€ другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случа€х - иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. “ермин "другие родственники" объедин€ет под собой лиц, св€занных с собственником жилого помещени€ узами родства, за исключением детей и родителей (лиц первой категории). –одство €вл€етс€ дл€щимс€ юридическим фактом и означает семейно-правовое состо€ние (свойство) лица, основанное на происхождении одного лица от другого или нескольких лиц от общего предка. —  –‘ к членам семьи, €вл€ющимс€ родственниками, относит бабушку, дедушку, внуков, братьев и сестер (полнородных и неполнородных). ѕри этом не исключаетс€, что помимо названных существуют и другие родственники (ст. 67 —  –‘). —ледовательно, "другими родственниками" €вл€ютс€ лица, между которыми и собственником жилого помещени€ существуют отношени€ родства. —тепень родства в отличие от отношений, регулируемых семейным правом, по смыслу ст. 31 ∆  –‘ значени€ не имеет. Ёто могут быть д€ди, тети, плем€нники, двоюродные (троюродные) брать€ и сестры, прабабушки, прадедушки, правнуки и т. д.  роме того, ч. 1 ст. 31 ∆  предусматривает вселение в качестве членов семьи собственника в исключительных случа€х иных граждан. ¬ св€зи с этим возникает вопрос: кто может быть "иным гражданином"? —огласно теории семейного права основанием возникновени€ семейных отношений могут быть не только отношени€ родства или брака, но и отношени€ свойства, которые возникают между лицом и его родственниками и его супругом и родственниками последнего. “ак, семейные отношени€ могут возникнуть между мачехой или отчимом и пасынком и падчерицей, невесткой и свекровью и т. д.  роме того, основанием возникновени€ семейных отношений €вл€етс€ прин€тие детей на воспитание. ѕомимо уже упоминавшейс€ выше формы устройства на воспитание детей, оставшихс€ без попечени€ родителей, - усыновлени€ существуют еще две формы - опека (попечительство) и приемна€ семь€. ѕередача детей на воспитание св€зана с вынесением акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечител€) в отношении несовершеннолетнего, оставшегос€ без попечени€ родителей, а при договорной опеке (включа€ создание приемной семьи) - также с заключением договора между органами опеки и попечительства и приемными родител€ми. ќпека (попечительство) и приемна€ семь€ относ€тс€ к семейным формам устройства детей, оставшихс€ без попечени€ родителей, на воспитание, а следовательно, влекут проживание ребенка в семье в качестве члена семьи. –ебенок может находитьс€ под опекой (попечительством) собственника жилого помещени€ и проживать совместно с ним, а также может быть подопечным члена семьи собственника и также проживать в семье собственника жилого помещени€. Ўирокое толкование и понимание термина "семейные отношени€" отражены, помимо прочего, в практике ≈вропейского суда по правам человека. ѕон€тие "семейна€ жизнь", использованное в ст. 8  онвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право на уважение частной и семейной жизни, не ограничиваетс€ только отношени€ми, основывающимис€ на браке, и может распростран€тьс€ на фактические семейные отношени€ <1>.  ак отмечает ≈. ј. „ефранова, важно обратить пристальное внимание на то, что ≈вропейский суд ... расширил пон€тие "семейна€ жизнь" с учетом современных изменений социальных и культурных моделей семейной жизни <2>. “ак, признаютс€ семейной жизнью и семейными отношени€ми фактические брачные отношени€ между мужчиной и женщиной, равно как и различные нетрадиционные отношени€. -------------------------------- <1> ƒе —альвиа ћ.  омментарий к  онвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применени€ / ѕод общ. ред. ¬. ј. “уманова и Ћ. ћ. Ёнтина. ћ.: Ќорма, 2002. —. 132. <2> „ефранова ≈. ј.  омментарий к  онвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применени€ / ѕод общ. ред. ¬. ј. “уманова и Ћ. ћ. Ёнтина. ћ.: Ќорма, 2002. —. 136.

Ћица второй категории получают право пользовани€ жилым помещением собственника по правилам ст. 31 ∆  –‘ лишь при наличии между ними и собственником жилого помещени€ семейных отношений. ѕри возникновении спора по данному вопросу суд должен установить, что собственник жилого помещени€ всел€л лиц второй категории не просто как лиц, св€занных с ним узами родства, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, а как членов своей семьи. ƒоказательствами этого факта могут стать, например, акт о назначении опекуном (попечителем), договор об осуществлении опеки (попечительства). ≈сли документальные доказательства отсутствуют, то необходимо установить, что всел€емые лица на момент вселени€ были близкими ему людьми, отношени€ с которыми строились на доверительности, и каждый из них заботилс€ друг о друге как о члене своей семьи.  роме того, наличие семейных отношений предполагает совместное проживание и ведение общего хоз€йства. Ёти факты также могут входить в предмет доказывани€ по данному делу. ѕри этом по смыслу ст. 31 ∆  –‘ вселение лиц в жилое помещение собственника происходит не в рамках товарно-денежных отношений и напр€мую не преследует целей осуществлени€ гражданского оборота. ќсновной целью вселени€ €вл€етс€ удовлетворение потребности собственника и всел€емых граждан в реализации существующих между ними семейных отношений посредством совместного проживани€. »з сказанного следует, что факт вселени€ собственником в принадлежащее ему жилое помещение членов семьи как первой, так и второй категории следует расценивать как юридический поступок. ќчевидно, что вселение членов семьи собственника - не сделка, поскольку возникновение прав и об€занностей членов семьи собственника не €вл€етс€ правовой целью вселени€ данных лиц. ќднако в результате вселени€ в жилое помещение собственника у членов его семьи возникают права и об€занности пользовател€ данным жилым помещением.

2. ѕрекращение семейных отношений как основание прекращени€ права пользовани€ жилым помещением собственника

—татус члена семьи имеет ключевое значение не только дл€ возникновени€ прав и об€занностей членов семьи собственника, но и дл€ их прекращени€. ∆  –‘ в качестве общего правила устанавливает, что прекращение семейных отношений с собственником жилого помещени€ влечет прекращение права пользовани€ его жилым помещением. —разу оговоримс€, что вступивший в силу ∆  –‘ в соответствии с ‘едеральным законом "ќ введении в действие ∆илищного кодекса –оссийской ‘едерации" распростран€ет свое действие на отношени€, возникшие после введени€ его в действие. ѕрименительно к жилищным отношени€м, возникшим до введени€ в действие ∆  –‘, последний примен€етс€ в части тех прав и об€занностей, которые возникнут после введени€ его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ∆  –‘. ѕоложени€ ст. 31 ∆  –‘ к таким случа€м не относ€тс€. “аким образом, если вселение членов семьи произошло до 1 марта 2005 г., т. е. до вступлени€ в силу ∆  –‘, то возникший правовой режим права пользовани€ жилым помещением собственника подчин€етс€ правилам ∆илищного кодекса –—‘—–, действовавшим в это врем€. —огласно ст. 127 ∆  –—‘—– члены семьи собственника сохран€ют свое право пользовани€ и при прекращении семейных отношений с собственником жилого помещени€. ≈сли же члены семьи были вселены собственником 1 марта 2005 г. и после этой даты, то в случае прекращени€ семейных отношений с собственником жилого помещени€ они могут быть выселены по правилам ч. 4 ст. 31 ∆  –‘. —огласно ч. 4 ст. 31 ∆  –‘ в случае прекращени€ семейных отношений с собственником жилого помещени€ право пользовани€ данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещени€ не сохран€етс€, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. ќднако ѕрезидиум ¬ерховного —уда –‘ 23 но€бр€ 2005 г. утвердил своим ѕостановлением ќтветы на вопросы о практике применени€ судами  одекса об административных правонарушени€х, жилищного и земельного законодательства, иных федеральных законов (далее - ќтветы). Ќа вопрос о применении ч. 4 ст. 31 ∆  –‘ к случа€м, когда семейные отношени€ были прекращены до 1 марта 2005 г., дан категоричный ответ, что положени€ ч. 4 ст. 31 ∆  –‘ распростран€ютс€ на требовани€ о выселении бывших членов семьи собственников жилых помещений и в том случае, если семейные отношени€ между собственниками жилого помещени€ и бывшими членами семьи были прекращены до введени€ в действие ∆  –‘. “ака€, м€гко сказать, не основанна€ на нормах права позици€ ¬ерховного —уда –‘ была нивелирована ќпределением  онституционного —уда –‘ от 3 но€бр€ 2006 г. N 455-ќ об отказе в прин€тии к рассмотрению запроса —лободского суда  ировской области о проверке конституционности п. 2 ст. 292 √  –‘ и ч. 4 ст. 31 ∆  –‘, а также жалоб граждан ¬ахрамеевой и  ожанова на нарушение их конституционных прав этими нормами. ¬ п. 3.3 ќпределени€ сказано, что поскольку никаких специальных оговорок о характере действи€ нормативных положений ч. 4 ст. 31 ∆  –‘ во времени не предусмотрено, то они действуют в общем пор€дке. ”становление же того, какие отношени€ существовали между собственником и бывшим членом его семьи по поводу спорного жилого помещени€ на момент вступлени€ в силу ∆  –‘, в какой период возникли эти отношени€ и подвергались ли они трансформации, позвол€ющей распространить на дл€щиес€ правоотношени€ действие ч. 4 ст. 31 ∆  –‘ или иных норм жилищного и гражданского законодательства, св€зано с оценкой всего комплекса фактических обсто€тельств дела. ќ прекращении семейных отношений с собственником жилого помещени€ свидетельствуют определенные юридические факты. —емейные отношени€ с супругом считаютс€ прекращенными в случае расторжени€ брака. —огласно ст. 25 —  –‘ при расторжении брака в суде моментом прекращени€ брака €вл€етс€ вступление в законную силу решени€ суда. ¬ случае расторжени€ брака в органах загса брак считаетс€ прекращенным с момента совершени€ актовой записи о государственной регистрации расторжени€ брака. ‘ормальным подтверждением расторжени€ брака €вл€етс€ свидетельство о государственной регистрации расторжени€ брака. ‘актическое прекращение семейных отношений между супругами не прекращает права пользовани€ жилым помещением супруга - собственника. “акой вывод поддержан в приведенных выше ќтветах ¬ерховного —уда –‘. ¬ частности, там сказано, что поскольку ст. 31 ∆  –‘ относит супруга к членам семьи собственника, то до расторжени€ брака прекращение права пользовани€ жилым помещением по основани€м, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ∆  –‘, невозможно. ¬ случае расторжени€ брака в судебном пор€дке при наличии общих несовершеннолетних детей суд в соответствии со ст. 24 —  –‘ об€зан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжени€ брака родителей. ¬ силу в том числе и объективных причин суды вынос€т чаще решени€, определ€€ место жительства ребенка с матерью. ƒанное обсто€тельство невольно послужило поводом дл€ предъ€влени€ отцами - собственниками жилых помещений исков о выселении бывшей жены (что допускаетс€ нормой права), а также своих несовершеннолетних детей, чье место жительства было определено судом с бывшей супругой. ќставл€€ за рамками данной статьи этический аспект поведени€ таких отцов, обратимс€ за анализом сформировавшейс€ в св€зи с этим судебной практики. Ќемаловажную роль в данном случае сыграл ¬ерховный —уд –‘. ¬ ќтветах, приведенных выше, было указано, что ребенок, не проживающий совместно с родителем - собственником жилого помещени€, считаетс€ бывшим членом его семьи и его право пользовани€ жилым помещением собственника может быть прекращено. “ака€ позици€ ¬ерховного —уда –‘ только увеличила число исков и число выселений несовершеннолетних с высел€емым родителем, что неизбежно повлекло увеличение количества жалоб в различные федеральные и региональные органы власти, а также общественные и правозащитные организации, и привлекла внимание средств массовой информации. ¬ марте 2007 г. депутатом √осударственной ƒумы ѕ. ¬.  рашенинниковым был внесен законопроект о внесении изменений в ст. 31 ∆  –‘ в части исключени€ из числа бывших членов семьи, подлежащих выселению, несовершеннолетних детей. Ётот законопроект был прин€т в первом чтении, однако дальше дело не пошло.  роме того, предлагаема€ депутатом редакци€ ст. 31 ∆  –‘ не снимала проблем, порождаемых неверным ее толкованием судами. Ќапротив, в случае внесени€ предлагаемых изменений возникли бы новые проблемы. ѕосле обсуждени€ сложившейс€ ситуации с выселением несовершеннолетних на заседании организационного комитета по проведению в 2008 г. в –оссийской ‘едерации √ода семьи ѕостановлением ѕрезидиума ¬ерховного —уда –‘ от 7 но€бр€ 2007 г. был утвержден ќбзор законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года. ¬ нем была изложена ина€ позици€ высшей судебной инстанции. ¬ частности, было указано, что правило о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещени€ не распростран€етс€ на несовершеннолетних, поскольку семейные отношени€ между родител€ми и детьми в части прав и об€занностей, установленных —  –‘, сохран€ютс€ и после расторжени€ брака между родител€ми ребенка. “аким образом, право пользовани€ жилым помещением ребенка не может быть прекращено. »зменивша€с€ позици€ ¬ерховного —уда –‘, безусловно, положительно сказалась на судебной практике. ѕри этом ¬ерховный —уд –‘ не учел, что сохранение за ребенком права пользовани€ жилым помещением собственника при выселении родител€, с которым определено его место жительства, €вл€етс€ лишь декларацией этого права. “акже ¬ерховный —уд –‘ необоснованно сузил термин "дети", используемый в ст. 31 ∆  –‘, до несовершеннолетних детей, оставив за бортом совершеннолетних детей. ¬месте с тем правоотношение между родител€ми и детьми (независимо от возраста последних) прекращаетс€ только в установленных семейным законодательством случа€х. ќдним из оснований прекращени€ правовой св€зи детей с родител€ми €вл€етс€ исключение записи об отце (матери) ребенка из актовой записи о рождении ребенка. Ќа основании вступившего в силу решени€ суда об удовлетворении требований об оспаривании отцовства (материнства) в пор€дке ст. 52 —  –‘ внос€тс€ соответствующие изменени€ в актовые записи, а именно аннулируетс€ запись об отце и (или) матери в актовой записи о государственной регистрации рождени€ ребенка либо аннулируетс€ актова€ запись о государственной регистрации установлени€ отцовства. ≈ще одним основанием прекращени€ родительского правоотношени€ €вл€етс€ усыновление ребенка иными лицами. —огласно ст. 137 —  –‘ усыновление €вл€етс€ не только правообразующим, но и правопрекращающим юридическим фактом. ¬ результате усыновлени€ прекращаетс€ правова€ св€зь ребенка с его биологическими родител€ми и другими родственниками (п. 2 ст. 137 —  –‘). ƒоказательством прекращени€ семейных отношений €вл€етс€ вступившее в силу решение суда об усыновлении. ќтмена усыновлени€, в свою очередь, влечет прекращение правоотношени€ между ребенком и его усыновител€ми, что квалифицируетс€ как прекращение семейных отношений по смыслу ст. 31 ∆  –‘. ‘ормальным выражением прекращени€ семейных отношений в данном случае служит вступившее в силу решение суда об отмене усыновлени€. ѕри рассмотрении оснований прекращени€ родительского правоотношени€ следует особо остановитьс€ на лишении родительских прав. ¬ соответствии со ст. 71 —  –‘ родители, лишенные родительских прав, тер€ют все права, основанные на факте родства с ребенком, за исключением об€занности по содержанию ребенка. ѕри этом вопрос дальнейшего проживани€ ребенка и родителей, лишенных родительских прав, решаетс€ судом в пор€дке, установленном жилищным законодательством. —огласно п. 2 ст. 91 ∆  –‘ без предоставлени€ другого жилого помещени€ могут быть выселены из жилого помещени€, занимаемого по договору социального найма, граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. –ебенок, в отношении которого родители лишены родительских прав, сохран€ет право собственности на жилое помещение или право пользовани€ жилым помещением, а также сохран€ет имущественные права, основанные на факте родства с родител€ми и другими родственниками, в том числе право на получение наследства (п. 4 ст. 71 —  –‘).   сожалению, совместное применение приведенных положений —  –‘ и ч. 4 ст. 31 ∆  –‘ уже породило негативную судебную практику, а именно выселение детей из жилых помещений родителей-собственников, лишенных родительских прав. ѕозици€ судов основана на том, что лишение родительских прав прекращает семейные отношени€ между родителем и ребенком. ѕри этом правила п. 4 ст. 71 —  –‘ не были применены судами со ссылкой на то, что ∆  –‘ прин€т позднее —  –‘, и не предусматривает возможности сохранени€ за ребенком, чьи родители лишены родительских прав, права пользовани€ жилым помещением. ¬ св€зи с этим дети, чьи родители - собственники жилых помещений лишены родительских прав, подлежат выселению из жилого помещени€ родителей-собственников как утратившие с ними семейные отношени€. ќднако согласитьс€ с такой позицией судов нельз€. Ѕолее того, не имеет никакого отношени€ к рассматриваемой ситуации разрешение вопроса о конкуренции —  –‘ и ∆  –‘ по времени их прин€ти€ и вступлени€ в силу. ѕравова€ св€зь между родител€ми и детьми основываетс€ на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом пор€дке (ст. 47 —  –‘). Ћишение родительских прав €вл€етс€ мерой семейно-правовой ответственности, котора€ примен€етс€ в исключительных случа€х, когда родители (один из них) не выполн€ют или ненадлежащим образом исполн€ют свои родительские об€занности <3>. -------------------------------- <3> ќсновани€ лишени€ родительских прав установлены в ст. 69 —  –‘.

Ћишение родительских прав не прекращает родительское правоотношение, а лишь ограничивает права родителей по отношению к дет€м. јктовые записи о государственной регистрации рождени€ ребенка и установлении отцовства при лишении родительских прав не аннулируютс€, а продолжают существовать с наличием в них отметки о вступлении в силу решени€ суда о лишении родительских прав. —казанное означает, что родитель, даже лишенный родительских прав, продолжает пребывать с ребенком в родительском правоотношении независимо от прекращени€ у родител€ прав, основанных на факте родства с ребенком. “аким образом, лишение родительских прав не €вл€етс€ основанием прекращени€ права ребенка на пользование жилым помещением родител€-собственника. »ное толкование проанализированных положений действующего законодательства приведет к тому, что мера ответственности родителей породит негативные имущественно-правовые последстви€ в отношении ребенка и позволит родителю, лишенному родительских прав, извлечь выгоду из своего ненадлежащего поведени€. ƒругие родственники, иждивенцы и иные лица станов€тс€ бывшими членами семьи собственника также в силу прекращени€ семейных отношений с собственником. ƒокументальным подтверждением данных фактов могут быть акты органа опеки и попечительства о прекращении опеки (попечительства), об отстранении опекуна (попечител€) от исполнени€ об€занностей, расторжение договора об осуществлении опеки и другие тому подобные юридические факты. “огда, когда отсутствует формальное выражение правопрекращающих фактов, они устанавливаютс€ в судебном пор€дке при рассмотрении иска собственника жилого помещени€ о выселении вышеуказанных лиц по основани€м, установленным ч. 4 ст. 31 ∆  –‘. ѕри этом суду следует представить доказательства утраты доверительности между названными лицами, прекращени€ ведени€ ими общего хоз€йства и позиционировани€ себ€ в качестве членов одной семьи. ¬месте с тем прекращение семейных отношений с собственником жилого помещени€ не об€зательно влечет прекращение права пользовани€ данным жилым помещением дл€ бывшего члена семьи. „асть 4 ст. 31 ∆  –‘ допускает возможность сохранени€ этого права в нескольких случа€х. ѕервым основанием сохранени€ права пользовани€ жилым помещением за бывшим членом семьи собственника €вл€етс€ соглашение, заключаемое собственником с бывшими членами семьи. Ќапример, договор коммерческого найма или безвозмездного пользовани€. Ќе исключено, что вопросы сохранени€ права пользовани€ жилым помещением собственника за бывшим членом его семьи могут быть урегулированы в брачном договоре или соглашении об уплате алиментов. “ак, брачный договор может помочь супругам или будущим супругам заранее предусмотреть сохранение права пользовани€ жилым помещением супруга-собственника, как на возмездных, так и на безвозмездных основани€х, на случай расторжени€ брака (ст. 40 —  –‘). ѕункт 2 ст. 104 —  –‘ позвол€ет заключить соглашение об уплате алиментов на услови€х предоставлени€ имущества как в собственность, так и в пользование (разумеетс€, только на безвозмездной основе).  руг лиц, имеющих право заключить соглашение об уплате алиментов, намного шире, чем круг субъектов брачного договора. ѕоэтому соглашение об уплате алиментов может послужить эффективным способом сохранени€ права пользовани€ жилым помещением, принадлежащим плательщику алиментов на праве собственности, дл€ многих членов семьи - получателей алиментов. Ѕолее того, признание за нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов силы исполнительного листа позвол€ет получателю алиментов в принудительном пор€дке реализовать свое право на пользование данным жилым помещением. ѕрава и об€занности бывших членов семьи собственника при сохранении права пользовани€ жилым помещением на договорной основе регулируютс€ услови€ми заключенных соглашений. ¬торым основанием сохранени€ права пользовани€ жилым помещением за бывшим членом семьи собственника €вл€етс€ решение суда. —уд может сохранить право пользовани€ за бывшим членом семьи собственника при наличии одновременно следующих условий: у бывшего члена семьи отсутствуют основани€ приобретени€ или осуществлени€ права пользовани€ иным жилым помещением; имущественное положение бывшего члена семьи собственника и другие заслуживающие внимани€ обсто€тельства не позвол€ют ему обеспечить себ€ иным жилым помещением. ѕри этом в решении суда указываетс€ срок, на который сохран€етс€ данное право за бывшими членами семьи. ¬ рамках судебного разбирательства по иску собственника о вселении бывших членов семьи суд об€зан исследовать обсто€тельства, позвол€ющие сохранить право пользовани€ жилым помещением собственника. ѕредъ€вление в этом случае встречного иска бывшими членами семьи собственника жилого помещени€ не требуетс€, хот€ не исключаетс€. ѕредставл€етс€, что на сегодн€шний день суды забывают, что именно правосудие позвол€ет обеспечить взаимный учет интересов собственников жилых помещений и бывших членов семьи путем установлени€ и исследовани€ фактических обсто€тельств конкретного спора. Ќа важную роль судов при рассмотрении дел о выселении бывших членов семьи обращено внимание в приведенном выше ќпределении  онституционного —уда –‘ от 3 но€бр€ 2006 г. N 455-ќ. ¬ п. 3.2 ќпределени€  онституционный —уд –‘ указал, что, предусматрива€ известную свободу усмотрени€ суда при решении вопросов о продолжительности (сроке) сохранени€ за бывшим членом семьи собственника права пользовани€ жилым помещением, ∆  –‘ во вс€ком случае предполагает необходимость проверки того, имеютс€ ли в действительности основани€ дл€ сохранени€ права пользовани€ жилым помещением за бывшими членами семьи собственника данного помещени€, а их выселение из занимаемого помещени€ возможно только после судебной проверки юридически значимых обсто€тельств дела.   таким обсто€тельствам относитс€ решение суда об определении места жительства ребенка с родителем - несобственником жилого помещени€. –еализаци€ права ребенка на пользование жилым помещением родител€-собственника возможна лишь при сохранении права пользовани€ жилым помещением за бывшим супругом собственника. ѕри этом желательно, чтобы право пользовани€ жилым помещением за ним сохран€лось на врем€, оставшеес€ до достижени€ ребенком возраста восемнадцати лет. ”становленный судом срок пользовани€ жилым помещением может быть продлен судом. ¬ уже упоминавшихс€ ќтветах ¬ерховного —уда –‘ отмечаетс€, что ст. 31 ∆  –‘ не содержит запрета на повторное обращение в суд за продлением установленного решением суда срока, на который за бывшим членом семьи может быть сохранено право пользовани€ жилым помещением. ѕрава и об€занности бывших членов семьи собственника, за которыми суд сохран€ет право пользовани€ жилым помещением, регулируютс€ ст. 31 ∆  –‘. ¬месте с тем согласно п. 5 ст. 31 ∆  –‘ право пользовани€ жилым помещением бывшего члена семьи собственника может быть прекращено по требованию собственника до истечени€ срока, указанного в судебном решении, если отпали обсто€тельства, послужившие основанием дл€ сохранени€ такого права. ѕомимо прочего ∆  –‘ позвол€ет дополнительно учесть интересы высел€емых бывших членов семьи собственника, в отношении которых собственник жилого помещени€ выплачивает алименты. —огласно ч. 4 ст. 31 ∆  –‘ суд вправе об€зать собственника жилого помещени€ обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполн€ет алиментные об€зательства, по их требованию. ”довлетворение таких требований возможно при соблюдении одновременно следующих условий. ¬о-первых, бывший супруг и другие члены семьи проживали с собственником и пользовались его жилым помещением как члены семьи собственника и подлежат выселению из него (или выселены из него) как бывшие члены семьи. ¬о-вторых, у них отсутствуют основани€ приобретени€ или осуществлени€ права пользовани€ иным жилым помещением, а также их имущественное положение и другие заслуживающие внимани€ обсто€тельства не позвол€ют им обеспечить себ€ иным жилым помещением. ¬-третьих, в пользу данных лиц собственник выполн€ет алиментные об€зательства, возникшие на основании судебного акта или соглашени€ об уплате алиментов. »ными словами, алиментное об€зательство между собственником и супругом или другими членами семьи уже должно существовать к моменту предъ€влени€ соответствующего иска. ѕредоставление собственником в пользование иного жилого помещени€ не замен€ет собой исполнение алиментной об€занности, а €вл€етс€ возложением на плательщика алиментов дополнительного имущественного бремени в пользу получателей алиментов. »ное жилое помещение может быть предоставлено получателем алиментов в собственность или на праве пользовани€. ѕоскольку ст. 31 ∆  –‘ не устанавливает условий, на которых должно осуществл€тьс€ обеспечение жилым помещением, то их желательно изложить при предъ€влении заинтересованными лицами в суд требований о предоставлении иного жилого помещени€.

Ѕиблиографический список

1. ƒе —альвиа ћ.  омментарий к  онвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применени€ / ѕод общ. ред. ¬. ј. “уманова и Ћ. ћ. Ёнтина. ћ.: Ќорма, 2002. —. 132. 2. „ефранова ≈. ј.  омментарий к  онвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применени€ / ѕод общ. ред. ¬. ј. “уманова и Ћ. ћ. Ёнтина. ћ.: Ќорма, 2002. —. 136.

Ќазвание документа пїњ