пїњ

ѕраво землепользовани€ на территории ѕредкавказь€ в конце XVIII - середине XIX веков

(«иновьева “. Ќ.)

("ќбщество и право", 2010, N 5)

“екст документа

ѕ–ј¬ќ «≈ћЋ≈ѕќЋ№«ќ¬јЌ»я Ќј “≈––»“ќ–»» ѕ–≈ƒ ј¬ ј«№я

¬  ќЌ÷≈ XVIII - —≈–≈ƒ»Ќ≈ XIX ¬≈ ќ¬

“. Ќ. «»Ќќ¬№≈¬ј

«иновьева “ать€на Ќиколаевна, соискатель кафедры экологического, земельного и трудового права —тавропольского государственного университета.

¬ статье делаетс€ попытка проблемного освещени€ права землепользовани€ периода конца XVIII - середины XIX веков на территории ѕредкавказь€. јвтор обращает внимание на главные аспекты развити€ земельных отношений в этот период, выдел€€ субъекты и объекты землепользовани€ на данной территории.

 лючевые слова: право собственности на землю, право землепользовани€, субъекты землепользовани€, виды земель, земельный фонд.

The article attempts to highlight the problem of landuse right in Sub-Caucasus territory in late XVIII - middle XIX centuries. The author draws attention to major aspects of the development of land relations in this period, highlighting the subjects and objects of land in the given territory.

Key words: land ownership, landuse right, the subjects of land use, types of lands, the land fund.

¬ современных услови€х, вместе с введением новых форм собственности на землю, институт права землепользовани€ не может оставатьс€ неизменным и получает свое дальнейшее развитие. Ќар€ду с утверждением права частной собственности, должна быть возможность доступа к земле субъектов, не €вл€ющихс€ собственниками земельных участков. ¬ юридической литературе отмечаетс€, что реформирование права землепользовани€ происходит преимущественно на основе использовани€ накопленного в прежней истории национального опыта регулировани€ этих отношений [3, с. 87]. »сход€ из этого, изучение права землепользовани€ как субъективного права, возникающего у конкретных субъектов земельных отношений в св€зи с использованием ими земельных участков на территории ѕредкавказь€ в конце XVIII - середине XIX вв. представл€етс€ нам актуальным.

ѕредкавказье представл€ло собой одну из богатейших окраин –оссийской империи, куда входили бывшие —тавропольска€ губерни€,  убанска€ и “ерска€ области. Ќо данна€ территори€ в конце XVIII - первой половине XIX вв. была мало заселенной. ѕлотность населени€ ѕредкавказь€ в 1865 г. составл€ла всего лишь 6,7 человека на квадратную версту [1, с. 308 - 310].

“ем не менее государственна€ земельна€ политика и развитие земельных отношений в каждом из районов ѕредкавказь€ имели свои особенности. ќсновными субъектами права землепользовани€ были казаки, которые надел€лись землей на основании несени€ военной службы, и государственные кресть€не. “акие субъекты права землепользовани€ как крепостные кресть€не составл€ли лишь 2% всего населени€ [4, с. 62]. ¬ середине XIX века в степной части ѕредкавказь€ казачье население составл€ло 403257 человек, или 55,7%, а кресть€нское - 323624 человека, или 44,3% [6, с. 37].  азаки занимали лучшие земли ѕрикубанских степей, долины “ерека и его притоков; государственные кресть€не засел€ли ставропольские степи и долины рек  умы и ≈горлыка [5, с. 136].

’арактеризу€ казаков как субъект права землепользовани€ в этом районе, необходимо отметить, что собственником их земель выступало государство, а сами казаки обладали лишь правом пользовани€ землей за несение военной службы.   середине XIX века черноморскому казачьему войску и кавказскому линейному войску принадлежало 43% тогдашней площади ѕредкавказь€ (около 13 млн. дес€тин) [6, с. 79].

‘ормы землевладени€ и землепользовани€ черноморских казаков определ€лись особым актом, который был прин€т в 1794 г. и называлс€ "ѕор€док общей пользы" [7, с. 8]. —огласно этому документу, каждый казак имел право свободной заимки такой площади земли, которую он имел возможность обработать. ‘ормально же вс€ земл€ €вл€лась собственностью казачьего войска. “о количество земли, которое нужно было каждому казачьему двору под посев хлеба, пастьбу скота и сенокос во врем€ полевых работ, можно было занимать за пределами станичной толоки (выгона). “акой земельный участок получил название "царины" и считалс€ собственностью двора, а из отдельных казачьих царин слагались станичные царины. Ёто давало возможность зажиточным кресть€нам занимать свободные земли под хутора, где каждый двор имел свою царину и толоку. “аким образом, земельна€ политика государства в отношении казачьего землепользовани€ была направлена на узаконение уже существующих пор€дков в землепользовании.

¬ 1842 г. было издано ѕоложение об управлении „ерноморским войском, которое установило принцип пожизненного землевладени€ в соответствии с чином: генералы приобретали право на получение 1500 дес€тин, штаб-офицеры - 400 дес€тин, обер-офицеры - 200 дес€тин, р€довые казаки - 30 дес€тин земли. Ќо размежевание земель в соответствии с ѕоложением 1842 г. зат€гивалось, и только в 1870 г. войскова€ администраци€ фактически приступила к размежеванию кубанских земель [8, с. 6]. ќтличие землепользовани€ линейных казаков заключалось в том, что на кавказской линии субъектами этого вида землепользовани€ были не только разнородные элементы казачьего войска, но и государственные кресть€не, причисленные к казачеству целыми селени€ми.

“аким образом, основанием возникновени€ права пользовани€ землей у казаков до 1842 г. выступало фактическое завладение (захват) определенным земельным участком, позже узаконенное в право пожизненного пользовани€.

«емельна€ политика правительства в отношении казаков была направлена на установление сословных привилегий в землепользовании и сохранение сословной замкнутости казачества. ¬се войсковые земли считались неотъемлемой собственностью казачества, лицам неказачьего сослови€ воспрещалось "селитьс€ и приобретать какую-либо собственность в земл€х казачьих войск" [7, с. 10]. ѕоэтому переселенцы из государственных кресть€н занимали район —тавропольской возвышенности, долины  умы,  алауса, ≈горлыка, то есть в тылу укрепленной  авказской линии.

¬ середине XIX в. государственные кресть€не —тавропольской губернии имели право пользовани€ земельным наделом размером 15 дес€тин на ревизскую душу, то есть в соответствии с нормой, установленной дл€ многоземельных губерний –оссии. ќднако фактическое распределение земель между отдельными селами было неравномерным. ¬ 1854 г., по сведени€м —тавропольской палаты государственных имуществ, из 48 селений —тавропольского и ѕ€тигорского уездов 30 имели земли больше положенных 15 дес€тин. ќднако были села, которые владели земельной площадью ниже установленной нормы. «емли принадлежали государственным кресть€нам на праве общинного владени€, подворного раздела земель не существовало. "Ќазначалс€ срок начала работ и в назначенный день начиналась пахота или сенокос, как выражались "на захват", при этом кто какой величины участок успевал захватить, то есть опахатъ кругом, тот становилс€ его" [7, с. 11]. “аким образом, у государственных кресть€н также существовал захватный способ распределени€ надельной земли в общине.

ќбратимс€ к помещичьему землевладению. ќснованием возникновени€ права землепользовани€ у двор€н €вл€лось пожалование земли, которым царское правительство награждало чиновников, служивших на  авказе, генералов и штаб-офицеров. Ќо этот вид землевладени€ был незначительным по своему размаху и только на территории —тавропольской губернии. ¬ 1859 г. ставропольским двор€нам-помещикам принадлежало 233470 дес€тин земли, что составл€ло к площади всей губернии 2,3% [6, с. 253 - 254].

“аким образом, накануне реформы 1861 г. основными объектами землевладени€ и землепользовани€ в степной части ѕредкавказь€ выступали: войсковые земли кубанских и терских казаков; фонд государственных земель, частично заселенных кресть€нами; незначительна€ часть помещичьих земель. Ёто были лучшие в хоз€йственном отношении земли ѕредкавказь€. Ќо они перемежались с земл€ми таких субъектов землепользовани€ как кочевые народы степных районов ѕредкавказь€ - калмыки, туркмены и ногайцы, а также горские народы предгорных районов —еверного  авказа, то есть с земл€ми коренных народов ѕредкавказь€. «емли, зан€тые в основном местными народами, были худшими по качеству дл€ ведени€ сельского хоз€йства. Ќа сельских земл€х, составл€вших 27,9% всей земельной площади “ерской области, жили чеченцы, кабардинцы, кумыки и другие местные народы, которые составл€ли 51,7% всего населени€ области. ѕри этом по площади земельного надела они сто€ли ниже беднейших кресть€н европейской –оссии [2, с. 108 - 109].

“аким образом, в середине XIX в. земельный фонд ѕредкавказь€ как объект землепользовани€ и землевладени€ включал в себ€: кресть€нские надельные земли —тавропольской губернии, казачьи земли  убанской и “ерской областей и земли частного владени€, а также незначительную часть земель кочевых и горских народов. —оответственно, субъектами права землепользовани€ выступали в основном казаки, государственные кресть€не, двор€не и в меньшей степени крепостные кресть€не, кочевые и горские народы  авказа.

ќсобенности развити€ земельных отношений на территории ѕредкавказь€ во второй половине XIX - начале XX веков были св€заны с резким увеличением численности населени€. — конца 1867 г. по €нварь 1897 г. численность населени€ ѕредкавказь€ увеличилась на 172,4% [7, с. 14]. ќсновной причиной роста населени€ €вилась активна€ колонизаци€ ѕредкавказь€ в пореформенный период. ѕравительство вынуждено было считатьс€ с социально-экономическими изменени€ми, происход€щими в обществе и отражающимис€ на земельных отношени€х в ѕредкавказье, что, в свою очередь, не могло не повлечь за собой изменени€ в земельной политике государства на данной территории во второй половине XIX - начале XX вв.

Ћитература

1.  авказский календарь на 1867 г. “ифлис, 1866.

2.  азбек √. Ќ. ¬оенно-статистическое описание “ерской области. „. 1. “ифлис, 1888.

3.  раснова ». ќ. «емельное право: Ёлементарный курс. ћ., 2003.

4. ‘адеев ј. ¬. ќчерки экономического развити€ степного ѕредкавказь€ в дореформенный период. ћ., 1957.

5. ‘адеев ј. ¬. Ёкономические св€зи —еверного  авказа с –оссией в дореформенный период // »стори€ ———– 1957. N 1.

6. „екменев —. ј. —оциально-экономическое развитие —таврополь€ и  убани в конце XVIII и в первой половине XIX века. ѕ€тигорск, 1967.

7. ўацкий ѕ. ј. —ельское хоз€йство ѕредкавказь€ в 1861 - 1905 гг. (историческое исследование) // Ќекоторые проблемы социально-экономического развити€ ёго-¬осточной ≈вропы. —таврополь, 1970.

8. ўербина ¬. ј. «емли частного владени€ лиц войскового сослови€ в ≈йском отделе  убанского казачьего войска:  убанский сборник. “. III. 1894.

------------------------------------------------------------------

Ќазвание документа

пїњ