пїњ

«ащита чести, достоинства и деловой репутации общественных и политических де€телей при распространении информации в сети »нтернет

(ћихалевич ≈. ¬.) ("»нформационное право", 2013, N 5) “екст документа

«јў»“ј „≈—“», ƒќ—“ќ»Ќ—“¬ј » ƒ≈Ћќ¬ќ… –≈ѕ”“ј÷»» ќЅў≈—“¬≈ЌЌџ’ » ѕќЋ»“»„≈— »’ ƒ≈я“≈Ћ≈… ѕ–» –ј—ѕ–ќ—“–јЌ≈Ќ»» »Ќ‘ќ–ћј÷»» ¬ —≈“» »Ќ“≈–Ќ≈“

≈. ¬. ћ»’јЋ≈¬»„

ћихалевич ≈лена ¬ладимировна, аспирантка 4 курса –оссийского государственного социального университета, советник √осударственно-правового управлени€ јппарата ћосковской городской ƒумы.

–ецензент: —итдикова Ћюбовь Ѕорисовна, заведующа€ кафедрой гражданского права и процесса –оссийского государственного социального университета, доктор юридических наук, профессор.

¬ статье рассматриваютс€ способы защиты чести, достоинства и деловой репутации общественных и политических де€телей при распространении порочащих сведений в сети »нтернет. јвтором обращено внимание на особенности ведени€ политической дискуссии в сети »нтернет.

 лючевые слова: сеть »нтернет, защита чести, достоинства и деловой репутации, общественные де€тели, политические де€тели, политическа€ дискусси€.

Methods of the protection of honor, dignity and business reputation of public persons and politicians in case of information dissemination on the Internet E. V. Mikhalevich

The article examined the methods of the protection of honor, dignity and business reputation of public persons and politicians in case of defamation on the Internet. Author draws attention to the specifics of the political debate on the Internet.

Key words: the Internet, methods of the protection of honor, dignity and business reputation, public persons and politicians, political debate.

— каждым годом всемирна€ сеть »нтернет проникает в новые сферы жизнеде€тельности, становитс€ общедоступной и охватывает все больше пользователей. Ќа июнь 2012 г. число пользователей »нтернета, по данным Internet World Stat, составило 2 млрд. 405 млн. 518 тыс. 376 человек, или 34,3% от всего населени€ «емли. „исло пользователей с 2000 г. по указанный период возросло на 566,4% <1>. ¬ –оссии пользовател€ми »нтернета €вл€ютс€ 67 млн. 982 тыс. 547 человек, или 47,7% от населени€ страны <2>. -------------------------------- <1> —м.: Internet Usage Statistics. The Internet Big Picture World Internet Users and Population Stats / Internet World Stat. URL: http://www. internetworldstats. com/ stats. htm (дата обращени€: 17.09.2013). <2> —м.: Internet Usage in Europe. URL: http://www. internetworldstats. com/ stats4.php (дата обращени€: 17.09.2013).

¬ докладе √енеральной јссамблеи ќрганизации ќбъединенных Ќаций, опубликованном 16 ма€ 2011 г., право на доступ в »нтернет признаетс€ неотъемлемым правом человека, а преднамеренное лишение людей возможности выйти в »нтернет €вл€етс€ нарушением прав человека <3>. -------------------------------- <3> —м.: Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression. URL: http://www2.ohchr. org/english/ bodies/hrcouncil/docs/ 17session/A. HRC.17.27_en. pdf (дата обращени€: 17.09.2013).

»нформаци€ в сети »нтернет носит различный характер и размещаетс€ как на сайтах уже существующих средств массовой информации (печатные издани€, теле - или радиоканалы и др.), так и на сайтах сетевых изданий, зарегистрированных как —ћ».  роме того, информаци€ в »нтернете может размещатьс€ и на сайтах, не €вл€ющихс€ —ћ», к примеру, в соответствии с ‘едеральным законом от 9 феврал€ 2009 г. N 8-‘« "ќб обеспечении доступа к информации о де€тельности государственных органов и органов местного самоуправлени€" <4> на официальных сайтах государственных органов или органов местного самоуправлени€ размещаетс€ информаци€ о де€тельности этих органов. «начительный объем информации в сети »нтернет распростран€етс€ с использованием форумов, чатов, блогов, интернет-дневников, социальных сетей и т. п. ¬ информационном пространстве передаетс€ и закрыта€ дл€ всеобщего обозрени€ информаци€, к которой можно отнести сообщени€ на электронную почту, а также личные сообщени€, передаваемые в рамках социальных сетей, форумов и т. п., которые невидимы другим пользовател€м. -------------------------------- <4> –оссийска€ газета. 2009. 13 феврал€. N 25.

–егулирование отношений, складывающихс€ в сети »нтернет, частично подпадает под нормы «акона –‘ "ќ средствах массовой информации". “ак, к одному из средств массовой информации, согласно названному «акону, относитс€ сетевое издание, под которым понимаетс€ сайт в информационно-телекоммуникационной сети »нтернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с насто€щим «аконом (ст. 2). —айт в информационно-телекоммуникационной сети »нтернет, не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не €вл€етс€ (ст. 8). “аким образом, только к зарегистрированным в качестве средств массовой информации сайтам сети »нтернет примен€ютс€ положени€ «акона –‘ "ќ средствах массовой информации". ќстальное интернет-пространство регулируетс€ общими нормами российского законодательства.  ак отмечено в ѕостановлении ѕленума ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации от 15 июн€ 2010 г. N 16 "ќ практике применени€ судами «акона –оссийской ‘едерации "ќ средствах массовой информации", прин€того в цел€х обеспечени€ правильного и единообразного применени€ законодательства, касающегос€ свободы массовой информации, "лица, допустившие нарушение законодательства при распространении массовой информации через сайты в сети »нтернет, не зарегистрированные в качестве средств массовой информации, несут уголовную, административную, гражданско-правовую и иную ответственность в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации без учета особенностей, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации". Ќарушени€ в сети »нтернет - €вление достаточно распространенное. ”читыва€ практически неограниченные возможности использовани€ ¬семирной паутины, масштабы распространени€ и число пользователей, »нтернет €вл€етс€ привлекательным полем дл€ распространени€ не соответствующих действительности порочащих сведений в отношении общественных и политических де€телей. ¬ случа€х распространени€ информации на сайтах, зарегистрированных в качестве —ћ», урегулирование вопросов установлено «аконом –‘ "ќ средствах массовой информации", а также руковод€щими разъ€снени€ми ѕленума ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации, данными в ѕостановлени€х от 24.02.2005 N 3 и от 15.06.2010 N 16. Ќо порочащие честь, достоинство и деловую репутацию сведени€ в отношении общественных и политических де€телей могут быть распространены и на сайтах сети »нтернет, не зарегистрированных как средства массовой информации, а также в качестве комментариев к материалам, размещенным на сайтах, которые €вл€ютс€ средствами массовой информации. ¬ысшими судебными инстанци€ми –оссийской ‘едерации высказаны позиции в отношении комментариев читателей на интернет-сайтах, зарегистрированных в качестве средств массовой информации. ¬ ќпределении ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации от 12 сент€бр€ 2006 г. N 51-√06-21 <5> установлено, что то обсто€тельство, что форум на сайте смоделирован таким образом, что поступающие на него комментарии читателей помещаютс€ без предварительной проверки содержащейс€ в нем информации, правомерно признано судом как не противоречащее закону. ќтносительно содержани€ информации, распространенной таким способом, в ѕостановлении ѕленума ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации от 15.06.2010 N 16 "ќ практике применени€ судами «акона –оссийской ‘едерации "ќ средствах массовой информации" дано разъ€снение, что если на сайте в сети »нтернет, зарегистрированном в качестве средства массовой информации, комментарии читателей размещаютс€ без предварительного редактировани€ (например, на форуме читателей материалов такого сайта), то в отношении содержани€ этих комментариев следует примен€ть правила, установленные и п. 5 ч. 1 ст. 57 «акона –оссийской ‘едерации "ќ средствах массовой информации" дл€ авторских произведений, идущих в эфир без предварительной записи, а именно освобождение редакции средства массовой информации от ответственности. -------------------------------- <5> —ѕ— " онсультантѕлюс".

ƒо недавнего времени оставалс€ пробел в урегулировании вопросов о защите чести, достоинства и деловой репутации при распространении сведений в сети »нтернет, в том числе комментариев, размещаемых на сайтах, которые не €вл€ютс€ средствами массовой информации. Ќова€ редакци€ √ражданского кодекса –‘, вступивша€ в действие с 1 окт€бр€ 2013 г., разрешила этот вопрос. ¬ п. 5 ст. 152 закреплено положение о том, что, если сведени€, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространени€ доступными в сети »нтернет, гражданин вправе требовать удалени€ соответствующей информации, а также опровержени€ указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержени€ до пользователей сети »нтернет. “аким образом, способ защиты установлен вне зависимости от наличи€ регистрации сайта в качестве средства массовой информации. ¬месте с тем еще до вступлени€ в силу изменений, внесенных в √ражданский кодекс –‘, было прин€то ѕостановление  онституционного —уда –оссийской ‘едерации от 09.07.2013 N 18-ѕ "ѕо делу о проверке конституционности положений пунктов 1, 5 и 6 статьи 152 √ражданского кодекса –оссийской ‘едерации в св€зи с жалобой гражданина ≈. ¬.  рылова" <6>. -------------------------------- <6> ќфициальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www. pravo. gov. ru, 11.07.2013 (дата обращени€: 17.05.2013).

 онституционный —уд –оссийской ‘едерации в указанном ѕостановлении определил р€д ключевых позиций, в том числе касающихс€ распространени€ сведений на сайтах в сети »нтернет, не €вл€ющихс€ средствами массовой информации: - законодательством не предусмотрена ответственность лиц, обеспечивающих размещение информации и доступ к ней на сайтах в сети »нтернет, не €вл€ющихс€ средствами массовой информации, за нарушени€ законодательства, допущенные при использовании соответствующих ресурсов третьими лицами, поскольку главным принципом юридической ответственности €вл€етс€ наличие вины; - информаци€, распростран€ема€ посредством сети »нтернет, размещаетс€ на сайтах, ресурсы которых, как правило, доступны неопределенному кругу лиц, что не исключает возможности их анонимного использовани€, однако совершение противоправных действий неизвестным лицом и фактическа€ невозможность установить и привлечь к ответственности такое лицо, равно как и отсутствие правовых оснований дл€ привлечени€ к ответственности владельца соответствующего сайта, не означает, что эти права потерпевшего не подлежат защите иными способами, такими как восстановление положени€, существовавшего до нарушени€ права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушени€; - в случае, если порочащие гражданина сведени€, размещенные на сайте в сети »нтернет, признаны судом не соответствующими действительности, владелец сайта или уполномоченное им лицо, которое ответственно за размещение информации на этом сайте, должны быть об€заны по за€влению потерпевшего такие сведени€ удалить, при этом така€ об€занность представл€ет собой не меру ответственности за виновное правонарушение, а законный способ защиты права; - владелец сайта или уполномоченное им лицо, поскольку они объективно ограничены в возможности определ€ть достоверность информации, размещаемой на сайте третьими лицами, не могут быть безусловно об€заны удал€ть порочащие гражданина сведени€, если их недостоверность не бесспорна, в частности не установлена судебным решением, а следовательно, в таких случа€х до прин€ти€ судебного решени€ на них не может быть возложена и ответственность за отказ удалить соответствующую информацию с сайта, что не исключает применени€ иных правовых средств, включа€ меры по обеспечению иска, позвол€ющих, в частности, приостановить ее распространение до прин€ти€ окончательного решени€ по судебному спору. Ќо не всегда распространитель информации в сети »нтернет пытаетс€ остатьс€ инкогнито. Ќередкими в последнее врем€ €вл€ютс€ случаи, когда сами распространители спорной информации в отношении общественных и политических де€телей в сети »нтернет имеют не меньшее отношение к публичным персонам, чем объекты их высказываний. ÷елью таких высказываний, веро€тно, €вл€етс€ не просто распространение каких-либо сведений, но и возможность за€вить о себе и о своей позиции в вопросах, затрагивающих общественные интересы. Ќабирающей обороты €вл€етс€ тенденци€, когда лицо, о котором были распространены не соответствующие действительности и/или затрагивающие его интересы сведени€, вступает с распространителем в своего рода политическую дискуссию в виртуальном пространстве. ѕод политической дискуссией прин€то понимать гласное рассмотрение, обсуждение спорной проблемы, вопроса, темы, в ходе которых вы€сн€ютс€ различные, в том числе противоположные, точки зрени€. ƒискуссии имеют место на заседани€х съездов, парламентов, разных комитетов и комиссий, собрани€х политических партий, в печати, в частных беседах политических де€телей и т. д. ѕри этом проведение дискуссий требует от их участников профессионализма, компетентности, политической культуры, выдержки, самообладани€, цивилизованных способов борьбы против политических противников (оппонентов) <7>. -------------------------------- <7> ’алипов ¬. ‘., ’алипова ≈. ¬. ¬ласть. ѕолитика. √осударственна€ служба. —ловарь. ћ.: Ћуч, 1996. 71 с.

–азвитие »нтернета и проникновение его в различные слои общества способствует развитию политических дискуссий, проход€щих в сети »нтернет при полной гласности и доступности. ѕубличные политики и общественные де€тели активно используют ресурсы социальных сетей, завод€т аккаунты в Twitter, Facebook, "∆ивом ∆урнале" и т. п. Ќа сайте "¬икиреальность" существуют отдельные страницы, посв€щенные информации об использовании того или иного сервиса политическими и общественными де€тел€ми <8>. -------------------------------- <8> URL: http://www. wikireality. ru/ wiki/ѕолитики_в_»нтернете; URL: http://www. wikireality. ru/wiki/ »звестные_политики_в_∆ивом_∆урнале (дата обращени€: 20.09.2013).

–оль »нтернета в жизнеде€тельности общественных и политических де€телей имеет огромное значение ввиду возможности управл€ть аудиторией, котора€ отлична от аудитории традиционных средств массовой информации - телевидени€, радио, печатных изданий, и позвол€ет рассказать о себе, своих предложени€х, взгл€дах и программах, вызвать интерес к общественно важным темам и тем самым формировать позитивное отношение общества к своей де€тельности. ќдним из примеров использовани€ социальных сетей как площадки дл€ политической дискуссии следует назвать случай, когда в "∆ивом ∆урнале" адвоката и политического де€тел€ ј. Ќавального был размещен критический пост в адрес депутата √осударственной ƒумы –оссийской ‘едерации от партии "≈дина€ –осси€" —. ∆елезн€ка <9>. –езкие высказывани€ затрагивали имущественное положение, расходы, а также членов семьи —. ∆елезн€ка. –еакцией депутата был не иск о защите чести и достоинства, а ответ на своей странице в Facebook, пр€мо адресованный ј. Ќавальному <10>. ¬последствии оппоненты ответили в сети »нтернет друг другу еще по одному разу <11>. —ледует обратить внимание, что рассматриваемые обсто€тельства получили широкий общественный резонанс и обсуждение в средствах массовой информации, в том числе и в сети »нтернет. -------------------------------- <9> URL: http://navalny. livejournal. com/761818.php (дата обращени€ 20.09.2013). <10> URL: https://www. facebook. com/ zheleznyak. duma/ posts/387171084706469 (дата обращени€ 20.09.2013). <11> URL: http://www. echo. msk. ru/ blog/navalny/976532-echo/ (дата обращени€ 20.09.2013).

”казанный пример демонстрирует, как политический де€тель, не использу€ законодательно установленные способы защиты личных неимущественных прав, в том числе чести, достоинства и деловой репутации, фактически такую защиту осуществл€ет. —леду€ такой практике, общественные и политические де€тели, во-первых, придерживаютс€ основного принципа ≈вропейского суда по правам человека о пределах допустимой критики в отношении общественных и политических де€телей, котора€ €вл€етс€ более широкой, чем в отношении частных лиц, т. е. сознательно позвол€ют открыто обсуждать и критиковать себ€, свою де€тельность и даже вопросы, касающиес€ частной жизни, тем самым про€вл€ют большую степень терпимости. ¬о-вторых, провед€ аналогию права со ст. 46 «акона –‘ "ќ средствах массовой информации", согласно которой гражданин или организаци€ имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации, в случае если в средстве массовой информации распространены сведени€, не соответствующие действительности либо ущемл€ющие права и законные интересы гражданина, общественные и политические де€тели, в свою очередь, могут комментировать распространенную в отношении них информацию в сети »нтернет и отвечать на нее. «аконодательством также предусмотрено право "ответа на ответ" и пор€док его реализации заинтересованными лицами. ”казанное право, по сути, €вл€етс€ правом вступать в полемику, дискуссию, спор на страницах (частотах) средств массовой информации, однако размещен такой ответ может быть не ранее чем в следующем выпуске средства массовой информации. Ёти ограничени€ используютс€ при распространении информации в средствах массовой информации. ¬ отношении сети »нтернет такие временные ограничени€, на наш взгл€д, не могут быть реализованы, а право на ответ и "ответа на ответ" может быть использовано в любое врем€. ¬ св€зи с изложенным выше полагаем, что общественным и политическим де€тел€м следует наиболее активно использовать пространство сети »нтернет дл€ ответа на спорные публикации, в том числе пос€гающие на их нематериальные блага.

Ћитература

1. Internet Usage Statistics. The Internet Big Picture World Internet Users and Population Stats / Internet World Stat. URL: http://www. internetworldstats. com/ stats. htm (дата обращени€: 17.09.2013). 2. Internet Usage in Europe. URL: http://www. internetworldstats. com/ stats4.php (дата обращени€: 17.09.2013). 3. Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression. URL: http://www2.ohchr. org/english/ bodies/hrcouncil/docs/17session/ A. HRC.17.27_en. pdf (дата обращени€: 17.09.2013). 4. ќфициальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www. pravo. gov. ru. 11.07.2013 (дата обращени€: 17.05.2013). 5. –оссийска€ газета. 2009. 13 феврал€. N 25. 6. —ѕ— " онсультантѕлюс". 7. ’алипов ¬. ‘., ’алипова ≈. ¬. ¬ласть. ѕолитика. √осударственна€ служба. —ловарь. ћ.: Ћуч, 1996. 71 с. 8. URL: http://www. wikireality. ru/ wiki/ѕолитики_в_»нтернете; URL: http://www. wikireality. ru/ wiki/»звестные_политики_в_∆ивом_∆урнале (дата обращени€: 20.09.2013). 9. URL: http://navalny. livejournal. com/ 761818.php (дата обращени€: 20.09.2013). 10. URL: https://www. facebook. com/ zheleznyak. duma/posts/387171084706469 (дата обращени€: 20.09.2013). 11. URL: http://www. echo. msk. ru/ blog/navalny/976532-echo/ (дата обращени€: 20.09.2013).

------------------------------------------------------------------

Ќазвание документа пїњ