пїњ

ѕринудительное прекращение права собственности на земельные участки

(Ўакирова «. ћ.)

("«аконность", 2010, N 9)

“екст документа

ѕ–»Ќ”ƒ»“≈Ћ№Ќќ≈ ѕ–≈ –јў≈Ќ»≈ ѕ–ј¬ј —ќЅ—“¬≈ЌЌќ—“»

Ќј «≈ћ≈Ћ№Ќџ≈ ”„ј—“ »

«. ћ. Ўј »–ќ¬ј

Ўакирова «ульфи€ ћиннигараевна, прокурор отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере экономики и природопользовани€ прокуратуры –еспублики “атарстан.

¬ статье раскрываютс€ проблемы правового регулировани€ вопросов принудительного прекращени€ права собственности на земельные участки ввиду их ненадлежащего использовани€.

 лючевые слова: земельное законодательство, целевое использование земель, законодательна€ инициатива.

Forced termination of ownership rights to plots of land

Z. M. Shakirova

The article discloses problems of legal regulation of forced termination of ownership rights to plots of land due to their improper use.

Key words: land legislation, intended use of land, legislative initiative.

—облюдение целевого назначени€ земельного участка при его использовании - главна€ об€занность участников земельных отношений. «емельное законодательство допускает предоставление земельного участка не вообще, а только с определенной целью использовани€, что отражаетс€ в документах о правах на земельные участки.

ќсуществл€€ надзор за исполнением законодательства в указанной сфере отношений, прокуроры вы€вл€ют многочисленные нарушени€. “ак, выборочные проверки сельхозземель общей площадью около 32 тыс. га в 27 районах –еспублики “атарстан показали, что многие земельные участки не используютс€ по назначению, не обрабатываютс€ и не засеваютс€, на плодородном слое почвы произрастают кустарники и иные сорные растени€, что приводит к эрозии и разрушению почв, а также потере сельскохоз€йственной ценности указанных земель и нарушает ст. ст. 13, 42 «емельного кодекса –‘, ст. 6 ‘« от 24 июл€ 2002 г. "ќб обороте земель сельскохоз€йственного назначени€", ст. 42 «емельного кодекса –еспублики “атарстан.

ћожно привести немало примеров и использовани€ не по назначению земель населенных пунктов. ѕрокуроры вы€вл€ют факты бездействи€ органов местного самоуправлени€, в частности, они крайне редко направл€ют в суды исковые за€влени€ о принудительном изъ€тии земельных участков в св€зи с неиспользованием земельного участка в соответствии с целевым назначением.

—удебна€ практика вы€вила пробел в земельном законодательстве. ≈сли в отношении землевладельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, т. е. лиц, не €вл€ющихс€ собственниками земельных участков (ст. ст. 45 - 47 «емельного кодекса –‘), предусмотрена возможность прекращени€ их прав на землю при несоблюдении об€занностей по использованию и охране земельного участка в принудительном пор€дке по правилам ст. 54 «емельного кодекса –‘, то в отношении собственника земельного участка такой механизм в «емельном кодексе –‘ не определен.

—обственники земельных участков в некоторых случа€х также не исполн€ют свои об€занности и нарушают земельное законодательство. ѕоэтому в земельном и гражданском законодательстве предусматриваетс€ возможность принудительного прекращени€ права собственности на землю в случае нарушени€ земельного законодательства. “ак, согласно ст. 44 «емельного кодекса –‘ право собственности на земельный участок прекращаетс€ в силу принудительного изъ€ти€ у собственника его земельного участка в пор€дке, установленном гражданским законодательством.

—тать€ми 284, 285 √  установлено, что земельный участок может быть изъ€т у собственника в случа€х, когда участок предназначен дл€ сельскохоз€йственного производства либо жилищного или иного строительства и не используетс€ дл€ соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом, а также в случае, если использование участка осуществл€етс€ с грубым нарушением правил рационального использовани€ земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используетс€ не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодороди€ сельскохоз€йственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

—тать€ 286 √  регулирует процедуру изъ€ти€ земельного участка у собственника по причине его ненадлежащего использовани€. ќднако четкого пор€дка проведени€ процедур прекращени€ права собственности на землю в этих случа€х не установлено.

ѕрокуратура –еспублики “атарстан об указанной ситуации проинформировала органы государственной власти. — целью устранени€ пробела в земельном законодательстве депутаты √осударственного —овета –еспублики “атарстан разработали проект ‘едерального закона "ќ внесении изменений в «емельный кодекс –оссийской ‘едерации", который в сент€бре 2009 г. внесен в пор€дке законодательной инициативы в √осударственную ƒуму ‘едерального —обрани€ –‘. Ётим проектом предлагаетс€ изложить в новой редакции ст. 44 «  –‘, а также дополнить «емельный кодекс –‘ новой статьей 54.1 "”слови€ и пор€док принудительного прекращени€ права собственности на земельный участок лиц, €вл€ющихс€ его собственниками, ввиду ненадлежащего использовани€ земельного участка". —татьей регламентируетс€ пор€док принудительного прекращени€ права собственности на земельный участок, в основе которого лежит судебное решение и продажа земельного участка с публичных торгов. —редства, полученные от продажи земельного участка, за вычетом расходов на проведение торгов, передаютс€ бывшему собственнику земельного участка. ¬ случае согласи€ собственника земельного участка с его изъ€тием земельный участок продаетс€ на торгах без решени€ суда.

ѕробел в правовом регулировании указанного вопроса непосредственно отражаетс€ на эффективности использовани€ земли.

Ќазвание документа

пїњ