пїњ

–ецензи€ на диссертацию јнны ¬ладимировны Ћитвиненко "–ассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушени€х в сфере миграции"

(ƒугенец ј. —.) ("јдминистративное право и процесс", 2013, N 8) “екст документа

–≈÷≈Ќ«»я Ќј ƒ»——≈–“ј÷»ё јЌЌџ ¬Ћјƒ»ћ»–ќ¬Ќџ Ћ»“¬»Ќ≈Ќ ќ "–ј——ћќ“–≈Ќ»≈ ¬ —”ƒј’ ќЅў≈… ё–»—ƒ» ÷»» ƒ≈Ћ ќЅ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќџ’ ѕ–ј¬ќЌј–”Ў≈Ќ»я’ ¬ —‘≈–≈ ћ»√–ј÷»»" <*>

ј. —. ƒ”√≈Ќ≈÷

ƒугенец јлександр —ергеевич, заслуженный юрист –оссийской ‘едерации, доктор юридических наук, профессор.

Review of dissertation of A. V. Litvinenko "Consideration of cases on administrative-law violations in the sphere of migration in courts of general jurisdiction" A. S. Dugenets

“ема диссертационного исследовани€ јнны ¬ладимировны отличаетс€ своей актуальностью. Ёто обусловлено р€дом как теоретических, так и прикладных проблем, среди которых в первую очередь следует выделить проблемы разработки пон€ти€ и выделени€ признаков административного правонарушени€ в сфере миграции; оптимизации системы административных наказаний, назначаемых за совершение административных правонарушений данной группы; повышени€ эффективности де€тельности правоприменителей в ходе квалификации административных правонарушений в сфере миграции; совершенствовани€ процедуры рассмотрени€ судь€ми судов общей юрисдикции дел об административных правонарушени€х в указанной сфере. јнной ¬ладимировной четко определены цель, задачи, объект и предмет исследовани€, а также верно выбраны методы научного познани€. —труктура диссертации логически выверена и последовательна: перва€ глава в большей степени посв€щена исследованию теоретических проблем института административной ответственности за правонарушени€ в сфере миграции, а втора€ носит научно-практический характер - в ней раскрываетс€ специфика рассмотрени€ судь€ми судов общей юрисдикции дел об административных правонарушени€х указанной категории. “ака€ структура полностью соответствует поставленным задачам. ѕоложени€, выносимые на защиту, соответствуют теоретико-прикладной направленности исследовани€, внос€т определенный вклад в развитие теоретических положений института административной ответственности за правонарушени€ в сфере миграции, а также призваны способствовать совершенствованию законодательства об административных правонарушени€х и правоприменительной практики. “еоретическую значимость представл€ют: - сформулированное на основании синтеза выделенных признаков определение административного правонарушени€ в сфере миграции; - обоснование оптимизации административных наказаний, которые могут быть назначены за совершение административных правонарушений в сфере миграции; - результаты анализа элементов состава административного правонарушени€ в сфере миграции. Ќа основании всестороннего исследовани€ положений законодательства об административных правонарушени€х уважаемый автор пришел к обоснованному выводу о том, что установление административной ответственности за правонарушени€ в сфере миграции относитс€ к ведению –оссийской ‘едерации. ѕри этом диссертант справедливо отмечает, что установление в законах субъектов –оссийской ‘едерации собственных составов административных правонарушений в сфере миграции неминуемо создаст преп€тстви€ в реализации иностранными гражданами и лицами без гражданства права на свободу передвижени€ и выбор места жительства на территории –оссийской ‘едерации, которое в силу пр€мого указани€  онституции –оссийской ‘едерации может быть ограничено только федеральным законом. «начимым дл€ науки административного права следует также признать вывод о том, что состав административного правонарушени€ обладает двум€ функци€ми: с его помощью законодатель закрепл€ет уникальную модель противоправного действи€ (бездействи€), а правоприменитель осуществл€ет квалификацию административных правонарушений. Ќаучна€ новизна работы состоит в том, что уточнен пон€тийно-категориальный аппарат института административной ответственности за правонарушени€ в сфере миграции, вы€влены характерные черты административной ответственности в указанной сфере, а также сформулировано пон€тие квалификации административных правонарушений. ѕолученные результаты могут послужить основой дл€ дальнейших исследований института административной ответственности за правонарушени€ в сфере миграции. ѕрактическое значение представл€ют разработанные диссертантом алгоритм квалификации административных правонарушений и типова€ форма постановлени€ по делу об административном правонарушении в сфере миграции, а также предложенные рекомендации по совершенствованию материальных и процессуальных норм законодательства об административных правонарушени€х. ѕолученные автором в ходе диссертационного исследовани€ результаты можно признать достоверными и достаточно обоснованными, поскольку они базируютс€ на результатах анализа широкого спектра научных положений об институтах административной ответственности и производства по делам об административных правонарушени€х, положений действующего законодательства об административных правонарушени€х и миграционного законодательства, а также репрезентативной эмпирической базы. ¬ работе приведены результаты изучени€ практики судов общей юрисдикции 37 субъектов –оссийской ‘едерации по рассмотрению дел об административных правонарушени€х в сфере миграции за 2006 - 2011 гг., в том числе более 200 постановлений и решений по конкретным делам, а также учтен личный опыт работы диссертанта в судебном составе по административным делам —удебной коллегии по административным делам ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации. ƒиссертаци€ јнны ¬ладимировны Ћитвиненко представл€ет собой законченное исследование, в котором представлены результаты решени€ широкого круга поставленных задач, характеризующиес€ необходимой научной новизной. –езультаты диссертации имеют научное значение и могут быть использованы в дальнейших научных исследовани€х по данной проблематике.

Ќазвание документа пїњ