пїњ

√ражданско-правовые средства в борьбе против ложных сообщений об актах терроризма

(√ращенкова ≈.)

("«аконность", 2005, N 11)

“екст документа

√–ј∆ƒјЌ— ќ-ѕ–ј¬ќ¬џ≈ —–≈ƒ—“¬ј ¬ Ѕќ–№Ѕ≈ ѕ–ќ“»¬ Ћќ∆Ќџ’

—ќќЅў≈Ќ»… ќЅ ј “ј’ “≈––ќ–»«ћј

≈. √–јў≈Ќ ќ¬ј

≈. √ращенкова, прокурор отдела прокуратуры —моленской области.

ѕрокуратура, выполн€€ задачи по предупреждению террористической де€тельности, не только проводит предварительное расследование и поддерживает в судах государственное обвинение по таким делам, но и принимает иные меры в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации.

”головный кодекс –‘ в числе преступлений против общественной безопасности выдел€ет самосто€тельный состав - заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207). Ёто преступление не €вл€етс€ собственно терроризмом в том пон€тии, которое даетс€ в  одексе. ¬месте с тем оно относитс€ к числу преступлений террористической направленности.

¬ключение этого состава в раздел преступлений против общественной безопасности не случайно, поскольку общественна€ безопасность в данном случае будет объектом преступлени€. ¬ отличие от ущерба, причин€емого общественной безопасности в результате непосредственного акта терроризма, последстви€ заведомо ложного сообщени€ о нем менее значительны. ¬месте с тем широкое распространение этого вида преступлени€, осложн€емого психологической ситуацией в стране, вызванной чередой страшных реальных террористических актов, вызывает необходимость пристального взгл€да на проблему.

ѕолучение ложного сообщени€ об акте терроризма - всегда основание дл€ прин€ти€ правоохранительными органами мер по проверке такого факта на соответствие действительности. Ёто сопровождаетс€ выездом оперативной группы, медицинских работников, пожарных, эвакуацией людей, проверкой заминированности объекта и т. д. ¬ результате не только причин€етс€ пр€мой материальный ущерб, вызванный работой привлеченных лиц, но и создаетс€ нервозна€ обстановка, а то и паника среди населени€, дезорганизуетс€ работа других предпри€тий, расположенных в непосредственной близости от исследуемого объекта.

—моленска€ область не €вл€етс€ регионом, подверженным террористическим пос€гательствам. ¬ прошлом и текущем годах не зарегистрировано ни одного факта терроризма. Ќо заведомо ложные сообщени€ об актах терроризма довольно распространены.

“олько за 2004 г. и начало 2005 г. в области зарегистрировано 85 фактов ложных сообщений об актах терроризма, что превысило показатели 2003 г. почти вдвое. ѕо всем сообщени€м возбуждены уголовные дела. Ѕольше всего таких преступлений было св€зано с сообщени€ми о минировании учреждений системы образовани€. ¬ этом году они составили треть всех сообщений.

”читыва€ распространенность сообщений и невысокую раскрываемость таких преступлений, прокуратурой области были предприн€ты меры по активизации работы по предъ€влению исковых за€влений о взыскании ущерба с лиц, привлеченных к уголовной ответственности, либо с их законных представителей.

√ородскими и районными прокурорами по всем уголовным делам, где устанавливались виновные, предъ€влены иски о взыскании средств, затраченных на проверку ложного сообщени€. «а 2004 - 2005 гг. в суд направлено 17 исковых за€влений на сумму более 29 тыс. руб. ¬се иски были удовлетворены в полном объеме.

“ак, наиболее крупный ущерб был возмещен в св€зи с предъ€влением искового за€влени€ прокурором ’олм-∆ирковского района. 16 сент€бр€ 2004 г. несовершеннолетний Ў., наход€сь в доме √. в поселке ’олм-∆ирковский, из хулиганских побуждений, преследу€ цель сорвать зан€ти€ в ’олмовской средней школе, по сотовому телефону своего отчима позвонил в школу и сообщил, что в здании заложена бомба. ƒл€ проверки сообщени€ выехали сотрудники ќ¬ƒ района и ‘√” "ќтр€д государственной противопожарной службы N 5" √лавного управлени€ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуаци€м —моленской области. ¬зрывного устройства обнаружено не было.

¬озбудили уголовное дело, в ходе расследовани€ которого установлено, что Ў., 1990 г. рождени€, не достиг возраста, с которого наступает уголовна€ ответственность. ƒело было прекращено. Ќо сумма расходов по обеспечению выезда сотрудников ќ¬ƒ и ‘√” ќ√ѕ— составила почти 15 тыс. руб., в св€зи с чем прокурор подготовил иск о возмещении ущерба, причиненного государству. »сковое требование прокурора удовлетворено, решение суда исполнено.

—татистика показывает, что большинство рассматриваемых преступлений совершают школьники, не достигшие возраста уголовной ответственности. ѕривлечение их к уголовной ответственности невозможно, в св€зи с чем создаетс€ впечатление их безнаказанности, что влечет повторение правонарушений. ¬ таких случа€х меры гражданско-правового характера приобретают особую значимость. ќсознание подростком того, что своими действи€ми он причинил ущерб семье, а иногда и поставил ее в т€желое материальное положение, может стать фактором, предотвращающим подобные "шалости". ѕрокуроры в 2004 - 2005 гг. предъ€вили 5 за€влений к законным представител€м несовершеннолетних.

ƒругими способами возмещени€ ущерба, причиненного ложным сообщением об акте терроризма, €вл€етс€ предъ€вление к виновным требований о компенсации морального вреда, а также требований о возмещении ущерба, причиненного другим предпри€ти€м и организаци€м, и упущенной выгоды.

√ородским и районным прокурорам направлено информационное письмо и рекомендовано не ограничиватьс€ взысканием средств, затраченных на выезд оперативных групп.

»спользование гражданско-правовых мер прокуратурой области было избрано не только как средство возмещени€ ущерба, но и как средство предупреждени€ подобных сообщений. »нформаци€ о предъ€вл€емых прокуратурой исковых за€влени€х и о возможной ответственности несовершеннолетних и их родителей публиковалась в средствах массовой информации. ѕолагаем, наш опыт будет интересен дл€ работников прокуратур других регионов.

Ќазвание документа

пїњ