Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта

Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта

Название Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта
страница 6/7
Дата конвертации 31.01.2013
Размер 0.68 Mb.
Тип Методические рекомендации

1   2   3   4   5   6   7

Общие положения

Целью Методических рекомендаций по оценке состояния защищенности критически важных объектов (далее – Методические рекомендации) является оценка состояния защищенности критически КВО по уровню реализации мероприятий повышения их защищенности.

Методические рекомендации могут быть использованы должностными лицами и специалистами, решающими задачи в области гражданской обороны и РСЧС.

  1. Основные термины и определения

В Методических рекомендациях используются следующие термины и определения

Критически важные объекты (КВО) – объекты, нарушение или прекращение функционирования которых приводит к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, необратимому негативному изменению или разрушению экономики Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, на длительный период.

В Методических рекомендациях под защищенностью объекта понимается состояние (способность), при котором предотвращаются, преодолеваются или предельно снижаются негативные последствия возникновения потенциальных опасностей от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.

3. Принятые допущения и ограничения.

В Методических рекомендациях рассматриваются КВО федеральной значимости:

объекты, в которых размещены высшие органы государственной власти Российской Федерации;

объекты, которые могут быть использованы террористами или террористическими организациями в целях нарушения государственной безопасности, дестабилизации государственного строя, либо оказания воздействия на принятие решений высшими органами государственной власти для побуждения их к совершению действия в интересах террористов;

объекты, уничтожение или прекращение действия которых представляет угрозу для национальной (информационной, экономической, военной, внешнеполитической, экологической) безопасности Российской Федерации.

В Методических рекомендациях принята следующая классификация КВО повидам возможной опасности:

1 класс: ядерно опасные объекты; радиационноопасные объекты;

  1. класс: химическиопасные объекты; биологическиопасные объекты;

3 класс: техногенноопасные объекты; пожаровзрывоопасные объекты;

4 класс: объекты государственного управления, объекты культуры, информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Весовые показатели реализации мероприятий, направленных на повышение защищенности КВО различны для разных классов объектов.

Для оценки состояния защищенности КВО в Методических рекомендациях принята оценочная шкала, с помощью которой можно оценить уровень защищенности объекта по полученному результату расчета. По шкале защищенности объекта максимально возможная степень защищенности равна 1,0 и достигается при полной реализации рационально спланированных мероприятий (рис. 1.1).

Рис.1.1. Шкала оценки защищенности КВО

4. Состав и содержание исходных данных

Для того, чтобы объект мог своевременно реагировать своими ресурсами на угрозы и проявления ЧС и террористических актов необходимо проведение целого комплекса соответствующих мероприятий, направленных на повышение защищенности этого объекта.

Примерный перечень мероприятий, направленный на обеспечение защищенности КВО, определен на основе комплекса мероприятий, приведенных в типовых планах повышения защищенности КВО объектового уровня, разработанных ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России.

В Методике определены шесть крупных групп мероприятий, определяющих состояние защищенности КВО:

I. Инженерно-технические мероприятия.

1. Строительство защитных и инженерно-технических сооружений.

2. Обновление и модернизация систем аварийной защиты производства.

3. Организация и сооружение объездных путей.

4. Перевод производства на более безопасное сырье.

5. Подготовка резервных систем энергоснабжения, в т.ч. автономных.

6. Другие инженерно-технические мероприятия повышения защищенности критически важного объекта.

II. Мероприятия по совершенствованию физической защищенности (охраны).

7.Совершенствование физических барьеров и препятствий, систем контроля и управления доступом.

8. Совершенствование систем обнаружения проникновения нарушителей.

9. Совершенствование систем телевизионного наблюдения, технических средств предупреждения и воздействия.

III. Финансовое и материально- техническое обеспечение защищенности.

10. Создание финансовых и материально-технических резервов.

11. Создание топливно-энергетических запасов, продовольствия и других материально-технических средств.

12. Приобретение специального аварийно-спасательного, пожарно-технического и др. оборудования, снаряжения и др.

13. Приобретение техники, оборудования и имущества для обеспечения длительной автономной работы.

IV. Совершенствование системы информатизации и управления.

14. Подготовка локальной системы оповещения.

15. Приобретение оборудования и средств связи.

16. Заблаговременное создание запасных (мобильных) пунктов управления.

17. Создание локальной системы мониторинга.

V. Совершенствование системы подготовки в области повышения защищенности.

18. Подготовка персонала в области защиты от ЧС.

19. Подготовка аппарата управления к действиям при угрозе ЧС и террористических актов.

20. Повышение готовности сил охраны.

21. Повышение готовности пожарно-спасательных формирований.

VI. Другие мероприятия по повышению защищенности (в которые входят мероприятия не вошедшие ни в одну из предыдущих групп, но вносящие существенный вклад в повышение защищенности КВО).

22. Модернизация и обновление основных производственных фондов.

23. Выполнение планово-предупредительных ремонтов.

24. Обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты.

Таким образом, в Методике рассматривается два уровня мероприятий повышения защищенности с 6 группами мероприятий на первом уровне и 24 компонентами мероприятий на втором уровне.

5. Оценка вклада мероприятий в повышение защищенности КВО

Оценка состояния защищенности КВО будет проводиться методом внутригруппового ранжирования, частным случаем которого является метод анализа иерархий. При использовании данного метода формируется матрица попарных сравнений мероприятий защищенности объекта. Показатели этой матрицы формируются по данным опроса должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС (см. Методику).

В соответствии с результатами проведенного экспертного опроса специалистами ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) определены значения весовых показателей реализации мероприятий повышения защищенности КВО по группам:

WI=0,3591, WII=0,125, WIII=0,1361, WIV = 0,1963, WV=0,1133, WVI=0,0702

Весовые показатели реализации соответствующего мероприятия для объектов 1 – 4 классов (Кij….vij) определяются специалистами на местах по результатам экспертного опроса в рамках Методики.

При проведении расчетов по методике оценки защищенности объектов каждый показатель экспертной оценки выполнения (реализации) мероприятия в рамках каждой группы мероприятий должен определяться в диапазоне от 0 до 1,0 при этом в рамках группы мероприятий показатель суммы степеней выполнения каждого из запланированных мероприятий оценивается в диапазоне {0, N}, где N – количество таких мероприятий в группе: I группа – {0,6}; II группа — {0,3}; III группа — {0,4}; IV группа — {0,4}; V группа — {0,4}; VI группа — {0,3}.

Мероприятия, не планируемые для проведения на данном объекте, остаются в форме с незаполненными ячейками (пустой строкой) и при расчетах не включаются в N.

Рекомендуемые значения весовых показателей реализации мероприятия для объектов 1 – 4 классов приведены в таблице 1.

Показатель реализации мероприятия с учетом степени его реализации (Lij… vij) определяется как произведение соответствующего весового показателя реализации мероприятия для объектов 1 – 4 классов (Кij….vij) на показатель степени реализации мероприятий (Rij…vij).

(Lij… vij) = (Кij….vij) х (Rij…vij).

Показатель реализации мероприятия с учетом степени его реализации и весового показателя группы мероприятий (Pij…vij) определяется как произведение показателя реализации мероприятия с учетом степени его реализации (Lij… vij) на соответствующей весовой показатель реализации мероприятия повышения защищенности КВО по группам мероприятий (Mij… vij).

(Pij…vij) = (Lij… vij) х (Mij… vij).

Результат оценки реализации мероприятий по обеспечению защищенности КВО определяется как сумма показателей реализации мероприятий с учетом степени его реализации и весового показателя группы мероприятий (Pij…vij).

(Pij…Pvij) 1.

Для оценки состояния защищенности КВО принята оценочная шкала (см. рис. 1.1.), с помощью которой можно оценить уровень защищенности объекта по полученному результату расчета. По шкале защищенности объекта максимально возможная степень защищенности равна 1,0 и достигается при полной реализации рационального спланированных мероприятий.

Полученная в результате проведения расчетов величина – оценка состояния защищенности КВО – служит обоснованием для дальнейшего планирования разработки и реализации комплекса мероприятий, позволяющего достичь требуемого (достаточного и необходимого) уровня защищенности КВО (0,7 1,0).

Таблица 1

п/п

Наименование мероприятия по повышению защищенности КВО Весовой показатель реализации мероприятий повышения защищенности КВО по группам мероприятий

(Mij… vij)

Степень

Реализации мероприятия,

(Rij…vij) *

Весовой показатель реализации мероприятий для объектов

1 класса,

(Кij….vij)

Весовой показатель реализации мероприятий для объектов

2 класса,

(Кij….vij)

Весовой показатель реализации мероприятий для объектов

3 класса,

(Кij….vij)

Весовой показатель реализации мероприятий для объектов

4 класса,

(Кij….vij)

Показатель реализации мероприятий с учетом степени его реализации

(Lij… vij) = (Кij….vij) х (Rij…vij).

Показатель реализации мероприятий с учетом степени его реализации и весового показателя группы мероприятий,

(Pij…vij) = (Lij… vij) х (Mij… vij).

Инженерно – технические мероприятия, МI
1 Строительство защитных и инженерно-технических сооружений, м1 0.3591 RI1 0.45 0.40 0.11 0.13 L I1 P I1
2 Обновление и модернизация систем аварийной защиты производства, м2 RI2 0.14 0.20 0.13 0.27 L I2 P I2
3 Организация и сооружение объездных путей, м3 RI3 0.12 0.10 0.15 0.11 L I3 P I3
4 Перевод производства на более безопасное сырье, м4 RI4 0.06 0.05 0.18 0.09 L I4 P I4
5 Подготовка резервных систем энергоснабжения, в т.ч. автономных, м5 RI5 0.13 0.12 0.22 0.24 L I5 P I5
6 Другие инженерно-технические мероприятия повышения защищенности критически важного объекта, м6 RI6 0.10 0.13 0.21 0.16 L I6 P I6

(RI1…RI6) 6 I1…КI6)=1 I1… КI6)=1 I1…КI6)=1 I1…КI6)=1

(PI1… PI6)
Мероприятия по совершенствованию физической защищенности (охраны), МII
7 Совершенствование физических барьеров и препятствий, систем контроля и управления доступом, м7 0.125 RII7 0.53 0.52 0.52 0.50 L II7 P II7
8 Совершенствование систем обнаружения проникновения нарушителей, м8 RII8 0.28 0.12 0.19 0.27 L II8 P II8
9 Совершенствование систем телевизионного наблюдения, технических средств предупреждения и воздействия, м9 RII9 0.19 0.36 0.29 0.23 L II9 P II9

(RII7…RII9)3 II7…КII9)=1 II7…КII9)=1 II7…КII9)=1 II7…КII9)=1

(PII7… PII9)
Финансовое и материально – техническое обеспечение защищенности, МIII
10 Создание финансовых и материально-технических резервов, м10 0.1361 RIII10 0.22 0.25 0.13 0.11 L III10 P III10
11 Создание топливно-энергетических запасов, продовольствия и других материально-технических средств, м11 RIII11 0.33 0.28 0.07 0.32 L III11 P III11
12 Приобретение специального аварийно-спасательного, пожарно-технического и др. оборудования, снаряжения и др., м12 RIII12 0.32 0.36 0.54 0.13 L III12 P III12
13 Приобретение техники, оборудования и имущества для обеспечения длительной автономной работы, м13 RIII13 0.13 0.11 0.26 0.44 L III13 P III13

(RIII10…RIII13)4 III10…КIII13)=1 III10…КIII13)=1 III10…КIII13)=1 III10…КIII13)=1

(PIII10…PIII13)
Совершенствование системы информатизации и управления, МIV
14 Подготовка локальной системы оповещения, м14 0.1963 RIV14 0.25 0.27 0.37 0.24 L IV14 P IV14
15 Приобретение оборудования и средств связи, м15 RIV15 0.20 0.18 0.09 0.36 L IV15 P IV15
16 Заблаговременное создание запасных (мобильных) пунктов управления, м16 RIV16 0.28 0.26 0.11 0.34 L IV16 P IV16
17 Создание локальной системы мониторинга, м17 RIV17 0.27 0.29 0.43 0.06 L IV17 P IV17

(RIV14…RIV17)4 IV14…КIV17)=1 IV14…КIV17)=1 IV14…КIV17)=1 IV14…КIV17)=1

(PIV14…PIV17)
Совершенствование системы подготовки в области повышения защищенности, МV
18 Подготовка персонала в области защиты от ЧС, м18 0.1133 RV18 0.18 0.38 0.35 0.32 L V18 P V18
19 Подготовка аппарата управления к действиям при угрозе ЧС и террористических актов, м19 RV19 0.22 0.12 0.17 0.23 L V19 P V19
20 Повышение готовности сил охраны, м20 RV20 0.27 0.22 0.25 0.24 L V20 P V20
21 Повышение готовности пожарно-спасательных формирований, м21 RV21 0.33 0.28 0.23 0.21 L V21 P V21

(RV18…RV21)4 V18…КV21)=1 V18…КV21)=1 V18…КV21)=1 V18…КV21)=1

(PV18…PV21)
Другие мероприятия по повышению защищенности (в которые входят мероприятия не вошедшие ни в одну из предыдущих групп, но вносящие существенный вклад в повышение защищенности КВО) МVI
22 Модернизация и обновление основных производственных фондов, м22 0,0702 RVI22 0,46 0,42 0,57 0,43 L VI22 P VI22
23 Выполнение планово-предупредительных ремонтов, м23 RVI23 0,34 0,37 0,32 0,25 L VI23 P VI23
24 Обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты, м24 RVI24 0,20 0,21 0,11 0,32 L VI24 P VI24

(RVI22…RVI24)3 VI22…КVI24)=1 VI22…КVI24)=1 VI22…КVI24)=1 VI22…КVI24)=1

(PVI22…PVI24)
Результаты оценки реализации мероприятий по обеспечению защищенности КВО (PIj…PVIj)

1   2   3   4   5   6   7


Похожие:

Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта icon Администрация советского района ростовской области постановление
О типовом паспорте антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов образования, здравоохранения
Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта icon Администрация советского района ростовской области постановление
О повышении уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, объектов с массовым пребыванием людей, критически…
Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта icon Правил а предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
Ов, относящихся к государственной собственности субъектов Российской Федерации, а также объектов капитального строительства, относящихся…
Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта icon Методические рекомендации по календарному планированию и контролю перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений
Методические рекомендации предназначены для определения правил формирования субъектами РФ календарных планов перехода к предоставлению…
Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта icon Проблемы модуляционных измерений в системах оценки защищенности объектов информатизации

Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта icon Методические рекомендации по организации перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также учреждений
Методические рекомендации предназначены для определения единых подходов и методов перехода органов исполнительной власти субъектов…
Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта icon Методические рекомендации по государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы
Раскрываются требования, предъявляемые к уставам муниципальных образований и муниципальным правовым актам о внесении изменений в…
Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта icon Производственных объектов
Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее промышленная безопасность) состояние защищенности жизненно важных…
Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта icon Производственных объектов
Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее промышленная безопасность) состояние защищенности жизненно важных…
Методические рекомендации по разработке Плана повышения защищенности критически важных объектов территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приложение: Методика оценки защищенности критически важного объекта icon Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к предоставлению
Направления деятельности по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных)…



Интересно:   Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №15 (766) от 30 апреля 2012 г

Related posts

Leave a Comment