2.3.3. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Современные телекоммуникационные технологии обеспечивают возможность полноценного делового общения. Удобным и эффективным средством коллективной работы вне зависимости от местонахождения собеседников сегодня является видеоконференцсвязь (далее – ВКС). С использованием системы ВКС могут быть реализованы любые форматы делового общения и выступления членов Совета Федерации и их помощников: совещания-дискуссии, селекторные совещания, переговоры, семинары и т.д.

Необходимо также отметить эффективность использования корпоративной системы ВКС, которая позволяет сократить внутренние затраты: экономить рабочее время членов Совета Федерации и сотрудников Аппарата Совета Федерации, а также средства, расходуемые на командировки и переезды между офисами.

Оборудование корпоративной системы ВКС устанавливается в специально оборудованных помещениях Совета Федерации. В каждом случае можно применять типовые базовые модели оборудования ВКС, дополнительная функциональность должна обеспечиваться выбором периферийного оборудования.

Система ВКС должна предоставлять пользователям широкие возможности:

• общение "с глазу на глаз" (режим "точка – точка") или в режиме совещания с большим количеством участников (многоточечный режим);
• проведение презентаций и совместная обработка документов во время сеанса видеоконференцсвязи;
• выбор варианта отображения участников и презентационных видеоматериалов в режиме многоточечной ВКС;
• удобный и интуитивно понятный интерфейс, использование пульта дистанционного управления или мыши для осуществления видеовызова;
• оперативность получения услуги связи (в режиме "точка – точка" достаточно выбрать имя вызываемого абонента из адресной книги или набрать номер абонента с пульта или мышью);

Объекты, входящие в состав ВКС, могут иметь следующую классификацию (виды объектов):

• Зал заседаний;
• переговорная комната;
• персональное рабочее место;
• удаленное рабочее место.

2.3.4. РАЗВИТИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "ПАРЛАМЕНТСКИЙ ПОРТАЛ"

В качестве первоочередных должны быть выполнены работы по интеграции в Парламентский портал информации о законодательных инициативах всех субъектов Российской Федерации, разработке и внедрению подсистемы автоматического перевода на английский язык, обеспечив тем самым доступ к информации Парламентского портала международной общественности.

Развитие Парламентского портала до 2015 года планируется по следующим направлениям:

создание нового дизайна Парламентского портала, соответствующего современным требованиям, решающего задачи эффективной организации и представления информационных материалов;

развитие Парламентского портала как единой точки входа гражданина, использующего права на получение информации и законотворчество, путем интеграции с личным кабинетом портала госуслуг и пользовательским входом с ограниченными правами

доступ к Парламентскому порталу вне зависимости от скорости интернет-соединения и с любых компьютерных устройств.
В соответствии с Концепцией формирования в Российской Федерации электронного парламента до 2015 года, Парламентский портал будет представлять собой ядро общественного контура электронного парламента. Пользователи будут осуществлять вход на Парламентский портал, после чего получат возможность комментировать законопроекты, оставлять предложения к законопроектам, формировать новые законопроекты на основе имеющейся у них инициативы или посылов, высказанных законодателями. Парламентский портал станет единой площадкой для обсуждения законопроектов, вносимых депутатами (членами) Федерального Собрания, законодательными органами государственной власти субъектов РФ, предлагаемыми к внесению инициативными группами граждан.

Авторизация на Парламентском портале осуществляется с использованием стандартной учетной записи, либо с использованием учётной записи, полученной на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В последнем случае пользователь получает более широкие возможности: инициация новых законопроектов, удаленная работа с территориальными депутатами, функционал личного кабинета и т. д. Помимо пользователей, на Парламентском портале авторизуются эксперты, модерирующие процесс краудсорсинга, а также субъекты права законодательной инициативы.

Возможности Парламентского портала, которые предполагается создать:

— общественная экспертиза законопроектов: работа с текстом законопроекта, комментирование, добавление предложений, дискуссии с другими участниками обсуждения;

— оценка регулирующего воздействия: голосования и общественные рейтинги законопроектов и поправок в законопроекты;

— правовой краудсорсинг: подготовка экспертами законопроектов по представленным законодателями идеям и предложениям;

— создание виртуальных личных кабинетов граждан, в которых они получат всю законопроектную информацию в интересующих их разрезах и через которые смогут взаимодействовать с любым участником законодательной деятельности профессионального контура, а также осуществить геопривязку гражданина к избранным депутатам разного уровня;

— возможность доступа граждан к личным кабинетам с любых устройств, от персональных компьютеров до планшетных, смартфонов и т.д.;

— формирование общедоступных электронных досье по законопроектам и проблемам, требующим законодательного регулирования на федеральном и региональном уровнях;

— интерактивные сервисы проведения опросов, голосований и форумов по размещенным законопроектам;

— сервисы автоматического сбора и агрегации информации СМИ по законопроектной работе, по персоналиям депутатского корпуса Российской Федерации с возможностью гибкого поиска;

— система контроля гражданами за прохождением обращений, направленных ими в Федеральное Собрание;

— система поиска в видеоархивах записей заседаний Федерального Собрания и автоматической подборки видеосюжетов с записью выступлений конкретного участника мероприятия или по заданной тематике;

— доступ граждан к подсистеме анализа правоприменительной практики, обеспечивающей выполнение функций поиска и представления информации из следующих источников: сообщений центральных и региональных СМИ; официальных сайтов законодательных органов государственной власти федерального и регионального уровней; информации из информационных систем судебных органов; правовых баз данных, интегрированных с данной системой и содержащих в том числе информацию о судебной практике, разъяснения к законам;

— доступ к автоматизированной системе выявления противоречий и ошибок в текстах редактируемых документов, проводимого посредством их семантического анализа;

— организация автоматизированного сбора, обработки, хранения и представления информационных материалов с сайтов законодательных органов государственной власти развитых стран мира, а также с сайтов известных зарубежных компаний, занимающихся мониторингом законотворческой деятельности и правоприменительной практики;

— информирование граждан об исполнении палатами Федерального Собрания конституционных полномочий в соответствии со статьями российской Конституции на основе статистических данных и аналитических сведений, парламентских документов и стенографических отчетов;

— обеспечение доступа к словарям юридических терминов, для формулировки поисковых запросов в соответствии с терминологией, используемой в информационных системах;

— обязательное использование XML стандартов и форматов открытых данных для подготовки и публикации всех парламентских документов.

Доступ на Парламентский портал осуществляется через стационарные компьютеры с выходом в интернет, мобильные интернет-устройства, либо через центры общественного доступа.

Помимо выщеперечисленных направлений развития, до 2015 года предполагается:

интеграция в подсистему "Единый каталог законодательных инициатив (ЕКЗИ)" информации о законодательных инициативах всех субъектов Российской Федерации;

интеграция ЕКЗИ с системой АСОЗД ГД для загрузки законопроектов федерального уровня;

интеграция в подсистему "Персоналии" информации о депутатском корпусе законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации;

развитие подсистемы "Правоприменение" в части расширения информации о правоприменительной практике по выбранным тематикам правового регулирования;

разработка полнофункционального модуля Парламентского портала для людей с ограниченными возможностями, которая бы позволила не только просматривать информацию, но и осуществлять комфортную работу с документами, формами обратной связи и иными материалами портала;

разработка подсистемы автоматического перевода разделов Парламентского портала. Это позволит в режиме реального времени по запросу пользователя обеспечивать перевод на английский язык русскоязычных страниц портала, не имеющих "страниц-двойников" в англоязычной версии.

2.3.5. РАЗВИТИЕ ОФИЦИАЛЬНОГО ИНТЕРНЕТ-САЙТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ НА БАЗЕ ПТК ИНТЕРНЕТ-ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Существующий дизайн официального Интернет-сайта Совета Федерации (далее – сайт) был разработан в 2005 году и с тех пор не менялся. Проведенные за эти годы изменения касались структуры сайта, информационного наполнения и связанных с этим доработок программного обеспечения системы управления контентом в части автоматизации процессов загрузки информации, корректировки системы обеспечения безопасности.

Для реализации современных механизмов функционирования сайта необходимо обеспечить развитие ПТК сайта, широкое внедрение современной технологии управления информацией сайта с использованием системы управления контентом.

С целью удобства представления информационных материалов пользователям сайта необходимо:

разработать новый современный дизайн, позволяющий решать задачи эффективной организации и представления информационных материалов;

внедрить современный внешний интерфейс пользователя, упрощающий работу с документами, большими формами для заполнения данных, соответствующий международным стандартам разработки интерфейсов ISO 9241-11, ISO 13407, ISO 18529, ISO 14915, ISO 16071, ISO 16982, ISO 20282; интерфейс должен подразумевать оптимальную глубину просмотра по технологии «три клика»;

предусмотреть возможность гибкой индивидуальной настройки интерфейса/информационных блоков зарегистрированного пользователя;

учесть при разработке интерфейса моделирование типовых решений/стандартизированных интерфейсов для подсайтов сайта Совета Федерации, простых и удобных для пользователя;

внедрить модули мультискрипта, позволяющие синхронизировать стенограммы с видеоматериалами, представляемыми в потоковом формате;

внедрить систему присвоения тематических классификаторов (тегов) для информационных материалов и поисковую выдачу связанных материалов по гибким запросам;

обеспечить представление фото- и видеоматериалов в различных разрешениях (высоком, среднем и низком) для различных групп пользователей;

обеспечить мультибраузерность портала, возможность его просмотра и комфортной работы с мультимедийными материалами независимо от версий и моделей браузеров, без дополнительной установки плагинов и сторонних программ;

внедрить типографический парсер текстов, позволяющий использовать шрифты и оформительские средства для достижения наиболее оптимального восприятия текста;

внедрить подсистему единого медиахранилища, позволяющую каталогизацию всех мультимедийных данных, представленных на сайте, в том числе видео-, аудио- и фото-, и реализовать единый интерфейс работы с ними.

С целью расширения интерактивных функций сайта расширить функциональные возможности:

подсистемы "Виртуальная Приемная Совета Федерации" в части интеграции информации по обращениям граждан в Совет Федерации с аналогичными системами других органов государственной власти Российской Федерации c возможностью гражданам отслеживать состояние своего обращения от момента его поступления до момента получения и обработки его исполнителем;

подсистемы "Виртуальные ячейки" в части создания возможности рубрицирования информационных материалов, снятия ограничений по объему загружаемых информационных материалов, возможности организации обсуждения и комментирования загруженных информационных материалов, организации автоматического уведомления о поступлении новых информационных материалов;

FTP-сервера в части обмена информационными материалами большого объема с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и СМИ.

С целью расширения интернет-аудитории сайта, а также с учетом последних достижений развития программно-технических средств обеспечения интернет-технологий:

разработать подсайт/модуль официального Интернет-сайта Совета Федерации для мобильных интернет-устройств, который позволит пользователям комфортно просматривать сайт и работать с документами и различными формами с мобильных интернет-устройств;

разработать подсайт официального Интернет-сайта Совета Федерации для мобильных телефонов и коммуникаторов, который позволит пользователям просматривать сайт с мобильных телефонов и коммуникаторов;

разработать полнофункциональный подсайт официального Интернет-сайта Совета Федерации для людей с ограниченными возможностями, соответствующий требованиям международного стандарта WCAG 2.0 (WCAG 3.0 Alpha);

модернизировать англоязычную версию сайта;

организовать онлайн-трансляцию телевизионных передач технологического телевидения Совета Федерации.

С целью совершенствования информационной безопасности сайта, надежности функционирования всех подсистем, входящих в ПТК сайта, а также повышения производительности необходимо:

разработать механизм поддержки версионности хранения всех данных с фиксацией всех внесенных изменений;

разработать технологии, позволяющие осуществление многопользовательского редактирования данных на сайте параллельно с созданием снимка на фронтальный Web-сервер.

Официальный Интернет-сайт Совета Федерации должен постоянно развиваться, чтобы соответствовать уровню современных парламентских сайтов.

2.3.6. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ "ЭЛЕКТРОННАЯ ПРИЕМНАЯ

СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ"

Проект "Электронная Приемная Совета Федерации" позволит гражданам на всей территории Российской Федерации воспользоваться такими услугами, как получение справочной информации о работе Совета Федерации и порядке работы с обращениями граждан, подача электронного обращения в Приемную Совета Федерации, получение онлайн-видеоконсультации у сотрудников Приемной Совета Федерации.

Предполагается, что востребованность потребителями новой электронной услуги после внедрения проекта "Электронная Приемная Совета Федерации" составит в первый год плюс 10% граждан, рассчитываемых от количества граждан, зарегистрированных на текущем приеме сотрудниками Приемной Совета Федерации. Развитие в рамках проекта средств доступа к сервисам "электронного государства" и участие проекта в формировании современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры по всей стране позволят предоставлять на основе данной инфраструктуры качественные услуги (подача обращений, разъяснение норм законодательства Российской Федерации и порядка подачи обращений и т.д.) и обеспечивать высокий уровень доступности для населения информации о работе законодательных (представительных) органов государственной власти на всей территории Российской Федерации. По результатам внедрения проекта будут созданы условия для вовлечения граждан в активную деятельность в области реализации своих прав и обязанностей на основе современных информационных технологий.

Пользователь должен иметь возможность в любой момент отследить статус своего обращения, получая исчерпывающие данные по каждому из этапов его прохождения.

Интернет-приемная должна иметь современный, легкий дизайн интерфейса и форм, обеспечивающий простоту заполнения, обеспечивать наличие интеллектуальных подсказок в местах, представляющих трудность для пользователя.