Совет федерации стенограмм а

Совет федерации стенограмм а

Название Совет федерации стенограмм а
страница 10/21
Дата конвертации 31.01.2013
Размер 2.01 Mb.
Тип Документы

1     6   7   8   9   10   11   12   13     21

Председательствующий. Благодарю Вас, Михаил Витальевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Нет. Переходим к голосованию.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об упрощении визовых формальностей для граждан Российской Федерации и граждан Соединенных Штатов Америки". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 46 сек.)

За 152 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Михаил Витальевич, пожалуйста, седьмой, восьмой вопросы.

М.В. Маргелов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет на своем вчерашнем заседании рассмотрел два предложенных вашему вниманию федеральных закона – "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей" и "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей". Эти законы были приняты Государственной Думой 10 июля этого года. Соответствующее соглашение с США было подписано нашей страной 13 июля 2011 года, а 18 ноября 2011 года был подписан аналогичный договор с Французской Республикой.

Основной целью соглашений (и того, и другого, соответственно, соглашения) является создание правовой базы для развития сотрудничества России, соответственно с Францией и США, в области усыновления детей и обеспечения интересов детей, передаваемых на международное усыновление.

Рассматриваемые соглашения являются одними из первых двусторонних международных документов подобного рода в российской договорной практике (у нас есть еще один такой договор аналогичный – это договор с Италией), которые позволяли бы на международном уровне закрепить правовые гарантии и обеспечить защиту прав усыновленных или удочеренных детей.

В соответствии с данными соглашениями Договаривающиеся Стороны назначают центральные органы, отвечающие за взаимодействие по вопросам усыновления детей. Со стороны России таким органом является Минобрнауки, со стороны Франции – Министерство иностранных и европейских дел, со стороны США – Госдеп.

Соглашения предусматривают, что усыновление ребенка, являющегося гражданином России, осуществляется только при содействии уполномоченной организации, за исключением случаев, когда усыновление осуществляется родственниками. При этом уполномоченные организации работают под контролем центральных органов Договаривающихся Сторон.

Ключевым аспектом представленных вам соглашений является норма о сохранении усыновляемым ребенком гражданства государства происхождения, что позволит российским консульским учреждениям США и Франции более эффективно защищать права усыновляемых из России детей. Кроме того, соглашениями предусмотрено, что компетентные органы России, США и Франции будут осуществлять постоянный контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и предоставлять соответствующие отчеты.

Данными международными соглашениями подробно прописывается процедура согласования между центральными органами Договаривающихся Сторон вопросов, связанных с переустройством усыновленного ребенка в другую семью, в случае если пребывание ребенка в данной семье усыновителей не отвечает его интересам. Такое переустройство возможно только при согласовании с центральным органом государства происхождения ребенка.

По мнению нашего комитета, ратификация данных международных договоров отвечает нашим интересам и позволит обеспечить эффективную защиту прав российских детей. Реализация рассматриваемых соглашений не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Договоры с Францией и США подлежат ратификации на основании статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в них устанавливаются правила иные, чем предусмотренные законодательством нашей страны, а также в связи с тем, что их предметом являются права и свободы человека и гражданина.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанных федеральных законов, предусмотренной статьей 27 нашего Регламента, коррупциогенных факторов не выявлено.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике и Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживают одобрение представленных федеральных законов. У вас также есть в документах положительное заключение Правового управления. На основании вышеизложенного наш комитет рекомендует палате одобрить представленные федеральные законы.

На заседании палаты присутствует представитель Правительства России, стать-секретарь – заместитель Министра образования и науки России Наталья Владимировна Третьяк. И она, и я готовы ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Благодарю, Михаил Витальевич.

Коллеги, мы заслушали два доклада по предложению председателя комитета.

Кроме Натальи Владимировны Третьяк у нас присутствует Мизулина Елена Борисовна, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.

Коллеги, есть вопросы.

Пожалуйста, Валерий Тотразович Кадохов.

В.Т. Кадохов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос, наверное, к представителям министерств и ведомств. А насколько вообще правомочно или целесообразно передавать российских детей на таком критическом демографическом фоне за рубеж?

И второй вопрос. А есть ли случаи, чтобы родители, российские граждане, усыновляли или усыновили детей из иностранных государств? И сколько их? Может быть, кто-то ответит на этот вопрос? Спасибо.

Председательствующий. Наталья Владимировна, пожалуйста, Вам слово.

Н.В. Третьяк, статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос. Международное усыновление рассматривается как крайняя мера устройства российских ребят. К международному усыновлению допускаются дети только в тех случаях, если они не могли быть устроены в российские семьи. И сейчас доля таких детей составляет всего 5 процентов. Я еще раз говорю, что это абсолютно крайняя мера, и Министерство образования и науки принимает все меры для того, чтобы дети находили свою семью в России. Но мы не можем оставить ребенка без семьи, это его право.

Что касается вопросов усыновления российскими гражданами иностранных детей, да, такие случаи бывают, они единичны, и в основном касаются случаев усыновления или удочерения родственниками.

Председательствующий. Спасибо.

Ахмед Гаджиевич Билалов, пожалуйста.

А.Г. Билалов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Мы вчера на заседании комитета обсуждали этот вопрос, этот закон. Безусловно, закон нужный, он дает больше полномочий для защиты интересов российских детей.

Я посмотрел статистику за последние 10 лет, сколько детей было вывезено за границу. Оказалось, что, допустим, в Соединенные Штаты с 1999 по 2011 год было вывезено и усыновлено 48 000 детей. Сама по себе цифра, конечно, угрожающая и впечатляющая.

Мне кажется, тут даже вопрос не в том, наверное, сколько их увозят или не увозят, а что делается министерством для того, чтобы в принципе детей не вывозили. Если даже это 5 процентов, умноженные на, скажем… США… если адекватная статистика, то получаются уже совсем угрожающие цифры. Мы тратим огромные деньги на материнский капитал и другие формы государственной поддержки. Мне кажется, может быть, в этом ключе надо больше поработать, а не защищать интересы… что тоже, безусловно, нужно делать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ахмед Гаджиевич.

Пожалуйста, Наталья Владимировна. По-моему, вопрос правомочный.

Н.В. Третьяк. Да, абсолютно верно. Министерством проводится целенаправленная политика по поддержке семей, которые выразили желание принять в свою семью ребенка. Это и различные системы пособий для граждан, которые взяли ребенка на воспитание или на усыновление. Российская Федерация субсидирует данные расходные обязательства субъектов Российской Федерации.

Я хочу обратить внимание, что политика Министерства образования и науки привела к тому, что с 2006 года количество детских домов сократилось на 24 процента, а количество ребят, переданных на международное усыновление, за этот же период сократилось более чем в три раза. Поэтому мы эту политику будем продолжать и в дальнейшем.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Игнатович Кондратенко, пожалуйста.

Н.И. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я, конечно, внутренне протестую против торговли детьми, вывоза детей, я считаю, что у нас в стране нет лишних детей. Но если в таком случае кто-то считает, что лишние дети в стране есть, то, может, примериться и стариков по дешевой цене туда как-то отправить? Не пробовали?

Председательствующий. Николай Игнатович, кощунственное заявление.

Вопросы исчерпаны. Спасибо.

Есть выступление. Валентина Александровна Петренко, пожалуйста.

В.А. Петренко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! То, что появились эти два договора после того, как был подписан договор с Италией, – это большая работа Российской Стороны прежде всего, которая выступала в защиту прав и интересов детей, для того чтобы упорядочить работу, чтобы появился контроль и чтобы появились те требования, которые впервые в договорах определили невозможность каких-то насильственных действий против детей, возможность ребенка забрать в случае неисполнения обязанностей и многие другие вещи. Вы хорошо с ними ознакомились, эти материалы есть.

Вопрос в другом. И Вы абсолютно правы, Валентина Ивановна, и коллеги, которые задавали вопросы, в том, что данные договоры говорят о приоритете российского усыновления. Но тем не менее в настоящее время неудовлетворительно проводится индивидуальная работа с семьями, которые хотят взять детей. И такое большое количество детей потому и увозится, что не находится им семей, а значит, в недостаточной степени проводится работа.

И второе. Очень много препятствий и длительная процедура усыновления. И если в ряде городов эта работа построена совсем иначе, таких как Москва, Санкт-Петербург, Иркутск, Новосибирская область и так далее, где люди заинтересованы в том, чтобы появилась у ребенка семья, и работают индивидуально, то многие субъекты этот процесс превращают просто в испытание для родителей, когда от четырех до восьми месяцев органы опеки и попечительства требуют по 10 раз многие справки, зная, что, например, есть многодетная семья, три-четыре ребенка, и она хочет усыновить следующего ребенка, который живет через улицу в детском доме.

Поэтому, конечно (чтобы быть достаточно самокритичными), нужно очень серьезно изменить вообще подходы к этой работе и не просто отчитываться количеством исчезнувших детских домов или уменьшением количества детских домов, а отчитываться количеством усыновленных детей, которые все-таки должны находить свою семью в Российской Федерации, когда люди хотят и не могут.

Последнее скажу. Буквально вчера мы усыновляли одного ребенка из роддома № 4 города Москвы: органы опеки и попечительства делали всё, чтобы та женщина, которая хотела взять ребенка, прошла все круги ада, прежде чем она этого ребенка смогла бы усыновить. Мы разобрались с этим, но тем не менее такие факты есть по всей стране. И данные по количеству детей, которые таким образом теряют возможность быть усыновленными в России, к сожалению, становятся вот такими, как сегодня назывались. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Михаил Витальевич, может быть, Вы присядете? Неудобно, что Вы стоите.

Л.Б. Нарусова. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я разделяю мнения и опасения некоторых из вас, которые говорят об исключительно приоритетном усыновлении детей в Российской Федерации, – сама занималась этим начиная с 1990 года. И хочу вам сказать: и наши родные, отечественные матери выбрасывают детей в окна, и наши родные, отечественные матери и отцы осуществляют насилие над собственными детьми. Поэтому те уродливые случаи насилия над усыновленными детьми из России иностранцами – это, к сожалению (и к трагедии), та статистика, которая есть, наверное, в любой стране. И из-за этого не стоит препятствовать усыновлению детей, потому что это прежде всего их судьбы.

И хочу сказать, что чаще всего, об этом как-то у нас мало говорят, особенно в странах развитого католицизма, в Испании, в Италии, усыновляют детей больных, с церебральным параличом, делают им дорогостоящие операции, протезы и так далее (которые здесь наши потенциальные родители никогда не смогут сделать ввиду их дороговизны). И поэтому только спасибо им за это надо сказать.

Поэтому я призываю, учитывая все эти факторы, поддержать и, может быть, даже прекратить дискуссию.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, на самом деле ратификация этих соглашений как раз и направлена на ужесточение контроля и защиту российских детей, которые усыновляются за рубежом. И задача Министерства иностранных дел, дипломатических миссий – осуществлять жесткий контроль и уделять этому как можно больше внимания.

Коллеги, ну, может быть, закончим дискуссию? (Оживление в зале.) Да.

Зинаида Федоровна, настаиваете? Ну, только минуту, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Хочу заметить самое главное, что Конвенция ООН о правах ребенка, которую в свое время наша страна подписала и мы ратифицировали, предусматривает зарубежное усыновление. Поэтому оно, безусловно, будет, но только этими законами на самом деле мы защищаем права детей. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, переходим к голосованию. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей".
Результаты голосования (13 час. 30 мин. 58 сек.)

За 148 чел. 89,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 31 мин. 26 сек.)

За 149 чел. 89,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Покажите график голосования, если это возможно. Графическое изображение, если готово, включите, пожалуйста.

Коллеги, прошу обратить внимание.

Девятый вопрос – о Федеральном законе "О принятии поправок к Статьям Соглашения Международного валютного фонда, одобренных резолюцией Совета управляющих Международного валютного фонда 15 декабря 2010 года № 66-2". Дмитрий Николаевич Ананьев, первый заместитель председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам. Пожалуйста.

1     6   7   8   9   10   11   12   13     21


Похожие:

Совет федерации стенограмм а icon Совет федерации стенограмм а
Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация
Совет федерации стенограмм а icon Совет федерации федерального собрания российской федерации постановление от 25 ноября 2011 г. N 442-сф работы. Отличное соотношение цены и качества.

  • Большой банк готовых работ. Скидка до 80% на готовые работы
    • Безналичные, электронные, мобильные средства оплаты.
    • Квалифицированную помощь студентам по проблемам разработки любых учебных работ.
    • Оформление по стандартам или в соответствии с требованиями

    <

    

    Интересно:   Предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

    Related posts

    Leave a Comment