Совет федерации стенограмм а

Совет федерации стенограмм а

Название Совет федерации стенограмм а
страница 12/21
Дата конвертации 31.01.2013
Размер 2.01 Mb.
Тип Документы

1     8   9   10   11   12   13   14   15     21

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 28 сек.)

За 148 чел. 89,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Следующий вопрос, пожалуйста, девятнадцатый, – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Докладывает Степан Михайлович Киричук.

С.М. Киричук. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня во многих субъектах Российской Федерации работают многофункциональные центры, их уже 655 в наших городах в 62 субъектах. Это значительно упрощает получение гражданами услуг. Однако действующее законодательство всё еще предусматривает некие ограничения и не дает в полной мере реализовать потенциал многофункциональных центров. И рассматриваемый закон эти барьеры значительно снимает. Вносятся изменения в 40 законодательных актов Российской Федерации.

Наш комитет предлагает закон одобрить. Также имеется положительное заключение Правового управления. И к одобрению призывают комитеты-соисполнители – по социальной, экономической политике, конституционному законодательству, бюджету и аграрно-продовольственной политике. Прошу одобрить. Доклад окончен.

Председательствующий. Благодарю Вас.

В заседании принимает участие Симоненко Владимир Алексеевич, заместитель Министра экономического развития.

Есть вопрос. Пожалуйста, Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Б.-Ж. Жамбалнимбуев. Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня очень короткий вопрос к заместителю Министра экономического развития.

Скажите, пожалуйста, на сегодня какое количество (в цифрах) социально значимых услуг граждане получают через эти многофункциональные центры и в связи с принятием этого закона какое количество дополнительных социально значимых услуг будут оказывать эти центры? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Алексеевич, Ваш ответ.

В.А. Симоненко, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Спасибо, Валентина Ивановна. Владимир Александрович.

Сейчас в зависимости от регионов данное количество услуг колеблется. Данный закон предполагает увеличение количества этих услуг на 34 единицы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов других нет, выступающих нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Прошу всех голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 48 мин. 10 сек.)

За 146 чел. 88,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Докладчик – Юрий Витальевич Росляк, заместитель председателя Комитета по экономической политике.

Пожалуйста, Вам слово.

Ю.В. Росляк, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, участники заседания! Рассматривается федеральный закон об уточнении знаменитого федерального закона № 94 о размещении государственных заказов.

Я хочу обратить внимание участников заседания на то, что федеральная контрактная система, которая решает многие вопросы, которые накопились к закону № 94, фактически начнет действовать не ранее чем через полтора года. Поэтому необходимость совершенствования механизма по уже выявленным недостаткам закона № 94 является актуальнейшей задачей.

Данный федеральный закон уточняет вопросы размещения заказов по таким трем основным показателям, которые являются достаточно важными и острыми, как закупка медикаментов и лекарственных средств, закупка продовольственных ресурсов и организация поставок питания в том числе в школьные, дошкольные и иные бюджетные учреждения, в которых находится подрастающее наше поколение.

По первому вопросу, по медикаментам. Предлагается внести исключение, согласно которому при проведении аукционов, открытых аукционов в электронной форме и извещении о запросе котировок применять исключительно международные непатентованные наименования лекарственных средств или их химические наименования в случае отсутствия международного непатентованного наименования. Эта норма позволит исключить из практики размещение заказов по торговым наименованиям лекарственных средств, которое приводит к ограничению круга участников размещения заказов. Этот же закон запрещает объединение в один лот нескольких лекарственных средств с различными международными непатентованными наименованиями, то есть переводит на систему: одно МНН – один лот, что в данном случае тоже считается полезным по итогам проводимых ранее аукционов.

И, единственное, в этой норме Правительством Российской Федерации должна быть установлена предельная стоимость общей закупки в зависимости от специфики региона.

Данная норма в принципе является достаточно экспериментальной и требует особого контроля в ходе реализации норм по закупке медикаментов. Поэтому одно из предложений – рассмотреть по итогам полугодия работы, то есть в периоды размещения государственного заказа, каким образом нам удастся обеспечить соблюдение в первую очередь качества закупаемых медикаментов и их соответствия тем назначениям, которые должен нести в себе этот медикамент, и стоимостных показателей, стоимости размещения государственного заказа.

Вторая часть этого закона касается расширения возможностей заказчика в части применения конкурсных процедур на организацию детского питания. При этом проведение конкурса предполагается с предквалификацией, то есть подтверждением поставщиком или организатором поставки этого питания соответственно двух исполненных без замечаний, что особо важно, контрактов на аналогичную работу для аналогичных учреждений.

И третья тема – это исключение порочного инструмента, который уже был доказан, исключение нормы обеспечения в виде финансовых поручительств, которые в принципе являются не только достаточно коррупциогенным инструментом, но и преступная схема выдачи поручительств, к сожалению, сложилась в Российской Федерации. И этот институт предлагается исключить.

Комитетом рассмотрен данный закон, поддержан, поддержан также профильными комитетами. Но есть предложение продолжить наблюдение за работой этих норм в части обеспечения лекарственными препаратами и для этого сформировать при необходимости нашу парламентскую комиссию из членов Совета Федерации и профильных министерства и службы – Федеральной антимонопольной службы и Министерства экономического развития.

У меня всё по докладу. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

У нас на заседании присутствует Симоненко Владимир Александрович, заместитель Министра экономического развития.

Есть вопрос. Борис Исаакович Шпигель, пожалуйста, Ваш вопрос.

Б.И. Шпигель, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемый Юрий Витальевич, у меня есть два вопроса.

Первый. Скажите, пожалуйста, какое мнение было у Федеральной антимонопольной службы после первого чтения по этому законопроекту? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Скажите, пожалуйста, почему в рамках этого пресловутого 94-го закона, который практически уже мертвый, как Вы сами сказали, и на смену идет контрактная система, вы предлагаете принять два абсолютно противоположных положения, которые являются коррупционными сами по себе? В отношении одного социального наименования вы оставляете аукцион, а другого – применяете конкурс, что, на мой взгляд, правильно. Почему не сделать единую систему, собственно говоря?

И последний вопрос. Скажите, пожалуйста, если Вы так любите детей, собственно говоря, я тоже их в общем-то люблю, и заботитесь, чтобы они кушали хорошие завтраки, почему не подумать о больных детях, которые лежат в больницах? (Микрофон отключен.)

Председательствующий. На 30 секунд, пожалуйста, продлите время.

Ю.В. Росляк. Я услышал вопрос.

Б.И. Шпигель. Спасибо большое. Почему к одним детям, здоровым, мы применяем одну норму, а к больным детям применяем другую норму и не думаем о них? Спасибо.

Ю.В. Росляк. Что касается позиции ФАС. Данный законопроект после первого чтения рассматривался еще дополнительно с учетом разногласий, которые возникли в ходе реализации этого закона (кстати, там разногласия были по питанию, а не по медикаментам), и был согласован ФАС, как представителем Правительства в составе общей этой комиссии. И это рассмотрение в Государственной Думе имело целевое назначение.

Что касается дискриминации, которая якобы, Вы считаете, есть в этом законе… По питанию с учетом наличия огромного количества нареканий именно по качеству продукции как раз и предложен механизм: больше внимания уделить качественным показателям, и удельный вес этим законопроектом по качественным характеристикам доведен до 30 процентов, что является в принципе исключительной нормой по отношению к действующим нормам
94-го федерального закона.

В контрактной системе государственным заказчикам предоставлено право определять процедуру, за исключением тех случаев, которые будут установлены постановлением Правительства Российской Федерации, где будут применяться исключительные меры типа тех же электронных аукционов, как это действует сегодня. Но это будущая норма, поэтому полтора года нам как минимум нужно жить по нормам 94-ФЗ. Он не умирающий… это единственный механизм, который сейчас регулирует размещение заказов.

Ну и что касается детей, я абсолютно одинаково (я думаю, что члены Совета Федерации со мной будут солидарны) отношусь к вопросам как лечения наших детей, подрастающего поколения, так и их питания. Это неразрывные вещи, поэтому здесь я не считаю нужным каким-то образом менять позиции, наши с вами отношения.

Председательствующий. Благодарю. Вопросы завершены.

Присаживайтесь, пожалуйста, Юрий Витальевич.

Есть выступления.

Борис Исаакович Шпигель, пожалуйста.

Б.И. Шпигель. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу сразу сказать, что буду голосовать против этого закона. Дело заключается в том, что… Я начну с того, чем Юрий Витальевич закончил. Он сказал, что да, он, собственно говоря, за то, чтобы детям – и в детские учреждения, как написано в этом законе, и в стационары детские, и в школы – поставлялись качественные продукты питания.

Для этого, смотрите, что делается. В законе говорится о том, что те, кто должен поставлять, извините за выражение, я таким словом скажу, морковку, капусту и так далее, и тому подобное, должны иметь опыт поставки. Не качество морковки и капусты, а опыт поставки! Таким образом, одна группа заинтересованных лиц в рамках этого закона № 94 для продуктов питания применяет конкурсную норму.

С другой стороны, что мы с вами видим? Относительно лекарств, в которых прежде всего нужно качество, для тех же самых больных детей, мы не принимаем конкурсную норму, а оставляем аукционную норму. Понимаете, наоборот, переводим это на монолоты, что позволяет, собственно говоря, принимать в этом участие любым компаниям, которые этого хотят. Что такое монолот? Если сборный лот, допустим, кардиологический, психотерапевтический, неврологический, не важно, и так далее, как это положено по фармакологической группе проводить аукционы. Значит, сейчас на каждом монолоте у нас будет действовать цена: то есть 3 рубля, 2 рубля и так далее. Таким образом, у нас будут совершенно некачественные лекарственные препараты при этом. И это вторая группа заинтересованных лиц, которые на сегодняшний день лоббируют этот закон.

Поэтому я считаю (и могу доказать, я не буду говорить долго, потому что нет и так времени) этот закон жестко коррупционным и в той, и в другой норме, и он не подлежит и так далее… У нас на заседании комитета присутствовал представитель Федеральной антимонопольной службы (можете посмотреть стенограмму заседания комитета), который сказал в более жестких тонах, чем я.

Поэтому я предлагаю отклонить этот закон с созданием согласительной комиссии. С ним абсолютно никуда можно не торопиться, потому что закон № 94 работает давно. И Президент сказал сам о том, что надо заканчивать с ним эксперименты, а проводить всё в рамках уже новой контрактной системы и над ней работать быстрее, а не полтора года, для того чтобы успеть и, соответственно, привести это всё в порядок. Большое спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Валентина Ивановна! Я думаю, что вопрос этот риторический. То, что сейчас сказал коллега Шпигель, вообще никакого отношения не имеет к качеству поставки товаров.

Я единственное хочу сказать, что мы давно относительно закона № 94 бились вместе с Николаем Ивановичем Рыжковым за то, чтобы была профпригодность всегда. И предприятия, которые осуществляют поставку пищевых продуктов, очень регламентированы в этом вопросе. И поэтому говорить о том, что будут поставлены некачественные товары, – это можно применить к любому, в отношении любой халатности чиновников или бизнесменов на зарабатывании денег…

Поэтому сейчас, я думаю, коллеги, нужно поддержать этот закон. Закон правильный. Тем более написано совершенно четко, что по решению заказчика или уполномоченного органа… Неужели заказчик или уполномоченный орган будет вредить себе сам?! Ну, полный абсурд! Мне кажется, что коллега Шпигель как-то на чьей-то стороне двигается. Коллеги, давайте принимать этот закон и голосовать по нему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Михайлович Капура, пожалуйста.

Коллеги, кратко.

Пожалуйста.

М.М. Капура, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я тоже участвовал в заседании комитета и выступал (Борис Исаакович, Вы помните). Я не могу сказать, что представитель ФАС крайне жестко выступал против этого закона. Более того, он поддержал. Да, был высказан ряд замечаний, но благодаря такой хорошей, активной позиции Юрия Витальевича, который ответил на многочисленные вопросы, проблема была снята.

На самом деле всё гораздо проще. Что касается лекарственных препаратов, мы максимально этим законом приближаемся непосредственно к производителям, не к посредникам, не к дистрибьюторам, а именно к производителям, которые производят серьезные, хорошие лекарства, но не хотят вместе с лекарством, серьезным своим брендом, продавать еще какую-то "капусту", грубо говоря. Что касается питания – да, там мы предоставляем возможность либо конкурса, либо аукциона, и вопрос будет стоять только о качестве.

Никаких особых серьезных проблем по этому закону не возникает, и поэтому я все-таки предлагаю принять предложение профильного комитета.

1     8   9   10   11   12   13   14   15     21


Похожие:

Совет федерации стенограмм а icon Совет федерации стенограмм а
Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация
Совет федерации стенограмм а icon Совет федерации федерального собрания российской федерации постановление от 25 ноября 2011 г. N 442-сф о назначении выборов президента российской федерации
В соответствии со статьей 81, пунктом "д" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, пунктами 2 и 7 статьи 5 Федерального…
Совет федерации стенограмм а icon Совет министров правительство российской федерации постановление
Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие этих законов и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации…
Совет федерации стенограмм а icon Совет безопасности РФ
Конституция рф, статья 83. Президент Российской Федерации: ж формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус…
Совет федерации стенограмм а icon Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на стимулирование работодателя к соблюдению требований охраны труда
Сегодня Совет Федерации одобрил законопроект, предложенный Минздравсоцразвития России, о внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального…
Совет федерации стенограмм а icon Собрания российской федерации
Российской Федерации (далее Совет Федерации) в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят по два представителя от каждого…
Совет федерации стенограмм а icon Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации
Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации
Совет федерации стенограмм а icon Российской федерации постановление
Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Совет федерации стенограмм а icon Российской федерации постановление
Рассмотрев вопрос о Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на…
Совет федерации стенограмм а icon Российской федерации постановление
Рассмотрев вопрос о Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на…



Интересно:   Административный регламент

Related posts

Leave a Comment