Совет федерации стенограмм а

Совет федерации стенограмм а

Название Совет федерации стенограмм а
страница 15/21
Дата конвертации 31.01.2013
Размер 2.01 Mb.
Тип Документы

1     11   12   13   14   15   16   17   18     21

В.Е. Аксаков. Да.

М.М. Капура. А закончили, как говорится, за упокой. Зачем принимать этот закон, если задача, которая изначально ставилась в законопроекте при первом чтении, когда он рассматривался, не выполняется?

В.Е. Аксаков. Коллега, я бы хотел сказать, что мы в этом законе рассматриваем именно приведение в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации. А те поправки, которые были из многих субъектов, в том числе Алтайского края, рассматриваются в рамках другого закона. Поэтому мы тоже на заседании комитета это обсуждали. Я думаю, к этому вопросу мы обязательно вернемся.

Председательствующий. Благодарю Вас.

То есть цель этого закона – только вроде маленькая техническая правка, но она существенно расширяет социальную защиту инвалидов в этой части и приводит в соответствие наше законодательство.

Но вопрос Михаила Михайловича Капуры правомерен. Вообще, надо вернуться к этой теме и серьезно проанализировать все имеющиеся предложения.

В.Е. Аксаков. Мы обсуждали этот закон на заседании комитета. Я думаю, мы вернемся к этому вопросу.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 31 мин. 12 сек.)

За 142 чел. 85,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 16 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Докладывает Вячеслав Александрович Фетисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Пожалуйста, Вячеслав Александрович, Вам слово.

В.А. Фетисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 16 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Федеральный закон внесен членами Совета Федерации. Это сенаторский закон. Мало того, хочу доложить коллегам, что все наши поправки ко второму чтению были учтены. Так что такой положительный пример закона, который требует сегодня принятия.

Закон разработан с целью совершенствования законодательства Российской Федерации в части, касающейся регулирования труда спортсменов и тренеров. Для достижения указанной цели изменения вносятся в ряд статей главы 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а также корреспондирующие изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Изменения, вносимые в статью 34812 Трудового кодекса Российской Федерации, касаются сроков предупреждения об увольнении по собственному желанию. И этим законом данная статья дополняется новой частью второй, устанавливающей, что в трудовых договорах с отдельными категориями спортсменов, тренеров могут быть предусмотрены условия об обязанности их предупреждать работодателей о расторжении трудовых договоров по их инициативе (по собственному желанию) в срок, превышающий один месяц. Продолжительность такого срока определяется сторонами трудового договора в соответствии с нормами, утвержденными общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или видам спорта. Перечень видов спорта, для которых может быть установлен указанный срок, устанавливается Министерством спорта Российской Федерации.

Корреспондирующие изменения вносятся также в статью 3482 Трудового кодекса Российской Федерации "Особенности заключения трудовых договоров со спортсменами, с тренерами" и статью 16 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Комитет отмечает, что применение данной меры ограничения перехода спортсменов и тренеров в некоторых видах спорта в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации позволит стабилизировать рынок труда в сфере физической культуры и спорта, а также укрепить правовую позицию российских физкультурно-спортивных организаций на международном трансферном рынке.

Я считаю, это важнейшая позиция – защитить наши внутренние интересы, особенно ввиду того, что многих молодых спортсменов увозят в Северную Америку. Это касается хоккеистов в первую очередь. Так что в этой связи мы сможем защитить наши национальные интересы.

Кроме того, уточнение вносится в статью 3486 Трудового кодекса Российской Федерации. Поправка устраняет существующую правовую неопределенность в отношении срока действия срочного трудового договора со спортсменом, тренером в случае, когда на момент окончания такого срока спортсмен, тренер находятся в расположении спортивной сборной команды Российской Федерации. Эта норма была упущена в предыдущем законе.

Федеральный закон вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Закон поддержан Комитетом по социальной политике, имеет положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.

Коллеги, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вячеслав Александрович.

Вопросы есть? Нет.

Есть выступление. Светлана Юрьевна Орлова, пожалуйста.

Вячеслав Александрович, присаживайтесь, пожалуйста.

С.Ю. Орлова. Мне хотелось бы поблагодарить коллег, всех членов Совета Федерации во главе с Вячеславом Александровичем, вышедших с этой инициативой. Это действительно укрепление правового механизма. И абсолютно прав Вячеслав Александрович, что, может быть, действительно наши национальные интересы будут серьезно защищены. Сегодня это вторая инициатива. Хотела сказать коллегам большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 16 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 35 мин. 42 сек.)

За 147 чел. 88,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению тридцать первого вопроса – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Слово для доклада предоставляется Людмиле Борисовне Нарусовой, первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике.

Я прошу извинить. Одну секундочку, пожалуйста, Людмила Борисовна.

Прежде всего, я хочу сказать, что Мизулина Елена Борисовна приглашена и присутствует на рассмотрении этого вопроса. И, второе, я хочу проинформировать о том, что по этому закону и по следующим, которые будет докладывать коллега Клишас, в этот раз своевременно пришло обращение в адрес Совета Федерации за подписью Федотова, советника Президента, от имени Совета при Президенте по развитию институтов гражданского общества и правам человека. Я посчитала необходимым раздать это обращение каждому члену Совета Федерации с тем, чтобы вы могли с ним внимательно ознакомиться при определении своей позиции по отношению к каждому из перечисленных законов. Я попросила коллегу Клишаса, комитет по конституционному законодательству, внимательно рассмотреть это обращение при рассмотрении этих законов на заседании комитета и дать свои комментарии. Также я прошу и Людмилу Борисовну Нарусову, которая знакома тоже с этим письмом, прокомментировать, высказать свою точку зрения, чтобы мы обсудили разные видения, разные подходы, разные точки зрения. Поэтому вы в курсе, вы прочитали это обращение, вы вправе высказать свою точку зрения.

Людмила Борисовна, извините. Пожалуйста, Вам слово.

Л.Б. Нарусова. Спасибо. Я также хочу поблагодарить инициатора и разработчика предлагаемого закона, Елену Борисовну Мизулину, депутата Государственной Думы и председателя профильного комитета, с которой мы вместе уже не первый год пытались инициировать этот закон. И не прошло и пяти лет, как наконец мы добились того, что регулирование совершенно свободной зоны, каковой является Интернет, началось, причем правовое регулирование. Потому что, когда впервые пять лет назад мы подняли эту тему, нас смешали, не скажу с чем, потому что говорили о том, что мы пытаемся регулировать виртуальное пространство и едва ли не ввести цензуру и установить единую температуру воды в Мировом океане и так далее, и так далее. Но время показало, что целесообразность и необходимость такого правового регулирования уже совершенно очевидны главным образом из-за огромного количества, к сожалению, преступлений, совершенных в отношении детей. Мы с вами знаем из средств массовой информации, как под влиянием определенной информации дети берутся за руки и бросаются с 16-го этажа, совершают суициды, как дети делают из определенных лекарств и распространяют наркотики. Не говоря уже о детской порнографии, с которой мы последовательно боремся. Но это в качестве преамбулы.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон о внесении изменений в уже принятый Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации разработан, прежде всего, в целях эффективной реализации уже имеющегося Федерального закона № 436 от 29 декабря 2010 года "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", одобренного нами, который должен вступить в силу с 1 сентября текущего года, и вносит изменения в три закона: уже упомянутый мною "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", в Федеральный закон "О связи" (но там чисто технические изменения) и в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Я расскажу очень коротко о тех новациях, которые предлагаются.

Наряду с прочими вводятся единые знаки информационной продукции для детей в графической форме. Такими знаками сопровождаются все виды информационной продукции, которые содержат информацию, распространение которой среди детей либо ограничено, либо вовсе запрещено, в соответствии с возрастной классификацией: от 0 до 6 лет, от 6 до 12, от 12 до 16 и от 16 до 18. Эти специальные знаки графические будут показываться в начале демонстрации любой информации, а также после перерыва на рекламу для того, чтобы прежде всего родители или те взрослые, которые находятся рядом, понимали, что далее идет информация, запрещенная для просмотра детьми.

Впервые в российской практике предпринимается попытка создать механизм ускоренного блокирования доступа к распространяемой посредством Интернета информации, которая согласно федеральному закону о защите детей от информации, причиняющей вред, запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Речь идет о создании Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, которые позволяют идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Уважаемые коллеги, далее для краткости позвольте называть его просто "реестр".

В мировой практике за подобными реестрами закрепилось устойчивое название "черные списки". И вот, знаете, хочу сказать, что сам термин "черные списки", как только он появился у нас в законе, сразу вызвал бурную общественную реакцию, резонанс, разумеется, негативный, потому что, ну, сразу вот такая "страшилка" появилась. Но хочу сказать, что в мировой практике такие "черные списки" существуют во всех странах с устойчивой демократией. Я назову вам только мировой опыт: фильтрацию и блокирование Интернета осуществляют Великобритания, Соединенные Штаты, Канада, Франция, Германия. Крупнейшие европейские и заокеанские страны применяют эту практику. Начиналась эта практика примерно с 2005-го, в 2007 году, в 2010-м и 2011-м особенно, поэтому мы здесь не первопроходцы, к сожалению.

В случае включения доменного имени, универсального указателя страницы или сетевого адреса в реестр доступ к ним будет блокирован. Причем предусмотрены два пути наполнения реестра: в досудебном порядке и на основании решения судов. В досудебном порядке на основании решений экспертов (я подчеркиваю, экспертов) уполномоченного Правительством федерального органа в реестр будут включаться ресурсы, распространяющие информацию только трех видов. Еще раз обращаю внимание и критиков этого закона, и тех, кто сегодня будет решать вопрос о его утверждении: только три вида информации подлежат этому действительно жесткому закону – это порнографические изображения несовершеннолетних, порнографическая продукция с использованием несовершеннолетних; информация об изготовлении, распространении, а также о местах продажи наркотических средств и психотропных веществ; информация по совершению самоубийств и суицидов.

Порядок принятия решения о включении интернет-ресурсов в этот реестр в рассматриваемом законе не установлен, его должно разработать и установить Правительство Российской Федерации, и я это подчеркиваю особо, но Роскомнадзор имеет право привлечь к ведению и формированию этого реестра любую некоммерческую организацию. Именно такой механизм действует и в Соединенных Штатах, и в Великобритании, и в Канаде. На владельцев сайтов возлагается обязанность (вот в этом суть самого, пожалуй, нашумевшего вопроса и претензии к нашему закону) в течение суток с момента получения уведомления от провайдера о включении сайта в реестр удалить указанную страницу сайта. В случае непринятия владельцем сайта соответствующих мер провайдер обязан в течение суток ограничить доступ к такому сайту.

В случае непринятия и провайдером соответствующих мер сетевой адрес сайта включается в этот самый "черный список", то есть в реестр, и не позднее суток с момента включения сетевого адреса сайта в реестр доступ к такому сайту обязан ограничить уже оператор связи. Таким образом, от момента принятия решения о включении сайта в реестр до момента ограничения доступа должно пройти не более трех суток.

Здесь у нас было замечание о том, что вот такая трехступенчатая система блокирования, при этом законом не предусматривается ответственность ни владельца сайта, ни провайдеров за то, что они не вняли указаниям контролирующего органа.

В предварительном разговоре с Еленой Борисовной Мизулиной я узнала, что вдогонку, Елена Борисовна, Вы будете поправки в административный кодекс вносить. Так я поняла? Уже внесли? Ну вот. Потому что, конечно, прописать такие грозные меры без ответственности за их неисполнение, на мой взгляд, было бы неправильно.

Теперь я вам хочу привести несколько цифр, уважаемые коллеги, которые, я думаю, рассеют многие сомнения…

Председательствующий. Коллеги, простите, в зале очень шумно.

Л.Б. Нарусова. Коллеги, я понимаю, что все устали. Но, поверьте, закон вызывает такой общественный резонанс… Нас будут упрекать в том, что мы пытаемся ввести цензуру и ограничить свободу слова. Поэтому я прошу несколько увеличить мне регламент.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, в зале шумно, закон действительно важный.

Людмила Борисовна, постарайтесь максимально коротко завершить. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Хорошо.

Россия занимает шестое место в мире по размеру интернет-аудитории. Это 57,5 миллиона пользователей в месяц, притом пользователей до 14 лет – 18 процентов от общего числа, то есть 10 миллионов. 44 процента несовершеннолетних хотя бы один раз, по данным ООН, подвергались сексуальным домогательствам в сети. Россия входит, к сожалению, в тройку стран – лидеров по распространению детской порнографии. Причем наша страна одна из тех, где хранение детской порнографии до сих пор не является преступлением. Это тоже наш пробел.

По информации экспертных организаций, за 10 лет число сайтов с детской порнографией возросло в 25 раз, количество сексуальных преступлений против детей – в 30 раз. И более 40 процентов сайтов – наркотической направленности, ориентированные именно на русскоязычного пользователя. И еще одна цифра. По выгоде бизнес, связанный с детской порнографией, стоит на третьем месте после торговли оружием и наркотиками.

Меры предупредительной, внесудебной борьбы с детской порнографией и распространением наркотиков и пропагандой суицида используются во всех странах. В американском сегменте социальной сети Facebook используются специальные программы, которые автоматически сканируют чаты и профили пользователей. И если, например, 40-летний мужчина беседует в чате с 13-летней девочкой и предлагает ей встретиться после уроков, программа помечает такую дискуссию как потенциально опасную, и человек попадает под подозрение.

Хотелось бы, чтобы и наши российские провайдеры и владельцы популярных интернет-ресурсов проявляли подобную бдительность, а не руководствовались принципом "деньги не пахнут".

1     11   12   13   14   15   16   17   18     21


Похожие:

Совет федерации стенограмм а icon Совет федерации стенограмм а
Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация
Совет федерации стенограмм а icon Совет федерации федерального собрания российской федерации постановление от 25 ноября 2011 г. N 442-сф о назначении выборов президента российской федерации
В соответствии со статьей 81, пунктом "д" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, пунктами 2 и 7 статьи 5 Федерального…
Совет федерации стенограмм а icon Совет министров правительство российской федерации постановление
Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие этих законов и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации…
Совет федерации стенограмм а icon Совет безопасности РФ
Конституция рф, статья 83. Президент Российской Федерации: ж формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус…
Совет федерации стенограмм а icon Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на стимулирование работодателя к соблюдению требований охраны труда
Сегодня Совет Федерации одобрил законопроект, предложенный Минздравсоцразвития России, о внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального…
Совет федерации стенограмм а icon Собрания российской федерации
Российской Федерации (далее Совет Федерации) в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят по два представителя от каждого…
Совет федерации стенограмм а icon Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации
Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации
Совет федерации стенограмм а icon Российской федерации постановление
Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Совет федерации стенограмм а icon Российской федерации постановление
Рассмотрев вопрос о Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на…
Совет федерации стенограмм а icon Российской федерации постановление
Рассмотрев вопрос о Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на…



Интересно:   Учебно-методический комплекс по направлению «Новейшая политическая история России»

Related posts

Leave a Comment