Совет федерации стенограмм а

Совет федерации стенограмм а

Название Совет федерации стенограмм а
страница 16/21
Дата конвертации 31.01.2013
Размер 2.01 Mb.
Тип Документы

1     13   14   15   16   17   18   19   20   21

Председательствующий. Людмила Борисовна, к Вам очень много вопросов. Может быть, мы перейдем все-таки к вопросам?

Л.Б. Нарусова. Хорошо.

Теперь последнее, о чем бы я хотела сказать, – положение о введении досудебного порядка наполнения реестра, что вызвало бурную дискуссию. Может быть, я заранее сниму и вопросы, с этим связанные. Я уже сказала, что в ряде стран досудебное блокирование Интернета принято. И против этого, насколько мне известно, никогда не было возражений.

В заключение хочу сказать, о чем уже было сказано, что по этому закону имеются три заключения. Павел Астахов, Уполномоченный по правам ребенка, поддерживает его. Против этого закона выступает Совет по развитию институтов гражданского общества и правам человека. Михаил Федотов прислал очень жесткое заявление, в котором, в частности, пишется: "Мы считаем крайне важным остановить введение цензуры в русскоязычном сегменте сети Интернет и на территории России". И Общественная палата в своем заключении указала на необходимость привлечения независимых экспертов, которые будут определять вредоносность программ и противоправный контент. Однако Общественная палата полностью поддерживает этот закон.

Я готова ответить на вопросы.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Пожалуйста, переходим к вопросам. Михаил Михайлович Капура.

М.М. Капура. Спасибо, Валентина Ивановна.

К сожалению, нет представителя Министерства связи и массовых коммуникаций, как я вижу, но, может быть, Вы или Елена Борисовна… Закон, безусловно, надо поддерживать. Но меня насторожило выступление Министра связи и массовых коммуникаций Никифорова (а Минкомсвязь – уполномоченный орган в рамках реализации этого закона), который высказал, с моей точки зрения, серьезные сомнения, связанные с тем, что, да, закон нужно принимать, но вот технические возможности нам необходимо проработать. То есть он высказал такие достаточно серьезные сомнения в рамках реализации этого закона.

Что вы можете по этому поводу сказать? Может быть, эти сомнения уже развеяны? И насколько они обоснованны? Спасибо большое.

Л.Б. Нарусова. По поводу технических возможностей. У нас есть информация от "Мегафона", "Ростелекома" и так далее (Елена Борисовна дополнит этот список), которые говорят, что технические возможности есть (что называется, была бы добрая воля), как это сделать и прочее… это вполне возможно.

Что касается заявления Министра связи и массовых коммуникаций, то через несколько минут начнется у нас заседание рабочей группы, где его заместитель и ряд других представителей Роскомнадзора и так далее будут, и в рабочем порядке мы эти вещи будем обсуждать.

Елена Борисовна, может, что-то добавите?

Председательствующий. Елене Борисовне Мизулиной включите микрофон.

Пожалуйста, может быть, Вы что-то добавите.

Е.Б. Мизулина, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Законопроект разрабатывался в течение года, разрабатывался вместе с интернет-сообществом (все крупнейшие интернет-компании принимали участие, семь интернет-форумов было проведено) и вместе с Минкомсвязью, департаментом Лариной, – работали вместе над этим законопроектом.

Заявление Никифорова было до первого чтения. В частности, использование такого термина, как "пропаганда наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров", во втором чтении было исключено. Поэтому очень четко записано, что речь идет только о детской порнографии, о способах изготовления и местах приобретения наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров и о способах осуществления суицида, – то есть терминов, не определенных в этом законе во втором чтении, нет.

Ряд других замечаний тоже был учтен применительно к экспертизе. Могут ли быть независимые эксперты? Да, могут. Во втором чтении в этот законопроект были внесены изменения, которые позволяют выбирать экспертов из числа аккредитованных Правительством экспертов. Список будет выставлен в Интернете. Можно обжаловать заключение эксперта в судебном порядке, провести повторную экспертизу. Всё теперь допускается по этому закону.

Так что никакой монополии ни на экспертизу, ни на оценку того, подпадает ли эта информация под действие закона или нет, сегодня закон не содержит.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста.

В.А. Новиков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Людмила Борисовна! Вот, если так посмотреть, таким взглядом, не внутренним, на этот закон, то что мы видим? Итак, собираются эксперты. Они должны, обязаны быть аккредитованы уполномоченным органом. Уполномоченный орган принимает соответствующее решение о запрете. После чего поставьте в начальники этого уполномоченного органа педофила – и всё будет в порядке с нашим Интернетом. Всё будет вообще замечательно.

Чем вам не угодила судебная процедура? И с независимыми экспертами, и со всем. Ведь тогда это нормальный совершенно подход. А здесь вы даете всё на усмотрение чиновнику. Вы просто добиваетесь прямо противоположного.

Л.Б. Нарусова. Во-первых, осторожнее со словом "педофил", потому что сегодня примется закон о клевете, где Вы полностью подпадаете под эту статью, потому что недоказанное – еще неизвестно кто… Это первое.

Председательствующий. Коллеги, потише, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Второе. Может быть, Вы не обратили внимание – в данном случае мы следуем за международной практикой, где распространение Интернета гораздо раньше началось, чем у нас. Так вот, в международной практике досудебное блокирование противоправного контента принято, и это не слаборазвитые страны: Великобритания, Соединенные Штаты, Франция, Германия. Более того, существует, до чего мы еще не дошли, скажем, во Французской Республике уголовная ответственность за фальшивый IP-адрес или 15 тыс. евро штрафа. Понимаете? И, в общем-то, в голову не приходит никому упрекать Французскую Республику в репрессивных мерах по отношению к виртуальному пространству. Поэтому я понимаю, чем вызвана эта озабоченность, я понимаю, что, простите, пуганая ворона куста боится и что у нас настолько много произвола чиновников и необъективных решений чиновников, что сам факт того, что кто-то будет решать, что – противоправный контент, а что – непротивоправный… она тоже обоснованна.

Но я из-за лимита времени не подчеркнула следующий факт: существует право, во-первых, в судебном порядке обжаловать запрет или закрытие сайта, а, во-вторых, в законе прописано право любой общественной организации, в том числе некоммерческой, мониторить вот эти самые меры по закрытию сайта, выявлять, когда это заслуженно, когда незаслуженно. Поэтому опасения есть, но я надеюсь, что пристальный интерес к этой теме, пристальный интерес к правоприменительной практике, которая будет, позволит избежать этих злоупотреблений.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, убедительно прошу: 30 секунд вопрос – 30 секунд ответ по сути.

Сергей Евгеньевич Щеблыгин, пожалуйста.

С.Е. Щеблыгин, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к представителю Правительства. Так как из Минкомсвязи никого нет…

Председательствующий. Представителя Правительства нет, потому что это закон, внесенный депутатами Госдумы, Людмилой Борисовной Нарусовой, поэтому в таких случаях…

С.Е. Щеблыгин. Тогда к Андрею Владимировичу можно?

Председательствующий. К кому?

С.Е. Щеблыгин. К Андрею Владимировичу Яцкину.

Председательствующий. К Яцкину – пожалуйста.

С.Е. Щеблыгин. Андрей Владимирович, я вчера слышал собственными ушами по "Эхо Москвы" выступление Алексея Константиновича Волина, заместителя Министра связи и массовых коммуникаций. В первых словах он сказал, что они считают этот закон недоработанным и крайне сырым. Потом он продолжил оценкой компетентности депутатов и председателя Комитета Государственной Думы по культуре и закончил тем, что успокоил любителей детской порнографии, что их страсть к пороку будет удовлетворяться по-прежнему, закон ничему не помешает, потому что существует колоссальное количество не очень сложных операций, при помощи которых пользователь сможет туда выходить, на те сайты, которые будут запрещены, те, кто пожелает… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Ваше время истекло.

Пожалуйста, ответ, Андрей Владимирович.

А.В. Яцкин, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Сергей Евгеньевич, я хочу сказать, что не слышал эту передачу, но могу сказать, что на сегодняшний момент нынешняя редакция, которая представлена вашему вниманию, этого федерального закона Правительством полностью поддерживается. Прошу поддержать.

Председательствующий. Если Федеральное Собрание примет этот закон, то Правительство обязано будет его исполнять и принять все меры для безусловного исполнения этого закона. Если будет обратное, значит, будет нести ответственность Правительство перед парламентом.

Олег Евгеньевич Пантелеев, пожалуйста.

О.Е. Пантелеев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Людмила Борисовна, а планируется ли вообще развитие этой практики? Закон хороший на самом деле. Планируется ли вынести на международный уровень и быть инициаторами какой-то международной конвенции? Потому что та, которая имеется… более слабые меры имеются. Для эффективности. Потому что в одной стране нельзя бороться с этим явлением. Спасибо.

Л.Б. Нарусова. Я понимаю. Но мы как раз и идем, я бы даже сказала, плетемся в хвосте международной практики. Потому что те данные, которые я приводила, свидетельствуют о том, что там гораздо жестче и эффективнее борются с противоправным контентом.

Я вам приведу один факт, который меня поразил. В Соединенных Штатах Америки, если человек входит на сайт с детской порнографией и посредством кредитной карточки оплачивает эту услугу, то в нарушение банковской тайны тут же выдается информация, кому именно принадлежит эта кредитная карточка, где этот человек проживает, и он уже берется под наблюдение. Я думаю, это очень эффективная мера.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Евгеньевич имел в виду, и, я думаю, что Россия здесь может выйти с предложением в Организацию Объединенных Наций, в другие структуры о выработке международных общих, единых правил, обязательных к исполнению, поскольку Интернет – это всемирная паутина, и те меры, которые принимаются на уровне отдельных государств, более или менее эффективны, но не решают целостно эту проблему, потому что провайдеры зарегистрированы в одной стране – сайты мы смотрим в другой. Поэтому в этом смысле нам надо подумать и, может быть, выступить с такими предложениями, продвигать их на международном уровне, в международных организациях.

Благодарю Вас.

Л.Б. Нарусова. Тем более что интернет-сообщество… Я хочу вам сказать, что как раз представители интернет-сообщества, понимая и ответственность, и важность этого, Лига безопасного Интернета, операторы связи, "Яндекс", Google, Ассоциация интернет-издателей, Форум безопасного Интернета – все нас поддерживают.

Председательствующий. Людмила Борисовна, спасибо.

Коллеги, я предлагаю следующее. Я попрошу дать комментарий Котенкова Александра Алексеевича и приступить к голосованию. Нет возражений? Нет.

Александр Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Котенков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Я не буду касаться существа обсуждаемого закона и, видимо, двух последующих законов. Я хочу прокомментировать появление письма Михаила Александровича Федотова, на которое ссылалась Валентина Ивановна. К сожалению, я его не нашел на бумажном носителе.

Председательствующий. Мы разослали в электронном виде.

А.А. Котенков. Прикрученный к столу компьютер не дает возможности взять его в руки, но я помню его наизусть.

Так вот, уважаемые коллеги, принимая решение, вы должны иметь в виду, что ни один сотрудник Администрации Президента, каковым является советник Президента Федотов, не имеет права официально высказывать мнение, противоречащее официальному мнению Президента Российской Федерации. Так же, как было сказано сейчас по поводу выступления (возможного выступления) заместителя министра связи… Я думаю, что Андрей Владимирович разберется, кто выступал и действительно ли это выступление было. Не может сотрудник (я не член Правительства, но сотрудник правительственной структуры) выступать с мнением, противоречащим официальному мнению Правительства, выраженному в официальном документе.

Я напомню, что накануне рассмотрения ряда этих законов, в том числе рассматриваемых сейчас, Президент встречался с представителями некоммерческих организаций и во всеуслышание высказал свою точку зрения по ряду законов, которые просит отклонить Михаил Александрович. Он обратился, как и обещал, к депутатам Госдумы с тем, что действительно эти законы требуют некоторых изменений. Все замечания, которые были высказаны Президентом, Госдума приняла. Это я сразу говорю уже и о предстоящем обсуждении еще двух законов, чтобы вы сразу это понимали. Таким образом, Президент выразил свое мнение.

Во-вторых, неудобно об этом напоминать, но единственным официальным представителем, имеющим право выражать официально волю Президента в парламенте, являются полномочные представители Президента в палатах Федерального Собрания. Поэтому в данном случае можете рассматривать данное письмо как личное мнение гражданина Федотова Михаила Александровича. Принимать или не принимать его позицию – это ваше право. Но это никакого отношения не имеет к официальной позиции Президента Российской Федерации.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Алексеевич.

Я думаю, членам Совета Федерации интересно знать разные точки зрения, и такую возможность мы вам предоставили.

Людмила Борисовна, благодарю Вас. Присаживайтесь.

По ведению – Руслан Усманович Гаттаров.

Р.У. Гаттаров. Уважаемая Валентина Ивановна, я все-таки прошу дать мне одну минуту, я хотел бы высказаться.

Председательствующий. Коллеги, если настаивает наш коллега – пожалуйста. (Оживление в зале.)

Но давайте… Настаивают Сергей Евгеньевич Щеблыгин и Гаттаров. По минуте… Давайте такую возможность предоставим. Пожалуйста.

Р.У. Гаттаров. Уважаемые коллеги, я поддерживаю данный закон. Он не так однозначен, как многие здесь могут себе представить, там действительно есть некие технические вещи, которые не понятно как будут реализованы. И вот сегодня, в данный момент в зале № 650 находятся представители всех крупнейших интернет-индустрий: "Яндекс", Mail, "Википедия" – те, кто бастует, те, кто блокирует этот закон. Вот я сейчас, одобряя этот закон, голосуя "за", иду к ним и буду разговаривать.

Я прошу, чтобы Совет Федерации взял этот закон под отдельный мониторинг, потому что это очень важно, чтобы все решения, все подзаконные акты, которые прописаны в этом законе, были четко приведены в соответствие, причем открыто, гласно и с привлечением интернет-общественности. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Сергей Евгеньевич Щеблыгин, пожалуйста.

С.Е. Щеблыгин. Валентина Ивановна, я просто хотел сказать, что официально передал представителю Правительства распечатку с сайта "Эхо Москвы" с выступлением замминистра Алексея Константиновича Волина.

Председательствующий. Всё, да? Коллеги, завершили обсуждение… (Оживление в зале.)

Николай Федорович Пожитков, пожалуйста, по ведению.

Включите Пожиткову микрофон. В чем дело?

1     13   14   15   16   17   18   19   20   21


Похожие:

Совет федерации стенограмм а icon Совет федерации стенограмм а
Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация
Совет федерации стенограмм а icon Совет федерации федерального собрания российской федерации постановление от 25 ноября 2011 г. N 442-сф о назначении выборов президента российской федерации
В соответствии со статьей 81, пунктом "д" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, пунктами 2 и 7 статьи 5 Федерального…
Совет федерации стенограмм а icon Совет министров правительство российской федерации постановление
Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие этих законов и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации…
Совет федерации стенограмм а icon Совет безопасности РФ
Конституция рф, статья 83. Президент Российской Федерации: ж формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус…
Совет федерации стенограмм а icon Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на стимулирование работодателя к соблюдению требований охраны труда
Сегодня Совет Федерации одобрил законопроект, предложенный Минздравсоцразвития России, о внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального…
Совет федерации стенограмм а icon Собрания российской федерации
Российской Федерации (далее Совет Федерации) в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят по два представителя от каждого…
Совет федерации стенограмм а icon Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации
Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации
Совет федерации стенограмм а icon Российской федерации постановление
Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Совет федерации стенограмм а icon Российской федерации постановление
Рассмотрев вопрос о Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на…
Совет федерации стенограмм а icon Российской федерации постановление
Рассмотрев вопрос о Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на…



Интересно:   Российской федерации постановление

Related posts

Leave a Comment