Совет федерации стенограмм а

Совет федерации стенограмм а

Название Совет федерации стенограмм а
страница 1/21
Дата конвертации 31.01.2013
Размер 2.01 Mb.
Тип Документы

  1   2   3   4   5   6   7   8   9     21

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

триста девятнадцатого заседания

Совета Федерации

18 июля 2012 года

Москва

Исх. № Ст-319 от 18.07.2012

Зал заседаний Совета Федерации.
18 июля 2012 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Уважаемые члены Совета Федерации, прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Я приношу извинения за доставленные неудобства в связи с ремонтом, нарушением логистики. Но потерпите, пожалуйста: мы планируем к 1 сентября завершить все ремонтные работы, чтобы осенняя сессия уже проходила в условиях обновленного нашего здания. Поэтому приношу извинения за доставленные вам неудобства.

Уважаемые коллеги, прошу приступить к регистрации. Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 37 сек.)

Всего членов СФ 166 чел. 100,0%

Присутствует 146 чел. 88,0%

Отсутствует 20 чел. 12,0%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Триста девятнадцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые члены Совета Федерации! Как вы знаете, 6 июля в Краснодарском крае в результате сильнейшего наводнения произошла трагедия, унесшая многочисленные жизни наших граждан. В это же время на Украине в дорожно-транспортном происшествии погибли российские граждане – паломники из Псковской области. От вашего имени я выразила соболезнования семьям погибших в этих катастрофах, соболезнования пострадавшим людям. Мы действительно скорбим вместе по ушедшим из жизни с их родными и близкими. Я прошу почтить память их минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.) Прошу садиться.

Уважаемые коллеги, сразу же после случившейся трагедии было принято решение направить туда группу членов Совета Федерации во главе с первым заместителем Председателя Александром Порфирьевичем Торшиным для изучения ситуации на месте, определения, в чем нужны помощь, содействие, как ведутся работы по ликвидации последствий. И я считаю необходимым попросить Александра Порфирьевича проинформировать членов Совета Федерации об итогах поездки на место событий.

Пожалуйста, Александр Порфирьевич, Вам слово.

А.П. Торшин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с распоряжением Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко 10 июля 2012 года в Краснодарский край была направлена группа членов Совета Федерации под моим руководством для изучения ситуации, сложившейся в районах, пострадавших от стихийного бедствия. В состав группы вошли: Валерий Владимирович Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике; Ахмед Гаджиевич Билалов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам; Юрий Иванович Калинин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам; Николай Игнатович Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию; Николай Кириллович Максюта, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Члены группы констатировали, что в результате наводнения, произошедшего в ночь на 7 июля 2012 года в Краснодарском крае, в зоне подтопления оказались три города – Геленджик, Крымск, Новороссийск – и восемь населенных пунктов. По данным МЧС России, всего было подтоплено 5185 домов, 2035 придворовых территорий. В результате чрезвычайной ситуации пострадали в общей сложности 34 650 человек, погиб 171 человек, в том числе в городе Крымске 153 человека.

Группа членов Совета Федерации уделила основное внимание изучению ситуации, сложившейся в городе Крымске, который наиболее пострадал от стихии. 10 июля 2012 года на оперативном совещании в штабе по ликвидации чрезвычайной ситуации в Крымске нами обсуждались вопросы проведения первоочередных мероприятий по восстановлению жизнедеятельности в городе. Губернатором Краснодарского края Александром Николаевичем Ткачевым было принято решение о привлечении сил и средств всех краевых муниципалитетов для ликвидации последствий разрушений и нормализации жизни населения в пострадавших районах.

Территория города, пострадавшая от наводнения, разделена на 40 участков, каждый из которых закреплен за определенным районом или городом Краснодарского края. Руководство военно-спасательными работами на закрепленных территориях возложено на руководителей соответствующих краевых городов и районов, которые своими силами и с привлечением волонтеров, а также работающих в городе служб обеспечивают жителей горячим питанием, очищают дома и улицы от грязи и мусора, проводят ремонтно-восстановительные работы на водопроводных, газопроводных линиях, сетях электроснабжения.

Кроме того, на каждом участке организованы точки горячего питания с полевой кухней, складом продовольствия, поварами и раздатчиками пищи с тем, чтобы любой житель города мог получать трехразовое полноценное питание. На администрацию участков возложены задачи по оказанию всесторонней помощи пострадавшим, в том числе оформлению документов для получения компенсационных выплат, и контролю ситуации.

Особое внимание уделяется предотвращению возможных провокаций и паники. Надо сказать, что это очень сложный вопрос. Когда 10 июля мы были в Крымске, нам рассказывали о том, что происходило 9 июля, когда несколько паникеров распространяли информацию о том, что прорвало дамбу и идет вторая волна наводнения. Знаете, с большим трудом администрациям штабов, с большим трудом местным властям удалось успокоить ситуацию, на что ушло в общей сложности девять часов. Слава богу, обошлось без происшествий, поскольку такое количество машин ринулось одновременно из города, их надо было остановить, как-то успокоить людей. Я думаю, что законодателям, хотя это очень сложно, я понимаю, надо как-то подумать о том, чтобы такие поступки не остались безнаказанными. Очень тяжело будет прописать в законе, но подумать надо, поскольку последствия распространения панических слухов могут быть катастрофическими.

Следует отметить, что местные жители, с которыми встречались члены Совета Федерации, заявляли, что заблаговременное оповещение о чрезвычайной ситуации было недостаточно эффективным. Многие жители вообще не получили никакой информации об угрозах затопления. В настоящее время Следственный комитет проводит проверку действий всех должностных лиц и ведомств всех уровней для дачи им объективной оценки и принятия соответствующих правовых решений.

В настоящий момент в городе завершены работы по откачке воды из домов, расчистке дорожного полотна и ливневой канализации, развернуты многочисленные пункты раздачи питьевой воды. Организована работа бригад по дезинфекции территории, сбору и утилизации трупов животных, осуществляется подворовый обход специалистами ветеринарной службы. Имеются все необходимые запасы дезинфекционных средств и спецодежды. Эпидемиологическая обстановка в городе стабильная, вспышек инфекционных заболеваний нет.

Следует отметить слаженную деятельность депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края.

Коллеги, мы специально обратили внимание на этот аспект, потому что каждый раз, изучая ситуацию при той или иной чрезвычайной ситуации, мы как-то забываем о том, что наши с вами коллеги – депутаты заксобрания края, муниципального уровня участвуют в этой работе. И надо сказать, что законодатели Краснодарского края внесли и вносят серьезный вклад в ликвидацию последствий.

Что было сделано? Председателем Законодательного Собрания края Владимиром Андреевичем Бекетовым из числа депутатов созданы оперативные группы для посменной круглосуточной работы в штабах. Депутаты совместно с руководителями органов местного самоуправления ежедневно определяют объем восстановительных работ на закрепленной территории, количество привлекаемых для этой цели волонтеров, техники и необходимых строительных материалов. Кроме того, они ведут постоянную информационно-разъяснительную работу среди населения, оказывают помощь в обеспечении пострадавших продовольствием, одеждой, предметами личной гигиены и бытовой химии. На пострадавших территориях создано восемь мобильных депутатских штабов.

Вот на это хотелось бы обратить особое внимание. Сейчас депутаты Законодательного Собрания отказались от отпусков. Собрано восемь этих штабов, которые состоят из двух депутатов Законодательного Собрания, которые посменно круглосуточно дежурят на своих территориях. В этом штабе постоянно находится юрист для оказания правовой помощи и один из сотрудников орготдела Законодательного Собрания – для решения оперативных вопросов. Надо сказать, что эта форма работы показала себя достаточно эффективной.

Более того, уже 11 июля (мы присутствовали на этом заседании) была пленарная сессия Законодательного Собрания, на которой были приняты два краевых закона, устанавливающих меры государственной поддержки в отношении пострадавших от наводнения граждан, дополнительные меры, которые позволят законам более эффективно работать.

По данным МЧС, в Крымске работают более 200 межведомственных комиссий по оценке ущерба, нанесенного жителям. Денежная компенсация пострадавшим выплачивается в почтовых отделениях, передвижных почтовых пунктах и разносится почтальонами по домам. Общая сумма выплат уже составила более 20 млн. рублей. В настоящее время единовременную материальную помощь получают более 27 тысяч человек.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 17 июля 2012 года семьям погибших будет оказана единовременная материальная помощь в размере 2 млн. рублей. Работа по составлению списков погибших в настоящее время практически завершена. 2 миллиона – имеется в виду 1 миллион из федерального бюджета, 1 миллион – из краевого.

Также Правительству Российской Федерации и администрации Краснодарского края поручено в срок до 23 июля 2012 года решить вопрос о выплате за счет средств федерального бюджета каждому постоянно проживающему в населенных пунктах, пострадавших в результате наводнения, единовременной материальной помощи в размере 100 тыс. рублей и 60 тыс. рублей без ограничения по количеству членов семьи в случае, если его имущество было утрачено полностью или частично. Это вчерашний указ Президента Российской Федерации.

Что касается предоставления пострадавшим жилья взамен разрушенного, Правительству России поручено разработать и представить Президенту Российской Федерации программу по отселению жителей из зоны затопления в Крымском районе Краснодарского края, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья в населенных пунктах, пострадавших от наводнения, исходя из стоимости ремонта 1 кв. метра жилья – 5 тыс. рублей. Установлены и другие срочные меры поддержки граждан.

Для ускоренной выдачи жителям города утраченных документов созданы мобильные группы УФМС, которые бесплатно осуществляют оформление и выдачу паспортов. Вот хотел бы обратить внимание: очень хорошо налаженная работа – за 30 минут можно получить новый паспорт. Приходишь, пишешь заявление, тебя тут же фотографируют, заполняют бланк, получаешь паспорт, по которому можно уже оформлять соответствующие компенсационные выплаты. Вот этот опыт тоже интересен, и его следует отметить как положительный.

Члены Совета Федерации посетили городскую больницу, морг и на месте убедились в ложности информации о большом числе погибших в результате наводнения. Кроме того, информация о том, что тела погибших тайно вывозятся для захоронения на трех рефрижераторах торговой сети "Магнит", не подтвердилась. На самом деле ситуация выглядит таким образом (она просто породила эти слухи): действительно, в соответствии с действующим законодательством три рефрижератора у фирмы "Магнит" были изъяты для перевозки тел на вскрытие. Надо понимать то, что Крымск – небольшой город, там всего 20 мест в морге, а тел было гораздо больше. Поэтому тела вывозились в Краснодар, да, именно на этих фурах, и потом, после вскрытия, возвращались родственникам для захоронения. Мы были на территории больницы, видели эти фуры. Они будут уничтожены после того, как в них отпадет необходимость, а необходимость отпадет уже в самое ближайшее время.

Вчера на заседании Государственного совета Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин сказал, что не считает удовлетворительной работу ведомств, властей всех уровней по организации помощи людям и по минимизации последствий этой трагедии. С этим трудно не согласиться, как нельзя не согласиться с тем, что всем нужно сделать соответствующие выводы, в том числе и нам, законодателям.

Анализ сложившейся ситуации в зоне стихийного бедствия, проведенный рабочей группой Совета Федерации, – свидетельство наличия ряда проблем в законодательном и нормативно-правовом регулировании вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий таких происшествий, оперативным оказанием помощи пострадавшему населению и так далее. В связи с этим рабочей группой подготовлены предложения и рекомендации по дальнейшей работе Совета Федерации в данном направлении. Указанные предложения обсуждались на заседании Совета палаты, в комитетах Совета Федерации и находятся у вас в раздаточных материалах. Эти предложения готовились, что называется, по горячим следам и призваны начать работу по ликвидации пробелов, имеющихся в законодательстве, связанных с чрезвычайными ситуациями, и по совершенствованию уже имеющихся правовых механизмов.

Уважаемые коллеги, я просто обращаюсь к вам с тем, чтобы вы с пониманием отнеслись к составлению этих протокольных поручений. Они прошли апробацию в комитетах. Это предложения наших коллег, составлялись они очень непросто. И надо сказать, что список этих поручений не закрыт. Просто нам надо начать работать по таким наиболее актуальным точкам законодательства. Есть разные мнения по поводу этого списка, по поводу его полноты. Но давайте, я призываю, начнем с этого, чтобы не терять времени.

Думаю, целесообразно нашей группе продолжить мониторинг ситуации в районах Краснодарского края, пострадавшего от наводнения, и регулярно информировать палату о проделанной работе.

Прошу подготовленные рекомендации поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Порфирьевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Вопросов нет.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Коллеги, у вас на руках имеется подготовленный перечень поручений по отчету группы членов Совета Федерации, в том числе рекомендации, предложения в адрес Правительства. Вчера этот вопрос обсуждался на Государственном совете, и я в своем выступлении также сказала о том, что случившееся убедительно и наглядно показало, что региональные и местные власти не готовы к работе в таких чрезвычайных ситуациях, потому что их никто этому не учит. И, мне кажется, можно было бы дополнить этот перечень поручений в адрес Правительства, поручив Минрегиону, МЧС, МВД подготовить актуальную методическую базу и наладить не формальные, для "галочки", а регулярные учения, тренировки, обучение специалистов всех уровней власти работе в чрезвычайных ситуациях. Если вы не будете возражать, то мы бы дополнили этот перечень поручений еще таким предложением.

Есть ли другие предложения к перечню поручений?

С.Ю. Орлова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.

Нет. Поддержать.

Председательствующий. Нет. Тогда я прошу проголосовать за принятие данного перечня поручений с поручением Александру Порфирьевичу Торшину продолжать мониторинг нашей группой и исполнить те поручения, которые будут определены в случае вашей поддержки. Прошу голосовать.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9     21


Похожие:

Совет федерации стенограмм а icon Совет федерации стенограмм а
Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация
Совет федерации стенограмм а icon Совет федерации федерального собрания российской федерации постановление от 25 ноября 2011 г. N 442-сф о назначении выборов президента российской федерации
В соответствии со статьей 81, пунктом "д" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, пунктами 2 и 7 статьи 5 Федерального…
Совет федерации стенограмм а icon Совет министров правительство российской федерации постановление
Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие этих законов и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации…
Совет федерации стенограмм а icon Совет безопасности РФ
Конституция рф, статья 83. Президент Российской Федерации: ж формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус…
Совет федерации стенограмм а icon Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на стимулирование работодателя к соблюдению требований охраны труда
Сегодня Совет Федерации одобрил законопроект, предложенный Минздравсоцразвития России, о внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального…
Совет федерации стенограмм а icon Собрания российской федерации
Российской Федерации (далее Совет Федерации) в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят по два представителя от каждого…
Совет федерации стенограмм а icon Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации
Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации
Совет федерации стенограмм а icon Российской федерации постановление
Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Совет федерации стенограмм а icon Российской федерации постановление
Рассмотрев вопрос о Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на…
Совет федерации стенограмм а icon Российской федерации постановление
Рассмотрев вопрос о Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на…



Интересно:   Народ

Related posts

Leave a Comment