«конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации»

«конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации»

Название «конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации»
страница 4/9
Дата конвертации 31.01.2013
Размер 0.76 Mb.
Тип Дипломная работа

1   2   3   4   5   6   7   8   9

1.3. Референдум в России до принятия Конституции Российской Федерации.

Референдум в Российской Федерации сравнительно новое явление. Между тем он имеет и собственные российские корни. Всенародным голосованием принимались решения на вечевых собраниях в Новгороде, Пскове и Киеве, в некоторых других горо­дах Руси.

Если обратиться к истории советского периода, то первое упо­минание о референдуме содержалось в Конституции СССР 1936 года и соответственно в Конституции РСФСР 1937 г, где Президиуму Верховного Совета РСФСР предоставлялось право проводить всенародный опрос, референдум, по собственной инициативе или по требованию одной из республик.

В работах некоторых ученых-государствоведов встречаются высказывания о том, что референдумы в СССР проводились на местном уровне, они использовались для решения на­ционально-территориальных вопросов, вопросов управления территорией.

Исходя из того, что Конституция СССР 1936 г. характеризовала референдум как всенародный опрос (ст. 49), нельзя согласиться с теми авторами, которые утверждают, что референдумов в СССР не было. Другое дело, что с точки зрения современного представления о референдуме (голосование по определенному вопросу, результат которого обладает высшей юридической силой и обязателен для применения) практики применения референдума в нашей стране действительно не существовало.

Ст. 5 Конституции СССР 1977 г. предусматривала две формы непосредственного народовластия: всенародное обсуждение и всена­родное голосование (референдум). Аналогичное положение содержа­лось и в ст. 5 Конституции РСФСР 1978 г.12 Однако долгое время за­конодательство не определяло механизма применения этого институ­та, несмотря на то, что отечественные ученые настаивали на необ­ходимости принятия специального нормативного акта, посвященного порядку проведения всенародного голосования. Делались и конкрет­ные предложения по структуре и основным положениям будущего акта. Например, В.Ф. Коток обстоятельно рассматривал вопрос о со­держании будущего нормативного акта о референдуме и предлагал принять положение об общесоюзном референдуме. Эти предложения приобретали особую важность в связи с тем, что Планом организа­ции работ по приведению законодательства Союза ССР в соответст­вие с Конституцией СССР, принятым Президиумом Верховного Со­вета СССР 12 декабря 1977 г., были предусмотрены разработка и принятие этого акта. В последующие годы организация и порядок проведения ре­ферендумов были регламентированы законодательством. В декабре 1990 г. Съезд народных депутатов СССР принял закон о референ­думе. За несколько месяцев до этого был принят аналогичный закон в Литве, затем закон о референдуме в РСФСР. После при­нятия союзного закона о референдуме были приняты республи­канские законы в Армении, Грузии, Азербайджане, на Украине, в Белоруссии, Молдове. Некоторые республики в составе Россий­ской Федерации также приняли соответствующие законы. Напри­мер, проект закона о референдуме в Кабардино-Балкарской Рес­публике был разработан на основе российского закона о референ­думе, Конституции РСФСР и Конституции Кабардино-Балкарии, вынесен в мае 1991 г. на рассмотрение сессии Верховного Совета и принят в первом чтении.

Конституция РФ 1993 г. в ст. 3 провозглашает формы осу­ществления народом принадлежащей ему власти: непосредственно, а так же через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. также провозглашает две формы осуществления народом принадлежащей ему государственной власти: непосредственную и представительную, устанавливая при этом, что вопрос о территории РСФСР может быть решен только путем волеизъявле­ния народа, выраженного в ходе референдума.

После издания указанных законов сложилась и практика проведения референдума.

Как известно, в марте 1991 г. состоялось первое и последнее в истории СССР всенародное голосование (референдум). Его целью было выявить волю народа по одному из важнейших вопросов государственной жизни: о сохранении на территории нашей страны Союза ССР как обновленной федерации суверенных республик.

В соответствии с ч. 3 ст. 109 Конституции РСФСР 1978 г. Верховный Совет был обязан объявить референдум по решению Съезда народных депутатов РСФСР или по требованию не менее чем I млн. граждан РСФСР либо не менее 1/3 от общею числа народных депутатов Верховного Совета РСФСР. Более трети всех депутатов поставили свои подписи под требованием провести референдум но вопросам национально государственного устройства России, сохранения РСФСР как суверенного государства в составе обновленного союза и реорганизации государственной власти в РСФСР с введением поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием. Исходя из этого, Верховный Совет принял решение об объявлении референдума РСФСР 17 марта 1991 г. и проведении вместе с референдумом СССР, наметил необходимые организационные меры13. Таким образом, 17 марта 1991 года россияне решали голосованием вопрос об образовании поста российского президента. Одновременно они участвовали во Всесоюзном референдуме, предложенном М. Горбачевым по вопросу о сохранении СССР.

Однако демократические по своей сути институты прямой демократии не могли не затронуть устоев социалистического государства. Если пост президента был введен в России в результате положительного голосования на референдуме, то решение о сохранении СССР было менее эффективно. Спустя 10 месяцев страна распалась, последовав решению лидеров России, Украины, Белоруссии.

Оживление политической жизни в сфере национальных отношений на территории бывшего СССР выражалось во множественном применении референдума — он стал конституционно-правовой формой, институционализирующей волю народов, национальностей в вопросах государственного самоопределения. На территории РФ в республиках Башкортостан и Татарстан решением референдума были утверждены декларации о суверенитете, в республиках Марий Эл и Дагестан проводились референдумы по земле и т. д. Таким образом, нужно сказать, что как показала практика, в период всеобщей демократизации общества, институт референдума, как форма демократии и непосредственного участия населения в решении социально-экономических и политических вопросов прижился и стал играть заметную роль.

25 апреля 1993 г. состоялся всероссийский референдум, на который выносились следующие вопросы: "Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину?, "Одобряете ли Вы социальную политику, осуществляемую Президентом РФ и Правительством РФ с 1992 г.?", "Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента РФ? ", "Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов РФ? ". 5 мая 1993 г. Центральная комиссия Всероссийского референдума подвила его итоги и установила на основании протоколов окружных комиссий и в соответствии со ст. 35 Закона «О референдуме РСФСР»:

1. Всероссийский референдум 25 апреля 1993 г. состоялся.

2. По первому и второму вопросам решения приняты, так как за них проголосовало более половины граждан, принявших учас­тие в референдуме.

3. По третьему и четвертому вопросам решения не приняты, так как за них проголосовало менее половины граждан, имеющих право участвовать в референдуме.14

12 декабря 1993 г. на основании Указа Президента РФ от 15 октября 1993 г. № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 г.»15 состоялся всероссийский референдум. Указом (п. 4) было также утверждено Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции.

Это был первый в истории России всенародный конституционный референдум. Россияне оценили проект, предложенный Президентом РФ и одобренный Конституционным совещанием. В референдуме участвовало 58 187 775 зарегистрированных избирателей (54,8%), большинство из которых – 32 937 630, или 58,4 %, проголосовало за принятие Конституции. День проведения референдума стал днем принятия новой Конституции России.

1   2   3   4   5   6   7   8   9


Похожие:

«конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации» icon 2. Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация
Конституционно-правовые нормы – установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие…
«конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации» icon Конституционно-правовые принципы налоговой системы российской федерации
Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной…
«конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации» icon 1. Принципы российского федерализма предопределяют основы конституционно-правового статуса Российской Федерации, основными элементами которого являются: федеральная учредительная власть; государственный суверенитет; территориальное верховенство России
Конституционно-правовой статус Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
«конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации» icon 1 конституционно-правовые режимы в сфере стабилизации федеративных отношений
Российской Федерации. Его основой являются принципы федеративных отношений, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство,…
«конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации» icon Вопросы к экзамену по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»
Конституционно-правовые отношения. Субъекты и объекты конституционно – правовых отношений
«конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации» icon Руководство Законы и иные нормативные правовые акты (указы, постановления), распоряжения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые
«конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации» icon Конституционно правовые основы внешнеэкономических связей субъектов российской федерации и провинций канады: сравнительно-правовой анализ
Охватывают практически все страны. 26 января 2011 г., выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, глава Российского государства…
«конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации» icon Конституционно-правовые принципы установления компетенции субъектов Федерации (в рамках предметов совместного ведения)
«конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации» icon Порядок предоставления отчетных данных о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, утвержденных…
«конституционно-правовые требования к проведению референдумов в российской федерации» icon Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-i "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"
Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания торгово-промышленных палат в Российской Федерации,…



Интересно:   Распоряжение

Related posts

Leave a Comment