К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз

К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз

Название К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз
страница 2/28
Дата конвертации 01.02.2013
Размер 4.83 Mb.
Тип Закон

1   2   3   4   5   6   7   8   9     28

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят

Государственной Думой

24 декабря 2002 года
Одобрен

Советом Федерации

27 декабря 2002 года
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации
Комментарий к статье 1
Президент РФ, согласно ст. 80 гл. 4 Конституции России, является:

— главой государства;

— гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

Президент не является "высшим должностным лицом" и главой исполнительной власти. В Российской Федерации конституционно обеспечена модель президентской республики, т.е. модель реально управляющего Президента.

Президент РФ:

— определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

— как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Согласно Конституции РФ исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649.

Председатель Правительства РФ предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.

Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.

Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия.

Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.

Наибольшее сходство российская модель президентства имеет с французской моделью. Политика Президента страны имеет решающее значение для пути и темпов ее развития.

Судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

О толковании ч. 3 ст. 107 Конституции см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. N 2-П.

О подтверждении обязанностей Президента РФ, предусмотренных частью третьей ст. 107 Конституции РФ, см. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 1998 г. N 11-П.

Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных ст. 111 и ст. 117 Конституции РФ.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

3. Пост Президента, избираемого всенародным голосованием, введен Законами РСФСР от 24 апреля 1991 г. "О Президенте РСФСР" и "О выборах Президента РСФСР", оформившими результаты первого референдума, проведенного в России 17 марта 1991 г. (ВВС, 1991, N 17, ст. ст. 510, 512; N 21, ст. 708). В целях конституционного закрепления решения референдума Законом РСФСР от 24 мая 1991 г. были внесены соответствующие изменения и дополнения в Конституцию (Основной закон) РСФСР 1978 г. (ВВС, 1991, N 22, ст. 776).

Процедура вступления в должность Президента регулировалась в период действия прежней Конституции Законом РФ от 27 июня 1991 г. (СЗ РФ, 1991, N 26, ст. 880).

4. Основные принципы проведения выборов Президента РФ являются конкретизацией и развитием принципов проведения в Российской Федерации выборов и референдума, установленных в ст. 3 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" применительно к выборам Президента РФ.

Участвуя в выборах, граждане пользуются активным избирательным правом. В то же время они наделены пассивным избирательным правом — правом избираться.

Выборы являются всеобщими. Этот принцип проведения выборов Президента Российской Федерации означает, что все граждане РФ имеют право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ст. 32 Конституции РФ).

Соблюдение принципа всеобщего избирательного права означает следующее:

а) каждый гражданин по достижении установленного Конституцией, законами возраста имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы народного (национального) представительства, на выборные должности на условиях и в порядке, предусмотренных Конституцией и законами;

б) право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в иные органы народного (национального) представительства, на выборные должности реализуется вне зависимости от каких бы то ни было ограничений дискриминационного характера по признаку пола, языка, религии или вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальному меньшинству или этнической группе, имущественного положения или иных подобных обстоятельств;

в) каждый гражданин, проживающий или находящийся в период проведения национальных выборов за пределами территории своего государства, обладает равными с иными гражданами своего государства избирательными правами. Дипломатические представительства и консульские учреждения, их должностные лица оказывают гражданам содействие в реализации их избирательных прав и свобод;

г) каждому гражданину гарантируется право на получение информации о включении его в список избирателей, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, на обжалование в установленном законодательством порядке отказа на включение его в список избирателей.

Другой принцип проведения выборов Президента РФ — равные выборы. Он означает, что каждый избиратель имеет один голос и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

Соблюдение принципа равного избирательного права означает следующее:

а) каждый гражданин имеет один голос или равное с другими гражданами число голосов и вправе осуществить наравне с другими гражданами свое право голосовать, причем его голос (голоса) имеет такой же вес, как и голоса других избирателей, при этом на вес голоса (голосов) избирателя не должна влиять применяемая в государстве избирательная система;

б) при проведении голосования по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам эти округа образуются на равной основе с тем, чтобы результаты голосования возможно точно и полно выражали волю избирателей. Критериями равной основы могут быть примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей или примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат в многомандатных избирательных округах. Основаниями для отклонения от средней нормы представительства могут являться труднодоступность и отдаленность местности, компактность проживания коренных малочисленных народов или иных национальных меньшинств и этнических групп.

Каждый избиратель имеет право на равный и беспрепятственный доступ на избирательный участок, а также в помещение для голосования, чтобы реализовать свое право на участие в свободном голосовании.

Гражданину может быть предоставлена возможность реализовать свое право на участие в голосовании посредством организации досрочного голосования, голосования вне помещения для голосования либо иных процедур голосования, обеспечивающих создание максимальных удобств для избирателей.

Каждый гражданин должен иметь равные правовые возможности выдвинуть свою кандидатуру на выборах.

Ограничения, связанные с особенностями участия в избирательной кампании кандидатов, баллотирующихся на выборный пост на новый срок, регулируются Конституцией и законами. Соблюдение установленных ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами, выборными должностными лицами своих полномочий и выполнению своих обязательств перед избирателями.

Кандидаты не вправе использовать преимущества своего служебного или должностного положения в целях своего избрания. Перечень нарушений принципа равного избирательного права и меры ответственности за такие нарушения устанавливаются законами.

Соблюдение принципа тайного голосования означает исключение какого бы то ни было контроля за волеизъявлением избирателей, обеспечение равных условий для свободного выбора.

Право граждан на тайну голосования не может быть никоим образом и чем бы то ни было ограничено.

Выборы проводятся с использованием процедуры тайного голосования.

Избирательные органы обеспечивают соблюдение предусмотренных Конституцией, законом, иными правовыми актами условий, которые исключают возможность осуществления какого бы то ни было контроля или наблюдения за заполнением избирателем бюллетеня в месте тайного голосования, совершения кем бы то ни было действий, нарушающих тайну волеизъявления избирателя.

Участие граждан в выборах является свободным и добровольным. Запрещено принуждение к участию или неучастию в выборах.

Верховенство Конституции является основой для проведения свободных выборов и обеспечения гражданам и иным участникам избирательного процесса возможности без какого бы то ни было влияния, насилия, угрозы применения насилия или иного противоправного воздействия сделать свой выбор относительно своего участия или неучастия в выборах в допускаемых законом формах и законными методами, не опасаясь наказания либо воздействия, какими бы ни были итоги голосования и результаты выборов, а также правовых и иных гарантий неукоснительного соблюдения принципа свободных выборов в течение всего избирательного процесса.

Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Никто не может принудить его голосовать "за" или "против" какого-либо определенного кандидата (кандидатов), определенного списка кандидатов, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Ни один избиратель не может быть принужден кем бы то ни было объявить, как он намерен голосовать или как он голосовал за кандидата (кандидатов), списки кандидатов.

Кандидат, политическая партия (коалиция) и другие участники избирательного процесса несут ответственность перед обществом и государством в соответствии с Конституцией и законом. Ни один кандидат, ни одна политическая партия (коалиция), ни одно иное общественное объединение или общественная организация не имеют права использовать методы психического, физического, религиозного принуждения или призывы к насилию, или угрозы применения насилия, или любые иные формы принуждения.

1   2   3   4   5   6   7   8   9     28


Похожие:

К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Комментарий к федеральному закону
Президента рф, вносившими в него изменения, только с изданием Указа Президента РФ от 10 января 2003 г. N 19 "О признании утратившими…
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon К федеральному закону российской федерации
П 63 Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации “Об особо охраняемых природных территориях” / В. Б. Степаницкий….
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Федеральному Закону «Об образовании в Российской Федерации»
Подписной лист в поддержку поправок к Федеральному Закону «Об образовании в Российской Федерации», предложенных Межрегиональным профсоюзом…
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Приложения 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года n 116-фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Законодательства, но отражает объективную тенденцию развития отрасли, необходимость ее
Согласно Федеральному закону РФ "О лекарственных средствах" (ст. 13, п. 1) производство
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Vi международная студенческая научная конференция санкт-Петербург, 31 января 6 февраля 2003 года
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Постфактум Соотечественники РФ = Русский мир? Что об этом думают латвийские политики
Рф стали поправки к федеральному закону о соотечественниках за рубежом. По этому и другим поставленным на конференции вопросам «Час»…
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Профилактика экстремистской деятельности
Нко, работая с людьми важно помнить, что деятельность организации должна строго соответствовать Конституции Российской Федерации,…
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Федеральный закон
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Постановление от 31 марта 2003 г. N 203 об образовании совета (в ред. Постановлений Губернатора яо от 27. 05. 2003 n 333, от 03. 06.
Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, учитывая остроту и значимость вопросов социальной поддержки…



Интересно:   Центрального комитета коммунистической партии советского союза

Related posts

Leave a Comment