К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз

К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз

Название К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз
страница 20/28
Дата конвертации 01.02.2013
Размер 4.83 Mb.
Тип Закон

1     16   17   18   19   20   21   22   23     28

Пункт 7 комментируемой статьи уточняет, что перечень общероссийских государственных организаций телерадиовещания и общероссийских государственных периодических печатных изданий публикуется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по представлению не федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих и осуществляющих государственную политику в области средств массовой информации, как было в предыдущей редакции, а федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации. В указанном пункте снято также указание на то, что если общероссийское государственное периодическое печатное издание выходит реже чем один раз в неделю, то сведения об этом указываются в данном перечне. Те же уточнения сделаны в п. 8 комментируемой статьи, касающемся перечня региональных государственных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, а также муниципальных организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий.

Следует также отметить, что законодатель дополнил комментируемую статью новым п. 9, в котором определено, что перечни, указанные в п. 7 и п. 8 настоящей статьи, представляются в соответствующие избирательные комиссии не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации и что в указанные перечни включаются следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:

1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего средства массовой информации либо наименование периодического печатного издания;

2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;

3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и периодического печатного издания;

4) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки (если таковая имелась за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации);

5) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации);

6) периодичность выпуска периодического печатного издания;

7) указание на то, что организация телерадиовещания, периодическое печатное издание являются специализированными (для специализированных организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий).
Статья 49. Предвыборная агитация
Комментарий к статье 49
В комментируемой статье определяется порядок организации предвыборной агитации. Прежде всего ст. 49 установила, что признается предвыборной агитацией. Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ в это понятие внесен ряд уточнений.

В пункте 1 комментируемой статьи в соответствии с Законом теперь записано, что предвыборной агитацией признаются также призывы голосовать против всех кандидатов.

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ введен п. 1.1, согласно которому действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подп. 1 п. 1 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата или против него либо против всех кандидатов, а действия, указанные в подп. 2 — 6 п. 1 настоящей статьи, — в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

В подп. 2 п. 1 уточняется, что не является выражением предпочтения, а следовательно, предвыборной агитацией опубликование (обнародование) результатов опроса общественного мнения в соответствии с п. 2 ст. 47 настоящего Федерального закона.

В новой редакции утратил силу подп. 7 п. 1, согласно которому предвыборной агитацией считались также иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за или против кандидата, против всех кандидатов.

В п. 2.2 перечисление агитационных мероприятий — собраний, встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий — заменено понятием агитационных публичных мероприятий.

Существенно обновлен п. 4.2, регулирующий запреты проводить предвыборную агитацию. Эти обновления связаны с изменениями законодательства о государственной службе. В соответствии с новой редакцией указанного пункта запрещается проводить предвыборную агитацию лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности либо находящимся на государственной или муниципальной службе. Новеллой здесь является также указание на запрет вести агитацию членам органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, — членам органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.

В пункте 4.4 уточнено понятие "представители религиозных объединений". В новой редакции Закона они названы членами и участниками религиозных объединений.

В пункте 4.6 понятие "иностранные юридические лица" заменено понятием "иностранные организации".

Новой редакцией Закона в комментируемую статью введен п. 4.6.1, согласно которому запрещено заниматься предвыборной агитацией также международным организациям и международным общественным объединениям.

Закон указывает ряд конкретных форм, которые могут использоваться в ходе предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. Речь идет о публичных дебатах, дискуссиях, "круглых столах", пресс-конференциях, интервью, выступлениях, показе телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных не запрещенных законом формах. Определение каждой из этих форм дано в Законе РФ от 9 июля 1993 г. "Об авторском праве и смежных правах".

В соответствии с этим Законом публичные дебаты — это обмен суждениями между двумя участниками совместного агитационного мероприятия в статусе зарегистрированных кандидатов либо их доверенных лиц;

дискуссия — обмен суждениями между тремя и более участниками совместного агитационного мероприятия, находящимися в статусе зарегистрированных кандидатов либо их доверенных лиц;

"круглый стол" — обмен суждениями между тремя и более участниками совместного агитационного мероприятия в статусе зарегистрированных кандидатов либо их доверенных лиц с участием ведущего;

пресс-конференция — изложение зарегистрированным кандидатом либо его доверенным лицом предвыборной программы кандидата перед представителями прессы, телевидения и радио, включая ответы на их вопросы;

интервью — ответы зарегистрированного кандидата либо его доверенного лица на вопросы журналиста (журналистов);

выступление — личное обращение к избирателям (монолог) зарегистрированного кандидата либо его доверенного лица, если оно происходит вне рамок других форм предвыборной агитации;

политическая реклама (предвыборная агитация, осуществляемая с использованием средств и приемов, отличающих информационные материалы рекламного характера) — преобладание эмоционального воздействия над смысловым, броскость, лаконизм, подчеркивание доминантного достоинства рекламируемого объекта. Политическая реклама как одна из форм предвыборной агитации не регулируется законодательством Российской Федерации о рекламе;

показ (передача в эфир) телеочерков, кинофильмов о зарегистрированном кандидате.

Кандидат, политическая партия, согласно Закону, вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации, самостоятельно проводить ее, а также привлекать к ее проведению иных лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Важной нормой является норма п. 8 комментируемой статьи, устанавливающая, что расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются только за счет средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов. Исключение составляют случаи предоставления зарегистрированным кандидатам, политическим партиям бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади. Порядок этого предоставления установлен ст. ст. 51 — 53 комментируемого Федерального закона. При этом надо иметь в виду, что агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, запрещается.

Пункт 9 комментируемой статьи требует, чтобы политическая партия в случае выдвижения ею кандидата и последующей регистрации этого кандидата Центральной избирательной комиссией Российской Федерации опубликовала свою предвыборную программу. В соответствии с этим пунктом это должно быть сделано не менее чем в одном общероссийском государственном периодическом печатном издании, а также в сети "Интернет", причем не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Для обеспечения равенства кандидатов такая публикация должна быть осуществлена в рамках предоставленной кандидату, политической партии, избирательному блоку бесплатной печатной площади либо оплачена из избирательного фонда кандидата.
Статья 50. Агитационный период
Комментарий к статье 50
Комментируемая статья устанавливает общие сроки проведения предвыборной агитации.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.

Редакция Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ сняла такое условие начала предвыборной агитации, как создание соответствующего избирательного фонда.

Особо оговорены сроки предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. Она проводится в период, который начинается по новой редакции за 28, а не за 30 дней, как было в прежней редакции, до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.

Что касается проведения предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день, то это прямо запрещено Законом.

При этом, однако, Закон допускает, чтобы агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений избирательных комиссий сохранялись в день голосования на прежних местах с двумя важными оговорками: если они размещены в установленном федеральным законом порядке и на расстоянии не менее 50 метров от входа в них. Расстояние 50 метров — это новелла комментируемого Закона. Предыдущий Закон не устанавливал такого конкретного ограничения.

Особо в комментируемой статье оговорены сроки проведения предвыборной агитации в случае проведения повторного голосования. В соответствии с п. 5 данной статьи агитационный период начинается со дня опубликования решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования.

Обстоятельно оговорен в Законе порядок предвыборной агитации в различных средствах массовой информации. Предвыборная агитация на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания возобновляется только по рабочим дням и в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении повторного голосования. Предвыборная агитация в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях возобновляется в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении повторного голосования. Прекращается предвыборная агитация во всех случаях в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования.
Статья 51. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
Комментарий к статье 51
Комментируемая статья устанавливает ряд общих условий проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации. Эти условия касаются платности агитации, времени ее проведения.

Что касается платности, то Закон устанавливает, что эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и печатная площадь в периодических печатных изданиях могут предоставляться зарегистрированным кандидатам, как бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь), так и за плату. Порядок этого предоставления и регулируется комментируемой статьей, а также ст. ст. 52 и 53 комментируемого Федерального закона.

Бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь предоставляются также политическим партиям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов.

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ введен п. 2.1, регламентирующий, кому бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь не предоставляются: политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов и имеющим на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации задолженность перед государственными организациями телерадиовещания, редакциями государственных периодических изданий в связи с предоставлением этим политическим партиям (избирательным блокам, в которые они входили) бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади на проводившихся ранее выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или выборах Президента Российской Федерации, а также политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, которые являются правопреемниками политических партий либо иных общественных объединений, имевших задолженность перед государственными организациями телерадиовещания, редакциями государственных периодических печатных изданий в связи с предоставлением этим политическим партиям либо общественным объединениям (избирательным блокам, в которые они входили) бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади на проводившихся ранее выборах.

В Законе четко оговорено также, какие СМИ предоставляют для агитации платное эфирное время и платную печатную площадь.

В соответствии с Законом все муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь за плату.

Что касается предоставления подобных возможностей негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, то Закон требует, чтобы они были учреждены и зарегистрированы не менее чем за один год до начала избирательной кампании. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь.

1     16   17   18   19   20   21   22   23     28


Похожие:

К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Комментарий к федеральному закону
Президента рф, вносившими в него изменения, только с изданием Указа Президента РФ от 10 января 2003 г. N 19 "О признании утратившими…
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon К федеральному закону российской федерации
П 63 Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации “Об особо охраняемых природных территориях” / В. Б. Степаницкий….
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Федеральному Закону «Об образовании в Российской Федерации»
Подписной лист в поддержку поправок к Федеральному Закону «Об образовании в Российской Федерации», предложенных Межрегиональным профсоюзом…
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Приложения 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года n 116-фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Законодательства, но отражает объективную тенденцию развития отрасли, необходимость ее
Согласно Федеральному закону РФ "О лекарственных средствах" (ст. 13, п. 1) производство
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Vi международная студенческая научная конференция санкт-Петербург, 31 января 6 февраля 2003 года
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Постфактум Соотечественники РФ = Русский мир? Что об этом думают латвийские политики
Рф стали поправки к федеральному закону о соотечественниках за рубежом. По этому и другим поставленным на конференции вопросам «Час»…
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Профилактика экстремистской деятельности
Нко, работая с людьми важно помнить, что деятельность организации должна строго соответствовать Конституции Российской Федерации,…
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon Федеральный закон
К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз icon К федеральному закону от 20 декабря 2004 Г. N 166-фз
Сухова Елена Александровна кандидат юридических наук, ст преподаватель кафедры земельного и экологического права гоу впо "Саратовская…



Интересно:   Каждые четыре года многонациональный народ России как носитель суверенитета и единственный источник власти в стране реализует свою власть посредством выборов в

Related posts

Leave a Comment