При правительстве российской федерации комментарий

При правительстве российской федерации комментарий

Название При правительстве российской федерации комментарий
страница 41/60
Дата конвертации 01.02.2013
Размер 10.01 Mb.
Тип Документы

1     37   38   39   40   41   42   43   44     60

Возмещение вреда, причиненного проведением работ, связанных с нарушением почвенного покрова, невыполнением или некачественным выполнением рекультивации земель, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда по искам потерпевшего или соответствующих органов. Определение размера причиненного вреда производится по методикам и нормативам, утвержденным в установленном порядке, либо на основе соответствующей проектной документации восстановительных работ, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния земель с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Лица, виновные в использовании земли не по целевому назначению или способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, могут быть лишены в установленном законодательством порядке права пользования землей.
Статья 89. Земли энергетики
1. Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;

2) размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики.

Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов энергетики могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей.

3. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Комментарий к статье 89
Правовой режим земель энергетики определяется блоком федеральных законов, подзаконных нормативных правовых актов, инструкций и положений.

Государственную политику в сфере топливно — энергетического комплекса Российской Федерации разрабатывает и реализует Минэнерго России, правовой статус которого определен в Положении о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2000 г. N 777 (СА РФ. 2000. N 43. Ст. 4240).

В число основных задач министерства входит государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание энергетических установок, эффективным использованием энергетических ресурсов; координация деятельности организаций электро- и теплоэнергетики (за исключением предприятий атомной энергетики), нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газификации, газоснабжения и газового хозяйства, нефтепродуктообеспечения, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, нетрадиционной энергетики, специализированных машиностроительных, строительных, научных, проектных, геологических и геофизических организаций, организаций, обслуживающих топливно — энергетический комплекс, и других организаций независимо от формы собственности (далее — организации топливно — энергетического комплекса) по вопросам, отнесенным к его ведению; решение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления вопросов размещения и строительства крупных объектов топливно — энергетического комплекса; осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации, осуществление контроля за соблюдением организациями топливно — энергетического комплекса требований промышленной и экологической безопасности, в том числе геодинамической безопасности.

Земли энергетики предоставляются также для размещения гидроэлектростанций. Отношения по охране земель и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений урегулированы в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3589). Помимо этого Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. К гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании определенных требований:

обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

разрешительный порядок осуществления деятельности;

непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

достаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений;

ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных проводить оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности и размещения объектов в русле реки и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения.

На стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения — это основной документ, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Деятельность по проектированию, строительству и эксплуатации гидротехнических сооружений может осуществляться только на основании соответствующих лицензий, выданных в соответствии с федеральным законом о лицензировании. Лицензии на эксплуатацию гидротехнических сооружений выдаются при наличии документов, подтверждающих финансовое обеспечение ответственности собственников гидротехнических сооружений или эксплуатирующих организаций за последствия аварий гидротехнических сооружений. Необходимым условием выдачи таких лицензий является внесение гидротехнических сооружений в Регистр.

Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. N 237 было утверждено Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника (СЗ РФ. 1999. N 10. Ст. 1249), которым урегулированы вопросы, явствующие из его названия.

Кроме того, земли энергетики предоставляются для обеспечения деятельности атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов. Отношения по использованию атомной энергии урегулированы в Федеральном законе от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552), который направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защиту собственности при использовании атомной энергии.

В перечень объектов применения данного Закона входят ядерные установки — сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов; радиационные источники — не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение; пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов (далее — пункты хранения) — не относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов; ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества; радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение; радиоактивные отходы — ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

В сферу регулирования Закона входят следующие виды деятельности в области использования атомной энергии:

размещение, проектирование, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

разработка, производство, испытание, транспортирование, хранение, утилизация, использование ядерных зарядов в мирных целях и обращение с ними;

обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы и вещества, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

обеспечение безопасности при использовании атомной энергии;

контроль за обеспечением ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности (далее — безопасность) ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, за обеспечением санитарно — эпидемиологического благополучия граждан при использовании атомной энергии;

проведение научных исследований во всех областях использования атомной энергии;

физическая защита ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ;

экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии;

государственный контроль за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации;

подготовка специалистов в области использования ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

выполнение иных видов деятельности в области использования атомной энергии.

Предоставление земельных участков и недр для размещения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным земельным законодательством, законодательством о недрах, законами и иными правовыми актами Российской Федерации. Решения о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения принимаются на основании заключений государственной экологической экспертизы и с учетом выводов экспертиз, проводившихся общественными организациями. Принятие таких решений осуществляется в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

Размещение и сооружение ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения надлежит осуществлять на основании норм и правил в области использования атомной энергии и в области охраны окружающей среды.

В целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения устанавливаются особые территории — санитарно — защитная зона и зона наблюдения, где ведется постоянный контроль за радиационной обстановкой.

Размеры и границы санитарно — защитной зоны определяются в проекте такой зоны в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии, который согласовывается с органами Госсанэпиднадзора России и утверждается органами местного самоуправления.

В санитарно — защитной зоне запрещается размещение жилых и общественных зданий, детских учреждений, а также не относящихся к функционированию ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения лечебно — оздоровительных учреждений, объектов общественного питания, промышленных объектов, подсобных и других сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом.

Использование для хозяйственных целей существующих объектов и сооружений, расположенных в санитарно — защитной зоне, при изменении профиля их использования допускается по представлению эксплуатирующей организации с разрешения органов государственного регулирования безопасности.

1     37   38   39   40   41   42   43   44     60


Похожие:

При правительстве российской федерации комментарий icon Организаций в российской федерации научно-практический комментарий
Петюкова О. Н., кандидат исторических наук, доцент кафедры "Гражданское право и процесс" Финансовой академии при Правительстве Российской…
При правительстве российской федерации комментарий icon Комментарий к жилищному кодексу российской федерации
Шешко Галина Федоровна советник Президента Ассоциации строителей России, член рабочей группы по подготовке Жилищного кодекса Российской…
При правительстве российской федерации комментарий icon При правительстве российской федерации
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской федерации
При правительстве российской федерации комментарий icon Российской Федерации «О милиции»
Постатейный комментарий к тексту Закона Российской Федерации «О милиции» основан на анализе российского законодательства и судебной…
При правительстве российской федерации комментарий icon Указ президента российской федерации вопросы системы и структуры
В целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции…
При правительстве российской федерации комментарий icon Указ президента российской федерации вопросы системы и структуры
В целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции…
При правительстве российской федерации комментарий icon Правительство российской федерации распоряжение от 23 сентября 2010 г. N 1562-р
Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации" на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение…
При правительстве российской федерации комментарий icon Залесова Е. Д., Муродова Н. Б
Правительстве Российской Федерации (анх), Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (рагс) образована…
При правительстве российской федерации комментарий icon Комментарий к федеральному закону
Президента рф, вносившими в него изменения, только с изданием Указа Президента РФ от 10 января 2003 г. N 19 "О признании утратившими…
При правительстве российской федерации комментарий icon О назначении лиц, ответственных за организацию обработки персональных данных в Правительстве Ярославской области
В целях обеспечения контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о персональных данных в Правительстве Ярославской области…



Интересно:   После того как я был избран на пост Президента России, несколько крупных издательств обратились ко мне с просьбой продолжить воспоминания. Я всегда считал, что

Related posts

Leave a Comment