Комментарий к федеральному закону

Комментарий к федеральному закону

Название Комментарий к федеральному закону
страница 36/47
Дата конвертации 01.02.2013
Размер 8.05 Mb.
Тип Закон

1     32   33   34   35   36   37   38   39     47

Председатель, заместитель председателя или секретарь УИК оглашает сумму всех данных, вносит их в последнюю страницу списка избирателей, подтверждает своей подписью и заверяет печатью УИК.

Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов — только в соответствующие строки увеличенной формы протокола.

После выполнения указанных процедур присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в ч. 5 ст. 29 комментируемого Закона, вправе ознакомиться со списком избирателей. Члены УИК с правом совещательного голоса, кроме того, вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

8. После заполнения строк 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 13, 14 и 15 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы список избирателей в соответствии с ч. 8 комментируемой статьи хранится до проверки контрольных соотношений в сейфе либо ином специально приспособленном для хранения документов месте, исключающем доступ к списку лиц, находящихся в помещении для голосования. Хранение списка обеспечивает председатель или секретарь УИК.

9. В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи непосредственный подсчет голосов избирателей производится только членами УИК с правом решающего голоса. Подсчет голосов производится по избирательным бюллетеням, находящимся в стационарных и переносных ящиках для голосования.

10 — 11. Положения ч. ч. 10 и 11 комментируемой статьи закрепляют согласующиеся с нормами ст. 29 комментируемого Закона гарантии, обеспечивающие гласность в процессе работы УИК при непосредственном подсчете голосов избирателей.

При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе присутствовать члены УИК с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в ч. 5 ст. 29 комментируемого Закона, т.е. члены и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, уполномоченные представители политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, зарегистрированные кандидаты, представители СМИ, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в помещении для голосования в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов УИК как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов УИК.

Членам УИК с правом решающего голоса, за исключением председателя, заместителя председателя и секретаря УИК, пользоваться письменными принадлежностями при подсчете голосов запрещено. Исключение составляют случаи, когда на лицевой стороне признанного недействительным избирательного бюллетеня, находившегося в переносном ящике для голосования, необходимо произвести запись о причине признания бюллетеня недействительным и заверить подписями двух членов УИК с правом решающего голоса (ч. 13 статьи) или когда на оборотной стороне вызвавшего сомнение избирательного бюллетеня необходимо произвести запись о признании его действительным либо недействительным и заверить подписями двух членов УИК с правом решающего голоса (ч. 16 статьи).

12. Согласно ч. 12 комментируемой статьи при непосредственном подсчете голосов в ходе сортировки избирательных бюллетеней УИК отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы, т.е. не изготовленные официально либо не заверенные УИК (см. комментарий к ст. 73 Закона). Указанные избирательные бюллетени при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Данные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются. В случае обнаружения УИК в переносных или стационарных ящиках для голосования избирательных бюллетеней неустановленной формы УИК составляет соответствующий акт, в котором указываются количество таких избирательных бюллетеней, причина (причины), по которой считаются бюллетенями неустановленной формы. Акт с первым экземпляром соответствующего протокола УИК направляется в ТИК.

13. Часть 13 комментируемой статьи предписывает в первую очередь производить подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. При этом сначала подлежат вскрытию переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, которые заполнили досрочно проголосовавшие избиратели (речь идет о досрочном голосовании в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 76 комментируемого Закона, отдельных групп избирателей), а затем — переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, которые заполнили избиратели, проголосовавшие вне помещения для голосования в день голосования (о голосовании избирателей вне помещения для голосования см. комментарий к ст. 77 Закона).

Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует объявление числа избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования. Эти данные содержатся в составляемых в соответствии с ч. 8 ст. 76 и ч. 14 ст. 77 комментируемого Закона актах УИК о проведении досрочного голосования и о голосовании вне помещения для голосования. Затем проводится проверка целостности печатей (пломб) на переносных ящиках, в чем председатель УИК предлагает удостовериться членам УИК и иным присутствующим при подсчете голосов лицам.

Подсчет избирательных бюллетеней проводится таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются избирательные бюллетени неустановленной формы (такие избирательные бюллетени согласно ч. 12 комментируемой статьи упаковываются отдельно и опечатываются). Число извлеченных из переносных ящиков для голосования избирательных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 7 протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формы.

Если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней установленной формы превышает число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательного бюллетеня, все избирательные бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением УИК признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт. Данный акт, в котором указываются фамилии и инициалы членов УИК, проводивших досрочное голосование либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования, прилагается к протоколу УИК об итогах голосования.

Число признанных недействительными избирательных бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом других недействительных избирательных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих избирательных бюллетеней на квадратах, расположенных справа от наименований политических партий, делается запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая заверяется подписями двух членов УИК с правом решающего голоса и печатью данной комиссии, а сами избирательные бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете голосов избирателей не учитываются.

14 — 15. После подсчета избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, и заполнения строки 7 протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формы УИК приступает к вскрытию стационарных ящиков для голосования. Стационарные ящики для голосования в соответствии с ч. 14 комментируемой статьи вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

После вскрытия стационарных ящиков для голосования извлеченные из них избирательные бюллетени смешиваются с избирательными бюллетенями, извлеченными из переносных ящиков для голосования, и согласно ч. 15 комментируемой статьи сортируются членами УИК с правом решающего голоса в отдельные пачки по голосам избирателей, поданным за каждый зарегистрированный федеральный список кандидатов. Одновременно члены УИК с правом решающего голоса отделяют избирательные бюллетени неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени. При сортировке избирательных бюллетеней члены УИК с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей. Одновременное оглашение содержащихся в двух и более избирательных бюллетенях отметок избирателей запрещено.

В случае совмещения с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы дня голосования на выборах в ОГВ субъекта РФ, ОМСУ и (или) на референдуме субъекта РФ, местном референдуме избирательные бюллетени по данным выборам (бюллетени для голосования на данных референдумах) также сортируются в отдельные пачки. При этом УИК обязана предпринять меры для обеспечения сохранности бюллетеней после их сортировки по отдельным пачкам, в том числе при раздельном хранении указанных пачек.

16. Часть 16 комментируемой статьи предписывает производить подсчет и суммирование недействительных избирательных бюллетеней отдельно. При этом определено, что недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от наименований политических партий, или в которых отметки проставлены более чем в одном квадрате. Исходя из ч. 16 статьи недействительными будут являться и те избирательные бюллетени, заполненные досрочно проголосовавшими избирателями, в которых содержится отметка в квадрате напротив политической партии, чей федеральный список кандидатов исключен из избирательного бюллетеня в период со дня проведения досрочного голосования до общего дня голосования.

Вопрос о действительности сомнительных избирательных бюллетеней (т.е. избирательных бюллетеней, из которых волеизъявление избирателей не следует с очевидностью) решается УИК по окончании сортировки избирательных бюллетеней путем голосования. Такие избирательные бюллетени откладываются в отдельную пачку. Избирательный бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. При этом на оборотной стороне каждого из таких бюллетеней делается запись о признании его действительным или недействительным. Эта запись заверяется подписями не менее чем двух членов УИК с правом решающего голоса и печатью УИК.

Общее число недействительных избирательных бюллетеней (с учетом числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с ч. 13 комментируемой статьи при вскрытии переносных ящиков для голосования) оглашается и вносится в строку 9 протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формы.

17. В части 17 комментируемой статьи регламентирована процедура подсчета рассортированных избирательных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по голосам избирателей, поданным за каждый зарегистрированный федеральный список кандидатов: избирательные бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете голосов избирателей, могли видеть отметку избирателя в каждом избирательном бюллетене. Одновременный подсчет избирательных бюллетеней из разных пачек запрещен.

Полученные данные о числе голосов избирателей, поданных за каждый зарегистрированный федеральный список кандидатов, оглашаются и вносятся в строку 18 и последующие строки протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формы.

18 — 20. После заполнения строки 18 и последующих строк протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формы согласно ч. 18 комментируемой статьи члены УИК с правом решающего голоса путем суммирования данных, содержащихся в этих строках, определяют число действительных избирательных бюллетеней. Член УИК с правом решающего голоса оглашает это число и вносит в строку 10 протокола и его увеличенной формы.

После этого в соответствии с ч. 19 статьи члены УИК с правом решающего голоса определяют число бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования. Это число оглашается и вносится в строку 8 протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формы.

В части 20 статьи предусмотрено, что после заполнения строк 8 и 10 протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формы наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели под контролем членов УИК с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться с рассортированными избирательными бюллетенями. Члены УИК с правом совещательного голоса, кроме того, вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

21. В соответствии с ч. 21 комментируемой статьи после ознакомления членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей с рассортированными избирательными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол УИК об итогах голосования.

Проверка контрольных соотношений данных проводится согласно Приложению 3 к комментируемому Закону (числами обозначены строки протокола, пронумерованные в соответствии со ст. 78 комментируемого Закона):

1 больше или равно 3 + 4 + 5 (число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, должно быть больше или равно сумме избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования и выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования);

2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 16 — 17 (число избирательных бюллетеней, полученных УИК, должно соответствовать сумме избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования и погашенных избирательных бюллетеней);

7 + 8 равно 9 + 10 (количество избирательных бюллетеней, содержащихся во всех переносных и стационарных ящиках для голосования, должно соответствовать сумме действительных и недействительных избирательных бюллетеней, признанных таковыми в процессе подсчета голосов);

10 равно 18 + все последующие строки протокола (число действительных избирательных бюллетеней должно соответствовать сумме голосов избирателей, поданных за все федеральные списки кандидатов).

Если контрольные соотношения выполняются, то в строках 16 и 17 проставляется цифра "0".

Если контрольные соотношения не совпали, то УИК принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, включая дополнительный подсчет избирательных бюллетеней и данных по листам списка избирателей. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. При этом на каждой странице старого бланка протокола делается отметка "Ошибочный".

Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5, 6 протокола об итогах голосования контрольные соотношения вновь не выполняются (а это означает, что либо УИК утрачены полученные из вышестоящей избирательной комиссии избирательные бюллетени, либо в протокол об итогах голосования внесены избирательные бюллетени, не учтенные УИК при их получении), УИК составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования — в строку 16 "Число утраченных избирательных бюллетеней" и строку 17 "Число не учтенных при получении избирательных бюллетеней":

если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6 этого протокола, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, вносится в строку 16, при этом в строке 17 проставляется цифра "0";

если сумма чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6 протокола об итогах голосования, больше числа, указанного в строке 2 этого протокола, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 17, при этом в строке 16 проставляется цифра "0".

Если в ходе указанной проверки УИК пришла к выводу, что имело место хищение (утрата) избирательных бюллетеней, не выданных избирателям, то избирательные бюллетени, ранее признанные бюллетенями неустановленной формы, проверяются вторично. Если после произведенной проверки этот предварительный вывод УИК подтвердился, УИК вправе направить соответствующее заявление в правоохранительные органы.

Проверка контрольных соотношений данных проводится в порядке, установленном ЦИК России. Так, в п. 2.15.7 Инструкции ЦИК России по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием ГАС "Выборы" после проверки протокола об итогах голосования на соблюдение вышеуказанных контрольных соотношений УИК предписывалось проверить выполнение следующих соотношений:

а) [11] > = [12];

[11] = [12] + [14].

Проверка этих соотношений позволяет оценить работу УИК с открепительными удостоверениями. При неисполнении этих соотношений УИК должна удостовериться в правильности занесения данных в указанные строки протокола. Если ошибка в заполнении строк не выявлена, УИК определяет причину неисполнения соотношений и составляет соответствующий акт, который приобщается к первому экземпляру протокола об итогах голосования;

б) [3] + [4] + [5] > = [9] + [10].

Проверка данного соотношения позволяет оценить работу УИК по подсчету действительных и недействительных избирательных бюллетеней. Если после произведенной проверки предварительный вывод УИК не изменился, УИК составляет акт о факте превышения необходимого числа избирательных бюллетеней, который приобщается к первому экземпляру протокола об итогах голосования УИК. УИК вправе направить соответствующее заявление в правоохранительные органы.

22. Часть 22 комментируемой статьи предусматривает процедуру упаковки избирательных бюллетеней после завершения их подсчета.

Избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по голосам избирателей, поданным за зарегистрированные федеральные списки кандидатов. В отдельные пачки упаковываются недействительные избирательные бюллетени, погашенные избирательные бюллетени, погашенные неиспользованные открепительные удостоверения, погашенные открепительные удостоверения, изъятые у избирателей. Как говорилось выше, еще до вскрытия стационарных ящиков для голосования должны быть упакованы отдельно и опечатаны избирательные бюллетени, находившиеся в переносном ящике для голосования, признанные недействительными в случае, если число обнаруженных избирательных бюллетеней установленной формы превышает число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательного бюллетеня. Кроме того, еще до подсчета рассортированных избирательных бюллетеней установленной формы должны быть упакованы отдельно и опечатаны избирательные бюллетени неустановленной формы.

На каждой пачке указывается число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, наименование политической партии либо ставится одна из отметок: "Недействительные избирательные бюллетени", "Избирательные бюллетени неустановленной формы" и т.д. Упакованные таким образом избирательные бюллетени и открепительные удостоверения, а также список избирателей помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, общее число всех упакованных избирательных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. Упаковка осуществляется членами УИК с правом решающего голоса в присутствии членов УИК с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в ч. 5 ст. 29 комментируемого Закона. Любое из указанных лиц вправе поставить свою подпись на мешках или коробках.

23 — 24. Подписание протокола УИК об итогах голосования ч. 23 комментируемой статьи обязывает производить на итоговом заседании УИК, на котором должны быть рассмотрены поступившие в УИК жалобы (заявления) на нарушения комментируемого Закона, допущенные при голосовании и подсчете голосов избирателей. Протокол УИК об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Требование обязательного подписания протокола действует и в случае, если протокол получен с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования. Без подписания членами УИК с правом решающего голоса такой протокол юридической силы не имеет. Заполнение протокола карандашом и внесение в него каких-либо изменений запрещено.

Подписание протокола УИК об итогах голосования с нарушением порядка, установленного ч. 23 комментируемой статьи, является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов избирателей.

Если во время заполнения протокола УИК об итогах голосования некоторые члены УИК с правом решающего голоса отсутствуют, то в соответствии с ч. 24 комментируемой статьи в протоколе должна быть сделана запись об этом с указанием причины их отсутствия ("Болен", "Командировка" и т.п.). Запись заверяется подписью председателя, либо заместителя председателя, либо секретаря УИК.

Протокол УИК об итогах голосования является действительным только в том случае, если он подписан большинством от установленного числа членов УИК с правом решающего голоса (т.е. от количества членов УИК с правом решающего голоса, определенного при формировании УИК вышестоящей избирательной комиссией исходя из положений ч. ч. 1 и 2 ст. 21 комментируемого Закона).

Проставление в протоколе УИК об итогах голосования подписи члена УИК с правом решающего голоса другим лицом, в том числе другим членом УИК, запрещено. Нарушение данного запрета является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

25. Право члена любой избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласного с решением этой избирательной комиссии, изложить в письменной форме особое мнение предусмотрено в п. 17 ст. 28 Закона о гарантиях избирательных прав (в ред. от 21 июля 2005 г.). Там же установлено, что особое мнение отражается в протоколе избирательной комиссии.

26. В соответствии с ч. 26 комментируемой статьи УИК обязана по требованию членов как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса, а также иных присутствующих при подсчете голосов избирателей и составлении протокола лиц, указанных в ч. 5 ст. 29 комментируемого Закона, т.е. членов и работников вышестоящих избирательных комиссий, уполномоченных представителей политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, зарегистрированных кандидатов, представителей СМИ, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей немедленно после подписания протокола УИК об итогах голосования (в том числе составленного повторно) выдать указанным лицам заверенные копии протокола. Порядок заверения копий протокола установлен в ч. 8 ст. 29 комментируемого Закона.

Факт выдачи заверенной копии протокола УИК об итогах голосования отмечается в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию протокола, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

27. Как установлено в ч. 27 комментируемой статьи, первый экземпляр протокола УИК об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляется в соответствующую ТИК и возврату в УИК не подлежит. УИК, сформированные на избирательных участках, образованных за пределами территории России, первый экземпляр протокола вместе с приложенными к нему документами направляют в вышестоящую избирательную комиссию, каковой для такой УИК является либо ЦИК России, либо ТИК, сформированная ЦИК России в соответствии с ч. 3 ст. 20 комментируемого Закона для руководства деятельностью таких УИК.

К первому экземпляру протокола УИК об итогах голосования прилагаются особые мнения членов УИК с правом решающего голоса, жалобы (заявления) на нарушения комментируемого Закона, поступившие в избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения УИК и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений УИК прилагаются ко второму экземпляру протокола.

Первый экземпляр протокола с приложенными к нему документами доставляется в ТИК председателем, секретарем или иным членом УИК с правом решающего голоса по поручению ее председателя. При передаче протокола вправе присутствовать другие члены УИК, а также наблюдатели, направленные в данную УИК.

Вся избирательная документация УИК, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории России, в том числе избирательные бюллетени, за исключением первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования и приложенных к нему документов, представляемых в вышестоящую избирательную комиссию, хранятся в помещениях дипломатических представительств и консульских учреждений РФ не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы, а затем уничтожаются с составлением акта в порядке, установленном ЦИК России. О порядке хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации см. комментарий к ст. 88 Закона.

28. Часть 28 комментируемой статьи обязывает УИК предоставлять второй экземпляр протокола УИК об итогах голосования для ознакомления присутствующим при подсчете голосов избирателей и подписании протокола лицам, указанным в ч. 5 ст. 29 комментируемого Закона, а также вывесить его заверенную копию для всеобщего ознакомления в месте, установленном УИК.

Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренными комментируемым Законом избирательными документами, включая опечатанные избирательные бюллетени, списки членов УИК с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в ч. 5 ст. 29 комментируемого Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, список избирателей, и печать УИК передаются на хранение в соответствующие ТИК не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы. О порядке хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации см. комментарий к ст. 88 Закона.

29 — 30. Как установлено в ч. 29 комментируемой статьи, при наличии соответствующего оборудования (факс, радиосвязь) данные протокола об итогах голосования сразу после подписания протокола членами УИК, сформированной на избирательном участке, образованном на судне, находящемся в плавании, на полярной станции, в отдаленной или труднодоступной местности либо за пределами территории России, передаются по техническим каналам связи в вышестоящую избирательную комиссию с обязательным последующим представлением первых экземпляров протоколов об итогах голосования и другой избирательной документации в вышестоящую избирательную комиссию при первой возможности либо непосредственно, либо через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и доставку ее по назначению.

В части 1 ст. 80 и ч. 1 ст. 82 комментируемого Закона предусмотрено, что вышестоящая избирательная комиссия устанавливает итоги голосования на основании таких данных, переданных по техническим каналам связи.

Порядок использования технической системы передачи информации о выборах депутатов Государственной Думы, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи данных, содержащихся в протоколах УИК об итогах голосования, устанавливает ЦИК России. Постановлением ЦИК России от 27 октября 2003 г. N 45/425-4 <1> утверждался Порядок передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы четвертого созыва на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории России.

———————————

<1> Российская газета. 2003. 4 ноября. N 223.
31. Часть 31 комментируемой статьи предусматривает процедуру внесения уточнений в протокол УИК об итогах голосования в случае, если после его подписания и представления его первого экземпляра в ТИК УИК, составившая протокол, выявила неточность в строках 1 — 17 протокола (в том числе описку, опечатку или ошибку в суммировании данных) либо если неточность выявлена ТИК в ходе предварительной проверки правильности составления протокола.

В этом случае УИК обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 — 17 протокола. При информировании политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, о времени и месте проведения такого заседания УИК обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении УИК в обязательном порядке информирует членов УИК с правом совещательного голоса, а также присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола УИК об итогах голосования членов и работников аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, уполномоченных представителей политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, зарегистрированных кандидатов, представителей СМИ, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей.

В случае внесения уточнений в строки 1 — 17 протокола УИК об итогах голосования УИК составляет новый протокол, на котором делается отметка: "Повторный". Ранее представленный УИК в ТИК протокол приобщается к повторному протоколу.

В случае необходимости внесения уточнений в строку 18 и последующие строки протокола УИК об итогах голосования проводится повторный подсчет голосов в порядке, предусмотренном ч. 17 ст. 80 комментируемого Закона. УИК извещает о повторном подсчете голосов членов УИК с правом совещательного голоса, а также присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола УИК об итогах голосования лиц, указанных в ч. 5 ст. 29 комментируемого Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей УИК составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Изготовленные и заверенные копии такого протокола выдаются лицам, указанным в ч. 5 ст. 29 комментируемого Закона. Такой протокол незамедлительно направляется в ТИК. К этому протоколу приобщается ранее представленный в ТИК протокол УИК об итогах голосования.

Нарушение порядка составления повторного протокола УИК об итогах голосования является основанием для признания этого протокола недействительным.
Статья 80. Установление итогов голосования территориальной избирательной комиссией
Комментарий к статье 80
1. Комментируемая статья, согласующаяся с общими нормами ст. 69 Закона о гарантиях избирательных прав (в ред. от 21 июля 2005 г.), определяет порядок установления ТИК итогов голосования на соответствующей территории, т.е. на территории избирательных участков, УИК которых являются нижестоящими избирательными комиссиями для данной ТИК (см. комментарий к ст. ст. 18 и 20 Закона). Полномочия ТИК по установлению итогов голосования на соответствующих территориях закреплены в п. 14 ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона. там же установлено, что ТИК сообщает итоги голосования на соответствующей территории СМИ и передает протокол об итогах голосования в ИКСРФ.

Итоги голосования на соответствующей территории определяются ТИК на основании данных первых экземпляров протоколов УИК об итогах голосования. ТИК, сформированные ИКСРФ в соответствии с ч. 2 ст. 20 комментируемого Закона для руководства УИК, сформированных на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, и полярных станциях, и ТИК, сформированные ЦИК России в соответствии с ч. 3 указанной статьи для руководства УИК, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории России, определяют итоги голосования на основании данных протоколов этих УИК об итогах голосования, переданных по техническим каналам связи.

Непосредственно определение итогов голосования заключается в том, что члены ТИК с правом решающего голоса после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов суммируют данные, содержащиеся в этих протоколах. Последствия выявления ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования, поступивших из УИК, или возникновения сомнений в правильности их составления предусмотрены в ч. 16 комментируемой статьи.

Итоги голосования на соответствующей территории должны быть определены ТИК не позднее чем на третий день со дня голосования (на выборах депутатов Государственной Думы пятого созыва — не позднее 5 декабря 2007 г., эта дата является третьим днем со дня голосования — 2 декабря 2007 г. (см. комментарий к ст. 6 Закона). Данное положение согласуется, с одной стороны, с нормой ч. 2 ст. 79 Закона, в соответствии с которой подсчет УИК голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, и, с другой стороны, со сроком определения ИКСРФ итогов голосования на территории субъекта РФ или части территории субъекта РФ (не позднее чем на пятый день со дня голосования, ч. 1 ст. 81 Закона).

При определении ТИК итогов голосования вправе присутствовать лица, указанные в ч. 5 ст. 29 комментируемого Закона, т.е. члены и работники аппаратов ИКСРФ, вышестоящей для ТИК, и ЦИК России, уполномоченные представители политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, зарегистрированные кандидаты, представители СМИ, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

2. В части 2 комментируемой статьи прием протоколов УИК об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, и составление протокола ТИК об итогах голосования предписано осуществлять в одном помещении. В этом же помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы ТИК об итогах голосования, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена УИК с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола УИК об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

При осуществлении перечисленных действий члены ТИК с правом решающего голоса должны находиться в поле зрения других членов ТИК с правом решающего голоса, членов ТИК с правом совещательного голоса, а также присутствующих членов и работников аппаратов ИКСРФ, вышестоящей для ТИК, и ЦИК России, уполномоченных представителей политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, зарегистрированных кандидатов, представителей СМИ, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей.

3 — 5. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи член ТИК с правом решающего голоса при приеме первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования с приложенными к нему документами проверяет правильность составления протокола, полноту приложенных к нему документов и выполнение контрольных соотношений.

В случае соответствия протокола об итогах голосования и сводной таблицы УИК требованиям комментируемого Закона член ТИК с правом решающего голоса согласно ч. 5 статьи вносит данные этого протокола в сводную таблицу ТИК, а председатель, секретарь или иной член УИК с правом решающего голоса, передавший члену ТИК протокол, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы ТИК под данными, содержащимися в указанном протоколе.

Если протокол об итогах голосования и (или) сводная таблица УИК не соответствуют требованиям Закона, то согласно ч. 4 статьи УИК обязана составить в порядке, предусмотренном в ч. 31 ст. 79 комментируемого Закона, повторный протокол и (или) сводную таблицу, а первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в ТИК.

Если в ТИК установлен комплекс средств автоматизации ГАС "Выборы", то данные, содержащиеся в протоколе УИК, в соответствии с ч. 3 статьи должны быть незамедлительно введены в ГАС "Выборы". После ввода данных проверяется выполнение контрольных соотношений данных протокола УИК (о проверке выполнения контрольных соотношений см. комментарий к ст. 79 Закона). Если ГАС "Выборы" не используется, то проверку выполнения контрольных соотношений производит тот член ТИК с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления протокола УИК.

Интересно:   Вегетарианство загадки и уроки. Польза и вред

1     32   33   34   35   36   37   38   39     47


Похожие:

Комментарий к федеральному закону icon К федеральному закону российской федерации
П 63 Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации “Об особо охраняемых природных территориях” / В. Б. Степаницкий….
Комментарий к федеральному закону icon Федеральному Закону «Об образовании в Российской Федерации»
Подписной лист в поддержку поправок к Федеральному Закону «Об образовании в Российской Федерации», предложенных Межрегиональным профсоюзом…
Комментарий к федеральному закону icon Приложения 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года n 116-фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Комментарий к федеральному закону icon Законодательства, но отражает объективную тенденцию развития отрасли, необходимость ее
Согласно Федеральному закону РФ "О лекарственных средствах" (ст. 13, п. 1) производство
Комментарий к федеральному закону icon К федеральному закону от 10 января 2003 Г. N 19-фз
Борзунова Ольга Александровна, советник государственной службы III класса, канд юрид наук ст ст. 45 88
Комментарий к федеральному закону icon Комментарий к Закону РФ "Об образовании"
На основании нормы, закрепленной законодателем в п. 1 комментируемой статьи образовательное учреждение имеет право выдавать обучающимся,…
Комментарий к федеральному закону icon Постфактум Соотечественники РФ = Русский мир? Что об этом думают латвийские политики
Рф стали поправки к федеральному закону о соотечественниках за рубежом. По этому и другим поставленным на конференции вопросам «Час»…
Комментарий к федеральному закону icon Профилактика экстремистской деятельности
Нко, работая с людьми важно помнить, что деятельность организации должна строго соответствовать Конституции Российской Федерации,…
Комментарий к федеральному закону icon К федеральному закону от 20 декабря 2004 Г. N 166-фз
Сухова Елена Александровна кандидат юридических наук, ст преподаватель кафедры земельного и экологического права гоу впо "Саратовская…
Комментарий к федеральному закону icon Комментарий от иг «Норд-Капитал»: Российский фондовый рынок: взгляд за неделю
Предлагаем вашему вниманию комментарий рыночной ситуации от иг "Норд-Капитал". Искренне надеемся, что он окажется полезным в вашей…
Интересно:   Общая характеристика учреждения



Related posts