пїњ

Ќотариальное удостоверение сделки: проект новелл √  –‘

(Ўалаева Ќ. ≈.) ("Ќотариус", 2012, N 4) “екст документа

Ќќ“ј–»јЋ№Ќќ≈ ”ƒќ—“ќ¬≈–≈Ќ»≈ —ƒ≈Ћ »: ѕ–ќ≈ “ Ќќ¬≈ЋЋ √  –‘ <*>

Ќ. ≈. ЎјЋј≈¬ј

Ўалаева Ќаталь€ ≈вгеньевна, нотариус ƒубненского городского нотариального округа ћосковской области.

Ќа базе проекта «акона о внесении изменений в √  –‘ исследуетс€ пон€тие "удостоверение сделки нотариусом", проводитс€ сравнительно-правовой анализ предлагаемого и действующего законодательства.

 лючевые слова: нотариат, нотариальна€ де€тельность, форма сделки, удостоверение сделки нотариусом.

The author examines the concept of "notarization of transactions" on the basis of the draft law on amendments to the Civil Code. The article provides a comparative and legal analysis of the suggested and current legislation.

Key words: notaries, notary services, form of the transaction, notarial certification of the transaction.

3 апрел€ 2012 г. ѕрезидент –‘ внес в наш парламент проект ‘едерального закона "ќ внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую √  –‘, а также в отдельные законодательные акты –‘". ”казанный документ разрабатывалс€ и обсуждалс€ российскими правоведами в рамках концепции развити€ российского законодательства и был впервые опубликован на сайте "–оссийской газеты" 14 сент€бр€ 2011 г. «аконопроект определ€ет основные принципы гражданского права, такие, как добросовестность и недопустимость извлечени€ преимущества из незаконного поведени€. “акже в нем предусмотрено кардинальное изменение в правовой природе, структуре и составе юридических лиц, тщательно систематизированы их виды. «аконодатель уточн€ет пон€тие недвижимости, учитыва€ сложившиес€ отношени€ в сфере ее правового регулировани€.  роме того, в указанном законопроекте предпринимаетс€ попытка вовлечени€ нотариата в сферу содействи€ при совершении сделок. Ќа фоне развити€ действующего законодательства указанный документ €вл€етс€ наиболее значимым, так как затрагивает важнейшие отрасли права: гражданское, финансовое, международное частное право и другие. ѕо€вление проекта «акона обусловлено исторически. — развитием экономической, политической и социальной сфер общества неразрывно св€зано изменение действующего законодательства. —овременному законотворчеству присущи оперативность, актуальность и своевременность принимаемых правовых актов, направленных на регулирование развивающихс€ общественных отношений.  ак отмечают авторы стратегии социально-экономического развити€ и модернизации законодательства, в целом построение российской правовой системы на основе постсоциалистической модели конституции завершено. Ѕазовые отрасли права и законодательства оснащены кодифицированными актами. ѕреодолены причины экстенсивного законотворчества, перед законодателем уже не стоит задача прин€ти€ новых законов с целью скорейшей замены актов, сопровождавших прежние экономический и социальный уклады <1>. —кладывающиес€ общественно-экономические процессы в современном обществе наход€т отражение в нормотворчестве. -------------------------------- <1>  онцепции развити€ российского законодательства. ћ.: Ёксмо, 2010. —. 17.

 ак было сказано ранее, затрагивает данный проект и де€тельность такого исторически сложившегос€ и стабильного правового института, как нотариат. Ѕазовым законом в сфере нотариата €вл€ютс€ ќсновы законодательства –оссийской ‘едерации о нотариате (далее - ќсновы), прин€тые ¬ерховным —оветом –‘ 11 феврал€ 1993 г. и вступившие в силу 13 марта 1993 г. «а почти двадцатилетний период действи€ ќснов полностью изменилось гражданское законодательство –оссийской ‘едерации, но нотариат продолжает выполн€ть свою основную функцию - удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и выполнение действий, направленных на закрепление гражданских прав в цел€х предупреждени€ их возможного нарушени€ в будущем. ¬месте с тем, придержива€сь принципа иерархии нормативных актов, невозможно изменить законодательство о нотариате, способствующее его развитию, без установлени€ определени€ смысла и сути самого нотариального действи€ как средства и способа регулировани€ общественных отношений. ¬ св€зи с этим закономерным представл€етс€ наличие в проекте ‘едерального закона предложени€ по изменению ст. 163 √  –‘, содержание которой предлагаетс€ изложить следующим образом: "1. Ќотариальное удостоверение сделки означает проверку законности содержани€ сделки, а также права стороны на ее совершение, и осуществл€етс€ нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в пор€дке, установленном законом о нотариате. 2. Ќесоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность". ѕроведем сравнительно-правовой анализ положений законопроекта и действующей редакции нормы ст. 163 √  –‘. ¬ насто€щее врем€ законодатель определ€ет нотариальное удостоверение сделки как совершение на документе, выражающем содержание сделки, составленном в письменной форме и подписанном лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными лицами, удостоверительной надписи нотариусом или другим лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие. јнализиру€ данную норму, можно вы€вить следующие необходимые и достаточные услови€, при соблюдении которых нотариальное удостоверение возможно: - документ должен выражать содержание сделки. Ѕезусловно, действующа€ редакци€ ст. 163 √  –‘ не позвол€ет анализировать законность условий сделки, отсутствие кабальности сделки, невозможности ее исполнени€ и иных негативных последствий заключенной сделки. ¬ насто€щее врем€ на основании ст. 160 √  –‘ сделка считаетс€ совершенной, если имеетс€ документ, выражающий ее содержание, и он подписан сторонами сделки или их представител€ми. ќднако это не всегда означает заключение сделки на самом деле, и вот несколько примеров. ќтносительно письменной формы сделки, если исполнено условие, предусмотренное ст. 550 √  –‘ (договор продажи недвижимости заключаетс€ в письменной форме путем составлени€ одного документа, подписанного сторонами), то в случае утраты такого документа права сторон неизбежно будут нарушены и вр€д ли смогут быть восстановлены даже в судебном пор€дке. ѕодписание документа лицами, совершающими сделку, также не €вл€етс€ бесспорным доказательством ее совершени€, поскольку оставл€ет нераскрытыми такие важные элементы, как правоспособность юридических лиц, дееспособность граждан, а также возможность подписани€ сделки, совершенной гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими. ќстаетс€ и вопрос о смысле удостоверительной надписи, совершенной нотариусом. —овершенно иной смысл вносит законодатель в содержание ст. 163 √  –‘ в предлагаемом проекте. —огласно законопроекту, нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности содержани€ сделки, а также права стороны на ее совершение, и осуществл€етс€ нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в пор€дке, установленном законом о нотариате. »сход€ из вышеизложенного, можно выделить следующие основные элементы нотариального удостоверени€ сделки: - проверка соответстви€ содержани€ сделки требовани€м действующего законодательства; - проверка права стороны на заключение сделки; - удостоверение сделки нотариусом (или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие); - пор€док удостоверени€ сделки, регламентированный законом о нотариате. ѕрактическое применение данного положени€ закона выгл€дит следующим образом: - изучение и применение нотариусом действующего законодательства в сфере договорного и об€зательственного права, особенностей разрешени€ споров на основании обобщений судебной практики, возможность установлени€ правовой природы и характера сделки с учетом особенностей, о которых договариваютс€ стороны (проверка законности содержани€ сделки). ¬ насто€щее врем€ на основании ст. 54 ќснов нотариус об€зан разъ€снить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерени€м сторон и не противоречит ли требовани€м закона; - установление личности обратившегос€ за совершением сделки, проверку его полномочий на заключение сделки, проверку дееспособности гражданина и правоспособности юридического лица, волеизъ€влени€ участников, принадлежности имущества, отчуждаемого по сделке, наличи€ прав третьих лиц в отношении указанного имущества, возможность уведомить их о намерении заключить сделку и вы€снение их отношени€ к сделке, отсутствие арестов, запрещений и судебных требований к предмету сделки (проверка права сторон на ее совершение). Ќа основании ст. 42 ќснов при совершении нотариального действи€ нотариус устанавливает личность обратившегос€ за совершением нотариального действи€ гражданина, его представител€ или представител€ юридического лица. Ќа основании ст. 43 ќснов при удостоверении сделок вы€сн€етс€ дееспособность граждан и провер€етс€ правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. ¬ случае совершени€ сделки представителем провер€ютс€ и его полномочи€. –егламентирована и процедура оформлени€ и подписани€ сделки, а именно в силу ст. 44 ќснов содержание нотариально удостовер€емой сделки, а также за€влени€ и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. ƒокументы, оформл€емые в нотариальном пор€дке, подписываютс€ в присутствии нотариуса; - регламентаци€ пор€дка удостоверени€ сделок законодательством о нотариате - совокупностью специальных правовых актов, детально определ€ющих и закрепл€ющих процесс оформлени€ сделок и иных нотариальных действий. “аким образом, изменени€ в ст. 163 √  –‘ следует признать значимыми и своевременными. ¬ действующей редакции ќснов (ст. 16) установлена об€занность нотариуса оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъ€сн€ть им права и об€занности, предупреждать о последстви€х совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическа€ неосведомленность не могла быть использована им во вред. Ёто особенно важно в насто€щее врем€, когда при свободе рыночных отношений сохран€етс€ глубока€ правова€ неосведомленность граждан. ќпределение нотариальной сделки указывает на презумпцию законности ее содержани€ и правомочности участников сделки. «аконодатель словно бы устанавливает формулу - нотариально удостоверенна€ сделка равно законна€ сделка. «аконодатель предусматривает и последстви€ несоблюдени€ нотариальной формы сделки - ее ничтожность. Ќар€ду с €вно удачными законодательными новеллами проект не лишен недочетов. ¬ частности, проектом не предусмотрено внесение изменений в существующие нормы, касающиес€ формы сделок, например ст. 550 (форма договора купли-продажи недвижимости), ст. 574 (форма договора дарени€), а ведь именно подобные договоры составл€ют основную массу сделок. Ќеобходимо законодательно закрепить нотариальное удостоверение договоров купли-продажи и дарени€ недвижимого имущества, если хот€ бы одной стороной по договору €вл€етс€ физическое лицо. —овременный законодатель определ€ет направлени€ развити€ законодательства о нотариате, которое с учетом накопленного опыта, теоретического обосновани€ и практического применени€ будет отвечать всем современным требовани€м развити€ экономических и иных общественных отношений и будет способствовать правовой стабильности, предупрежда€ нарушени€ гражданских прав. ƒл€ того чтобы замысел законодател€ по актуализации нотариального законодательства был воплощен в жизнь, необходима ответственна€ работа российских ученых, правоприменителей и всего нотариального сообщества, направленна€ в правовой сфере на совершенствование законодательства о нотариате, нормативное закрепление его основополагающих институтов, таких, как нотариальна€ власть, нотариальный процесс, нотариальное доказывание, а в технической сфере - на создание и предоставление нотариусам современных технических и информационных ресурсов дл€ расширени€ возможностей доказывани€, в частности установлени€ правоотношений, проверки юридически значимых обсто€тельств. ¬ целом законопроект следует признать удачным. ќднако нар€ду с этим полагаем, что дополнение законопроекта положени€ми о нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью, заключаемых при участии физических лиц, поможет разрешить существующие проблемы в сфере регулировани€ правоотношений по поводу личной недвижимости и предотвратить по€вление новых трудностей.

Ќазвание документа пїњ